Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2012 по делу n А62-2280/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения,Возврат госпошлины

уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны.

Статьей 67 ТК ТС предусмотрено, что по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров в соответствии с положениями статьи 68 настоящего Кодекса, которое доводится до декларанта в порядке и в формах, установленных решением Комиссии таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

В этом случае таможенным органом принимается решение о проведении дополнительной проверки, которое доводится до декларанта. Решение таможенного органа должно быть обоснованным и содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены. Порядок, сроки и форма доведения решения о проведении дополнительной проверки устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

Пунктом 3 статьи 69 ТК ТС установлено, что для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы.

В соответствии с пунктом 4 указанной статьи, если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении и соответствующей требованиям международного договора государств - членов таможенного союза, регулирующего вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза.

Как установлено судом и следует из материалов дела, таможенная стоимость товара, ввезенного по спорным ДТ, заявлена декларантом по методу по стоимости сделки с возимыми товарами.

По результатам документального контроля Вяземским таможенным постом выявлено, что представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной в ходе декларирования таможенной стоимости, выявлены признаки недостоверности сведений о таможенной стоимости товаров, приведенные в пункте 11 «Порядка контроля таможенной стоимости товаров», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 № 376 (далее - Порядок), а именно: выявлен с использованием системы управления рисками (СУР) риск недостоверного декларирования таможенной стоимости (подпункт 1 пункта 11 Порядка) в совокупности с более низкими ценами декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях ввоза (подпункт 3 пункта 11 Порядка).

Также в результате проведенного контроля установлены несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость товаров, в документах, представленных декларантом (подпункт 2 пункта 11 Порядка):

- контракт от 01.06.2010 заключен не с изготовителем товара, а с третьим лицом - посредником компанией «INVEST PLUS» (Польша);

- в соответствии с пунктом 3.2. контракта поставка товара осуществляется по заявке покупателя, которая должна быть направлена продавцу по электронной почте или по факсу не позднее одного дня до дня предполагаемой отправки товаров. В комплектах документов данные заявки отсутствуют;

- пунктом 3.5 контракта установлено, что продавец высылает с каждой партией товара экспортную декларацию, заверенную таможенным органом Польши (экспортная декларация не представлена);

- в соответствии с пунктом 3.6 контракта счета (инвойсы) подписываются одним из сотрудников продавца, уполномоченным выставлять и подписывать счета (инвойсы). Список уполномоченных сотрудников с именами и фамилиями приведен в п. 1 приложения от 01.06.2010 № 2, которое является неотъемлемой частью контракта. В представленных к таможенному оформлению инвойсах имеется подпись продавца и печать, но нет расшифровки имени и фамилии, что не позволяет идентифицировать данную подпись в инвойсе с уполномоченными продавцом лицами в контракте;

-     в пункте 4.1. контракта указано, что оплата каждой поставки товаров по контракту осуществляется покупателем в долларах США, либо в евро по кросс-курсу Банка России на день платежа, либо в рублях РФ в срок, не превышающий 90 (девяносто) дней с момента поставки товаров. При этом в пункте 4.2 указано, что стороны договорились о возможности предоплаты (полной или частичной) за предполагаемую поставку товаров. Таким образом, сторонами предусмотрены разные условия оплаты - в срок, не превышающий 90 дней с момента поставки товаров, а также возможна полная или частичная предоплата. При этом в приложении № 1 от 01.06.2010 к контракту и прайс-листе продавца цена на товар установлена без указания конкретных условий оплаты товара. Таким образом, влияние условий оплаты за товар на цену товара документально не подтверждено и количественно не определено;

-     общая стоимость контракта составляет 60 491 235,40 долл. США, а уставной капитал ООО «СервисТорг» - 10 000 рублей и оплата за товар производится с отсрочкой 90 дней, что может свидетельствовать о возможном скрытом кредитовании;

-     представленный по запросу таможенного органа прайс-лист продавца компании «INVEST PLUS», фактически является коммерческим предложением, так как носит адресный характер - для ООО «СервисТорг», что не дает права рассматривать данный документ как независимый прайс-лист производителей товара;

-   согласно товаросопроводительным документам (CMR) местом доставки товара является Москва и Московская область, однако, в счетах по доставке товара, представленных к таможенному оформлению, транспортные расходы указаны только до г. Вязьмы.

-   в прайс-листе цена установлена за упаковку. Товар ввозится в ассортименте и в различной упаковке (различный вес). По ряду позиций при пересчете цены в долл. США за кг цена, независимо от упаковки, одинакова. Согласно сведениям гр.31 ДТ часть товара ввезена для розничной продажи, а часть не для розничной продажи, в контракте это не оговорено, при этом цена имеет одинаковый уровень;

-   выявлено различие в цене на идентичные товары одного и того же производителя оформленных ООО «СервисТорг» по разным контрактам. Не определено влияние качества, либо иных условий в ценовом и количественном выражении на цену товара;

-     документ, представленный декларантом в качестве прайс-листа производителя компании «OERLEMANS FOODS SIEMIATYCZE SP.Z О.О.» в подтверждение заявленной таможенной стоимости, адресован польским дистрибьюторам, в связи с чем, не может быть использован в качестве документа, подтверждающего таможенную стоимость товара в соответствии с пп. 3 п. 4 статьи 10 Соглашения.

- прайс-листа производителя компании «OERLEMANS FOODS SIEMIATYCZE SP.Z О.О.» не содержит информации об условиях на которых определена цена товара, не указана валюта цены реализации. Так как прайс-лист адресован польским дистрибьюторам, есть основания полагать, что стоимость в нем указана в Евро.

В ходе осуществления контроля за правильностью определения Обществом таможенной стоимости таможенным органом также установлено, что заявленный ООО «СервисТорг» уровень таможенной стоимости значительно ниже ценовой информации базы данных таможенного органа на идентичные (однородные) товары, оформляемые другими участниками ВЭД; и ниже ценовой информации товаров данного ассортимента, имеющейся в распоряжении таможенного органа: прайс-листы производителей идентичных (однородных) товаров, представленные другими участниками внешнеэкономической деятельности, полученные из других таможен.

Указанные обстоятельства явились основанием для вывода таможенного органа о возможном неполном включении в структуру таможенной стоимости всех ее компонентов, предусмотренных статьей 5 Соглашения, либо о наличии условий, которые оказали влияние на формирование стоимости сделки по внешнеторговым контрактам.

С целью уточнения таможенной стоимости товаров, декларанту таможенным органом направлены запросы о предоставлении дополнительных документов и установлены сроки их предоставления, а именно: заявка на поставку и подтверждение заказа, предусмотренные п. 3.2 контракта; прайс-лист производителя товаров, содержащий информацию об условиях поставки, расфасовке, сроке действия, заверенный надлежащим образом; сведения о стоимости сырья на рынке продавца; сведения из нейтральных источников ценовой информации в отношении стоимости в стране экспорта товаров, идентичных и однородных оцениваемых; пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке в соответствии с п. 9 Приказа ГТК России от 05.12.2003 № 1399; документы по реализации товара (договоры, счета, накладные); документы о постановке товара на учет; документы по оплате за товар и перевозку (банковские выписки, платежные поручения).

В соответствии с запросами таможенного органа декларантом дополнительные документы представлены не были. Пояснения о причинах невозможности их предоставления ООО «СервисТорг» не даны.

Указанные обстоятельства явились основанием для самостоятельной корректировки таможенным органом заявленной таможенной стоимости по резервному методу на основании информации о стоимости однородных товаров, содержащейся в документах компании «WARZUW POLOWYCH» SP.Z.O.O.

Таможенным органом принято решение о корректировке таможенной стоимости, что нашло отражение в ДТС-1 в виде записи «ТС корректируется».

В результате анализа электронной базы ГТД с использованием ИАС «Мониторинг-Анализ» установлено, что оформление товаров ООО «СервисТорг» производит на минимальном уровне стоимости в сравнении с однородными товарами, оформленными в разных таможенных органах РФ в разрезе страны происхождения.

Из представленных таможенным органом документов следует, что по аналогичным контрактам (покупатель - ООО «Инмарко»), заключенным с компанией производителем «OERLEMANS FOODS SIEMIATYCZE SP.Z О.О.», осуществляются поставки с уровнем таможенной стоимости значительно превышающем уровень, заявленный ООО «СервисТорг».

Так, например, таможенная стоимость товара - вишня без косточки, расфасованная по 300 гр. стоит 34,93 рубля за кг (1,16 долл. США) и 2.5 кг стоит 34,04 рубля за кг (1.13 долл. США) на условиях поставки FСА. В то время как у ООО «СервисТорг» данный товар стоил расфасованный по 0,300 гр. - 0,53-0,60 долл. США за кг и 2.5 кг - 0,51-0,58 долл. США за кг в зависимости от производителя товара.

Имеющаяся у таможенного органа информация Торгово-промышленной палаты Владимирской области (письмо № 030-02-00271 от 26.07.2010)  о рыночной цене на внутреннем рынке РФ и средних наценках, действующих при реализации аналогичной продукции в оптовой и розничной торговле, с учетом произведенных вычетов, также превышала стоимость товара, заявленную ООО «СервисТорг».

В соответствии с порядком заполнения декларации таможенной стоимости, утвержденным приказом ФТС России от 01.09.2006 № 829 «Об утверждении формы бланков декларации таможенной стоимости (ДТС-1 и ДТС-2)», в гр. 8 ДТС-2 указываются реквизиты документов, на основе которых применяется соответствующий метод определения таможенной стоимости товаров. При использовании метода 6 (резервный метод) указываются данные публичных (независимых) источников информации и реквизиты соответствующего источника информации.

Основными источниками информации (согласно данным, содержащимся в графе «Б - Расчет» ДТС-2), используемым таможенным органом в подтверждение ценовой информации при применении шестого (резервного метода), указаны прайс-лист «WARZUW POLOWYCH SP.Z.O.O», транспортные счета, представленные декларантом к таможенному оформлению.

Данный прайс-лист содержал информацию о сроке действия, условиях поставки на которых определена цена товара, расфасовке товара, стране происхождения.

Таможенный орган пояснил, что данная информация, указанная в прайс-листе «WARZUW POLOWYCH SP.Z.O.O», в наибольшей степени соответствовала информации содержащейся в информационно-аналитической системе «Мониторинг анализ» при оформлении товара того же класса, и удовлетворяла положениям Соглашения о том, что в случае выявления более одной стоимости сделки с идентичными/однородными товарами, для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров применяется самая низкая из них.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства таможенным органом представлены копии инвойсов и таможенных деклараций о ввозе иными лицами аналогичных товаров того же производителя, той же торговой марки на тех же условиях поставки, только через Калининградскую таможню, где стоимость аналогичных ввозимых товаров составляет от 1,78 до 2,33 долл. США, что в несколько раз превышает заявленную ООО «СервисТорг». При этом представители таможенного органа пояснили, что в представленных инвойсах и декларациях получатели товара лишены какого-либо умысла отражения недостоверных сведений, поскольку при ввозе товара на таможенную территорию Калининградской области ввозные таможенные пошлины (вид 2010) не уплачиваются, о чем свидетельствует указанная сумма «0» и код «УМ».

Установив, что согласно представленным таможенным органом документам при наличии идентичных условий поставки одного и того же товара ценовые различия между поставкой ООО «Сервис Торг» и иных покупателей имеют значительные различия (по всем видам ввозимого товара), а именно стоимость задекларированного Обществом товара в несколько раз меньше, суд первой инстанции пришел к правильном выводу о том, что в данном случае имели место какие-либо условия или обязательства, влияющие на цену сделок, заключенных Обществом.

Пунктом 1 статьи 4, пунктом 3 статьи 5 Соглашения определены условия, при наличии которых метод по стоимости сделки неприменим. Одним из них являются случаи, при которых «продажа товаров или их цена зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено».

В соответствии с пунктом 11 Порядка