Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2011 по делу n А54-4253/2011. Отменить решение полностью и принять новый с/а

любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Протокол об административном правонарушении от 29.08.2011 №191 составлен уполномоченным должностным лицом в отсутствие  законного представителя Общества,  извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола,   соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, однако, данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Доказательств невозможности соблюдения Обществом лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности  по оказанию услуг  подвижной связи в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Таким образом, вина Общества  в совершении вменяемого ему нарушения подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах  суд апелляционной инстанции приходит  к выводу о наличии в действиях ОАО «МТС» состава  административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в постановлении от 02.06.2004 № 1, в особенной части КоАП РФ административные правонарушения, касающиеся прав потребителей, не выделены в отдельную главу, поэтому суды при квалификации объективной стороны состава правонарушения должна исходить из его существа, субъектного состава возникших отношений и характера применяемого законодательства.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных условий, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, посягает в данном случае на права и интересы неопределенного круга лиц и нарушает законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей.

Согласно положениям части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей может быть вынесено в течение одного года со дня совершения административного правонарушения.

Данное правонарушение выражается в длительном непрекращающемся невыполнении обязанности, возложенной на нарушителя законом, т.е. является длящимся.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ сроки, установленные частью 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, т.е. со дня выявления факта его совершения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении.

В рассматриваемом случае, днем обнаружения и выявления совершенного ОАО «МТС» административного правонарушения является день проведения проверки - 29.08.2011.

Следовательно, срок давности привлечения ОАО «МТС» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

Суд апелляционной инстанции, учитывая  фактические обстоятельства дела,  а также то, что отягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют, считает возможным применить к ОАО «МТС» минимальный размер административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в размере 30 000 руб.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Рязанской области от 11.10.2011 подлежит отмене как принятое с нарушением норм материального права, а заявление Управления о привлечении ОАО «МТС» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, - удовлетворению.

Руководствуясь п. 2 ст. 269, ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 11.10.2011 по делу                     № А54-4253/2011 отменить.

Требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области удовлетворить.

Привлечь открытое акционерное общество «Мобильные ТелеСистемы» (109147, г. Москва, ул. Марксистская, д. 4, ОГРН 1027700149124) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,  и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. со взысканием в доход соответствующего бюджета по реквизитам:

Получатель: УФК по Рязанской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области)

ИНН 6234006746

КПП 623401001

Счет получателя: 40101810400000010008

в ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области, г. Рязань,

БИК 046126001

КБК 09611690040040000140

ОКАТО 61401000000.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.   

Председательствующий                                                                 В.Н. Стаханова

Судьи                                                                                                  Г.Д. Игнашина

О.Г. Тучкова