Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2011 по делу n А62-963/2011. Отменить решение полностью и принять новый с/а

поставщик урегулирует в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отношения, связанные с оперативно-диспетчерским управлением в отношении точек поставки на розничном рынке обслуживаемых этим гарантирующим поставщиком покупателей электрической энергии, а также урегулирует отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем заключения договоров оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевыми организациями, к электрическим сетям которых присоединены соответствующие энергопринимающие устройства.

Согласно пункту 136 Правил № 530 оплата предоставленных услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании данных, полученных с помощью приборов учета и (или) расчетного способа, в соответствии с правилами коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электрической энергии, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса, и настоящим разделом.

В силу пункта 4 статьи 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» государственному регулированию на оптовом и (или) на розничных рынках подлежат цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, а также предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни таких цен (тарифов).

Пунктом 1 статьи 424 ГК РФ установлено, что в предусмотренных законом случаях   исполнение договора  должно оплачиваться по ценам (тарифам, расценкам,  ставкам и т.п.), установленным или регулируемым  уполномоченными на то  государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Таким образом, действующим законодательством обязанность по урегулированию с сетевой организацией отношений, связанных с передачей электроэнергии, в том числе и по оплате услуг последней, возложена на гарантирующего поставщика. Такие отношения должны строиться на основании соглашения сторон, а оказанные услуги по передаче энергии оплачиваться по регулируемой цене.

В соответствии с пунктом 82 Правил № 530 в случае, если гарантирующий поставщик после заключения договора купли-продажи (поставки) с покупателем электрической энергии не обратился в сетевую организацию для заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии в целях исполнения своих обязательств по договору энергоснабжения и приступил к их исполнению, он несет в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и настоящим документом ответственность за пользование услугами по передаче электрической энергии без договора оказания соответствующих услуг. В этом случае сетевая организация вправе взыскать с гарантирующего поставщика стоимость услуг по передаче электрической энергии покупателю, обслуживаемому на основании указанного договора. Объем потребленных таким образом услуг определяется в соответствии с порядком осуществления коммерческого учета, установленным разделом XII настоящего документа. В указанном случае гарантирующий поставщик также несет ответственность за прекращение предоставления сетевой организацией или иным законным владельцем электрической сети услуг по передаче электрической энергии покупателю электрической энергии в связи с отсутствием у них сведений о наличии заключенного договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) и договора оказания услуг по передаче электрической энергии.

Согласно представленному истцом расчету стоимость услуг по передаче электрической энергии в январе 2008 года в оспариваемой части составила 4 097 260 руб. 41 коп., что отражено в акте (корректировочном) от 31.03.2008 об оказании услуг по передаче электроэнергии за январь 2008 года. При расчете истцом использовались тарифы, установленные актом регулирующего органа, и сведения  общедомовых приборов учета.

Несогласие ответчика с данным расчетом сводится к  непринятию им объемов переданной электрической энергии, определенных по показаниям приборов учета, установленных истцом самостоятельно и применяемых в качестве расчетных. При этом сам факт поставки электрической энергии в спорный период ответчиком не отрицается.

Ссылка ответчика на Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России № 6 от 13.01.2003 не  может быть принята апелляционным судом.

Указанными правилами регламентируются вопросы эксплуатации электроустановок и их содержания (пункт 1.1.1).

Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В. Они включают в себя требования к потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВт включительно. Правила не распространяются на электроустановки электрических станций, блок-станций, предприятий электрических и тепловых сетей, эксплуатируемых в соответствии с правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей (пункт 1.1.2).

В силу пункта 2.11.4 Правил, установка и эксплуатация средств измерений и учета электрической энергии осуществляется в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок и инструкций заводов-изготовителей.

Раздел 2.11 Правил предусматривает требования, предъявляемые к приборам учета и их эксплуатации.

Доказательств того, что приборы учета, показания которых оспариваются ответчиком,  не соответствуют этим требованиям, не представлено.

Пунктом 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, установлен аналогичный перечень коммунальных услуг, которые должны оплачивать граждане.

Согласно пункту 89 Правил № 530  исполнитель коммунальных услуг на основании договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) и в соответствии с настоящими Правилами приобретает электрическую энергию у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) для целей оказания собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме и собственникам жилых домов коммунальной услуги электроснабжения, использования на общедомовые нужды (освещение и иное обслуживание с использованием электрической энергии межквартирных лестничных площадок, лестниц, лифтов и иного общего имущества в многоквартирном доме), а также для компенсации потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях. При этом количество приобретаемой исполнителем коммунальных услуг у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) электрической энергии определяется на границе балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации и внутридомовых электрических сетей.

В силу пункта 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органом местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил № 307 под «коммунальными ресурсами» подразумеваются холодная вода, электрическая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, тепловая энергия, твердое топливо, используемые для предоставления коммунальных услуг.

В силу пункта 22 Правил № 307 собственники помещений в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета. При отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения и электроснабжения - в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 приложения № 2 к настоящим Правилам (пункт 19 Правил № 307).

Таким образом, действующее нормативное регулирование отношений по электроснабжению для предоставления коммунальных услуг допускает учет фактического потребления электроэнергии одним из двух способов: либо по показаниям приборов учета, размещенных на сетях абонента на границе эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и абонентом, либо расчетным путем, исходя из утвержденных в установленном порядке нормативов потребления.

Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.10.2010 № 6530/10. 

         Возражая против принятия для расчета объема оказанных услуг показаний общедомовых приборов учета, ответчик  сослался на то, что данные приборы непригодны к коммерческому учету.  Однако допустимых доказательств этого суду не представил.

В судебном заседании 20.12.2011 в суде апелляционной инстанции ответчиком было заявлено ходатайство об истребовании у ОАО «МРСК Центра» следующих документов: проектов на установку спорных приборов учета, согласованных в установленном порядке с заинтересованными лицами; паспортов на данные приборы учета; актов ввода в эксплуатацию приборов учета.

Данное ходатайство рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке статьи 159 АПК РФ и отклонено по следующим основаниям.

Требуя запросить у ОАО «МРСК Центра» вышеуказанные документы, заявитель не представил доказательства, подтверждающие  неисправность приборов учета, неверность указания истцом их показаний (наличие заключений метрологических и контролирующих органов; составление в установленном законом порядке документов, фиксирующих неисправности; обращение к истцу с заявлениями о невозможности принятия показаний приборов учета; введение ограничений электропотребления в отношении потребителей и т.п.).

Поскольку ответчиком оспаривался объем переданной энергии, определенный по приборам учета, определением Двадцатого арбитражного апелляционного суда  от 29.11.2011 суд апелляционной инстанции обязал ОАО «Смоленскэнергосбыт» представить контррасчет стоимости услуг по передаче электрической энергии за январь 2008 года, исходя из утвержденных в установленном порядке нормативов потребления. Вместе с тем, указанного контррасчета ответчиком в материалы дела не представлено.

Ссылка ответчика на то, что обязанность предоставления расчета по нормативам потребления возложена на истца в силу пункта 148 Правил № 530 подлежит отклонению.

   Согласно    пункту 136 Правил № 530 оплата предоставленных услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании данных, полученных с помощью приборов учета и (или) расчетного способа, в соответствии с правилами коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электрической энергии, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса, и настоящим разделом.

В силу  пункта 148 Правил № 530  в случае, если в соответствии с договором энергоснабжения или договором оказания услуг по передаче электрической энергии объем потребления электрической энергии потребителем определяется расчетным способом, сетевая организация по окончании расчетного периода осуществляет расчет соответствующего объема потребления электрической энергии и предоставляет полученные данные потребителю и (или) гарантирующему поставщику (энергосбытовой организации) в соответствии с договором оказания услуг по передаче электрической энергии.

 Сетевая организация обеспечивает сбор данных коммерческого учета электрической энергии на границах балансовой принадлежности своих электрических сетей и энергопринимающих устройств потребителей, производителей электрической энергии и смежных сетевых организаций, а также на границах зоны деятельности гарантирующего поставщика и в соответствии с договорами оказания услуг по передаче электрической энергии представляет данные об учтенных величинах переданной электрической энергии и потерях электрической энергии лицам, электрические сети (энергопринимающие устройства, энергетические установки) которых присоединены к электрическим сетям указанной сетевой организации, и (или) обслуживающим их гарантирующим поставщикам (энергосбытовым организациям) (пункт 159 Правил № 530).

В настоящем случае между сторонами отсутствует договор, которым бы предусматривался расчетный способ определения объема оказанных услуг. Сведения о показаниях приборов учета были истцом представлены. Именно на этих сведениях и основывались исковые требования ОАО «МРСК Центра». При этом, как указано выше, ответчик не опроверг допустимыми и объективными доказательствами эти сведения.

Таким образом, возражая против расчета по приборам учета, несмотря на предоставленную ему возможность, ответчик не представил своего контррасчета по нормативам, не заявил о необходимости специальных познаний либо проведении экспертизы.

 В обоснование невозможности представления контррасчета ОАО «Смоленскэнергосбыт» ссылается на письма организаций, в которые ответчик обращался для запроса сведений о зарегистрированных гражданах в многоквартирных домах. Однако, как указано в дополнении к отзыву ответчика на апелляционную жалобу, часть запросов ОАО «Смоленскэнергосбыт» была проигнорирована соответствующими должностными лицами, а в остальных случаях по представленным ответам на запросы невозможно произвести контррасчет задолженности, поскольку отсутствуют подписи должностных лиц, ответственных за регистрацию граждан по месту жительства, сведения представлены без указания адреса объекта, отсутствует полная информация об оборудованности плитами для приготовления пищи, часть исполнителем не располагает запрашиваемыми сведениями, срок подготовки необходимой информации составляет 6 месяцев и по иным причинам.

В связи с этим в судебном заседании 20.12.2011 в суде апелляционной инстанции ответчиком было заявлено ходатайство об оказании содействия в истребовании сведений о зарегистрированных гражданах в многоквартирных домах в управляющих организациях согласно представленному списку.

Данное ходатайство ОАО «Смоленскэнергосбыт» было рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 159 АПК РФ, и отклонено по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 статьи 66 АПК РФ лицо, участвующее в деле и