Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2011 по делу n А09-3049/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041, г. Тула, ул. Староникитская, д. 1, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тула

10 ноября 2011 года

                                    Дело № А09-3049/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 08 ноября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 ноября 2011 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи             Каструба М.В.,

судей                                                            Сентюриной И.Г.,

                                                                       Токаревой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Концевой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы МУП «Спецавтохозяйство», Брянск, (ОГРН 1033265005520) и ОАО «Чистая Планета», г. Брянск, (ОГРН 1023200754570) на решение Арбитражного суда  Брянской области от 04 июля 2011 года по делу № А09-3049/2011 (судья Абалакова Т.К.), по иску первого заместителя прокурора Брянской области, г. Брянск, к 1) МУП «Спецавтохозяйство», Брянск, (ОГРН 1033265005520), 2) ОАО «Чистая Планета», г. Брянск, (ОГРН 1023200754570), третьи лица: Брянская городская администрация, г. Брянск, о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки,

при участии в судебном заседании до перерыва 07.11.2011:

от ответчика ОАО «Чистая Планета»: Боброва К.В. – представителя по доверенности № 26 от 01.09.2011; Лягоцкого К.В. – представителя по доверенности № 18 от 01.06.2011;

от других лиц, участвующих в деле: не явились, извещены надлежаще,

при участии в судебном заседании после перерыва 08.11.2011:

от истца: Сударчиковой Л.В. – заместителя начальника отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессах прокуратуры Тульской области на основании ведомственного приказа № 8-220-2011 от 07.11.2011;

от ответчика ОАО «Чистая Планета»: Боброва К.В. – представителя по доверенности № 26 от 01.09.2011;

от ответчика МУП «Спецавтохозяйство»: Воробьева В.А. – представителя по доверенности № 627/3и от 04.08.2011;

от третьего лица: Маслова Д.А. – представителя по доверенности №1/06-53/и от 23.03.2011,

установил:

Первый заместитель прокурора Брянской области обратился в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением о признании сделки по передаче имущества муниципального унитарного предприятия «Спецавтохозяйство» (далее – МУП «Спецавтохозяйство») в аренду открытого акционерного общества «Чистая планета» (далее – ОАО «Чистая планета»), оформленной договорами от 09.02.2011 № 1-П и № 1-КО и применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде обязания возвратить полученное по договорам имущество:

- временное сооружение «Полигон ТБО» (1-ую очередь), расположенный по адресу: г. Брянск, Володарский район, п.г.т. Большое Полпино, д/н, ч. 13 общей площадью 8, 9 га;

- 65 единиц спецтехники (мусоровозы, бункеровозы, грейферы, самосвалы, автомобиль), 65 бортовых навигационных устройств (ГЛОНАС), 1800 контейнеров для сбора ТБО, 64 бункеров-накопителей ТБО (согласно приложению № 1 к договору № 1-КО от 09.02.2011).

Решением Арбитражного суда Брянской области от 04 июля 2011 года иск удовлетворен. Суд признал недействительными сделки по передаче имущества МУП «Спецавтохозяйство» в аренду ОАО «Чистая планета», оформленных посредством заключения указанными юридическими лицами двух договоров от 09.02.2011 № 1-П и № 1-КО. Применил последствия недействительности ничтожных сделок – обязал ОАО «Чистая планета» вернуть МУП «Спецавтохозяйство», полученные по договорам от 09.02.2011 № 1-П и № 1-КО имущество:

- временное сооружение «Полигон ТБО» (1-ую очередь), расположенный по адресу: г. Брянск, Володарский район, п.г.т. Большое Полпино, д/н, ч. 13 общей площадью 8, 9 га;

- 65 единиц спецтехники (мусоровозы, бункеровозы, грейферы, самосвалы, автомобиль), 65 бортовых навигационных устройств (ГЛОНАС), 1800 контейнеров для сбора ТБО, 64 бункеров-накопителей ТБО (согласно приложению № 1 к договору № 1-КО от 09.02.2011).

Не согласившись с указанным судебным актом, ссылаясь на его необоснованность и незаконность, МУП «Спецавтохозяйство» обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт.

ОАО «Чистая планета» не согласившись с указанным судебным актом, обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт.

Заявитель жалобы МУП «Спецавтохозяйство» считает, что передача спецтехники в аренду ОАО «Чистая планета» не повлияло на исполнение обязательств МУП «Спецавтохозяйство» перед заказчиками. Указывает на то, что МУП «Спецавтохозяйство» в полном объеме сохранило возможность осуществлять свою уставную деятельность. Ссылается на то, что ОАО «Чистая планета» добросовестно исполняет свои обязанности арендатора. Заявитель жалобы, ссылаясь на решение Советского районного суда г. Брянска по делу № 2-1409/09, полагает, что полигон ТБО является временным сооружением и поэтому предоставление его в аренду не требует проведения конкурса или аукциона.

По мнению заявителя жалобы ОАО «Чистая планета» вывоз и утилизация ТБО не является основным видом деятельности МУП «Спецавтохозяйство». Указывает на то, что МУП «Спецавтохозяйство» в полном объеме сохранило возможность осуществлять свою уставную деятельность. Полагает, что полигон ТБО является временным плоскостным сооружением, в связи с чем предоставление его в аренду не требует проведения конкурса или аукциона. Считает, что полигон ТБО был ошибочно поставлен на кадастровый учет как объект недвижимости. Заявитель жалобы ссылается на неправильное толкование судом области ст. 17.1 Федерального закона № 135-ФЗ.

Представитель МУП «Спецавтохозяйство» в судебном заседании апелляционной инстанции изложил доводы апелляционной жалобы, поддержал ее в полном объеме. Просил решение Арбитражного суда  Брянской области от 04 июля 2011 года отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований первого заместителя прокурора Брянской области.

Представитель ОАО «Чистая Планета» в судебном заседании апелляционной инстанции изложил доводы своей апелляционной жалобы, поддержал ее в полном объеме. Просил решение Арбитражного суда  Брянской области от 04 июля 2011 года отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель первого заместителя прокурора Брянской области в судебном заседании апелляционной инстанции не согласился с доводами апелляционных жалоб МУП «Спецавтохозяйство» и ОАО «Чистая Планета» по основаниям, изложенным в письменных отзывах. Просили решение Арбитражного суда Брянской области от 04 июля 2011 года оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Представитель третьего лица Брянской городской администрации в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционных жалоб МУП «Спецавтохозяйство» и ОАО «Чистая Планета» по основаниям, изложенным в письменных отзывах. Просил решение Арбитражного суда Брянской области от 04 июля 2011 года отменить, апелляционные жалобы МУП «Спецавтохозяйство» и ОАО «Чистая Планета» удовлетворить.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб и отзывов на них, выслушав представителей, явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда надлежит оставить без изменения, а апелляционные жалобы без удовлетворения по следующим основаниям.

На основании ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из сделок, не противоречащих закону.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляется путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований, а также с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Предметом данного спора являются сделки, оформленные договорами от 09.02.2011 № 1-П и № 1-КО, заключенные между МУП «Спецавтохозяйство» и ОАО «Чистая планета» и требование о применении последствий недействительности ничтожных сделкой в виде обязания возвратить, полученное по договорам имущество.

В соответствии со ст. 294 ГК РФ муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 299 ГК РФ, право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В статье 2 Федерального закона от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее – Федеральный закон № 161-ФЗ) унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. От имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Имущество унитарного предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками унитарного предприятия.

Кроме того, согласно ст. 11 Федерального закона № 161-ФЗ имущество унитарного предприятия формируется, в том числе за счет имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества. Право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества унитарному предприятию.

В силу п. 3 ст. 18 Федерального закона № 161-ФЗ, движимым и недвижимым имуществом государственное или муниципальное предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия. Сделки, совершенные государственным или муниципальным предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными.

Из содержания п. 2.1 Устава муниципального унитарного предприятия «Спецавтохозяйство», утвержденного распоряжением Брянской городской администрации № 965-р от 29.12.2006 следует, что целями деятельности данной организации является оказание услуг, выполнение работ, связанных с санитарной очисткой, текущем содержанием, озеленением, уборкой населенных мест и объектов внешнего благоустройства, выполнение городских социально - экономических заказов и получение прибыли. Для достижения указанных целей Предприятие осуществляет, в том числе, санитарную очистку города, обезвреживание отходов; содержание полигона для захоронения твердых бытовых и промышленных отходов; утилизацию и вторичную переработку твердых бытовых отходов.

Как следует из материалов дела на основании постановления Брянской городской администрации от 18.01.2011 № 18-П «О согласовании предоставления в аренду имущества, находящегося в хозяйственном ведении МУП «Спецавтохозяйство» 09.02.2011 между МУП «Спецавтохозяйство» (арендодателем) и ОАО «Чистая планета» (арендатором) заключен договор аренды № 1-П объекта муниципальной собственности, находящегося в хозяйственном ведении Муниципального унитарного предприятия, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование на правах аренды объект муниципальной собственности, находящейся на праве хозяйственного ведения у арендодателя временное сооружение «Полигон ТБО» (1-ую очередь), расположенный по адресу: г. Брянск, Володарский р-н, п.г.т. Большое Полпино, д/н, ч. 13 общей площадью 8,9 га для использования под полигон твердых бытовых отходов, на котором производится утилизация (захоронение) отходов и потребления, поступающих от юридических лиц любой формы собственности, осуществляющих деятельность на территории МО - «город Брянск», индивидуальных предпринимателей, физических лиц и других потребителей данной услуги.

09.02.2011 между МУП «Спецавтохозяйство» (арендодателем) и ОАО «Чистая планета» (арендатором) заключен договор № 1-КО аренды движимого имущества, являющегося муниципальной собственностью, находящегося в хозяйственном ведении муниципального