Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2012 по делу n А23-3857/2011. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

          ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

           300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д.1

             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                            Дело № А23-3857/2011

20 февраля 2012 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 февраля 2012 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего                              Тимашковой Е.Н.,

судей                                                              Тиминской О.А., Еремичевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания             Коротковой Д.И.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Лымаря О.А. на решение Арбитражного суда Калужской области от 17 ноября 2011 года по делу № А23-3857/2011                           (судья Ефимова Г.В.), принятое

по заявлению индивидуального предпринимателя Лымаря О.А. (249035, Калужская обл., г. Обнинск,  пр. Маркса, д. 20, кв. 194,  ИНН 402500283714)

к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Обнинске Калужской области (249005, Калужская обл., пр. Ленина,               д. 121, ОГРН 1024000951234, ИНН 4025043821)

об отмене постановления № 05002890006596 от 12.07.2011 и о взыскании морального вреда в размере 50 000 руб.,

при участии:

от заявителя: Лымарь О.А. (паспорт 29 04 № 998163, выдан 06.12.2004), Ткачева Л.П. – представитель (доверенность от 22.08.2011                                           № 40 АА 0323176), Румянцева Е.А. – представитель (доверенность от 22.08.2011 № 40 АА 0323176),

от ответчика: не явились, уведомлены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный  предприниматель Лымарь Олег Афанасьевич (далее – заявитель, ИП Лымарь О.А.) обратился в Арбитражный суд Калужской области к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации  (государственное учреждение) в городе Обнинске Калужской области  (далее  – ответчик, Управление) с  заявлением  об  отмене постановления  от  12.07.2011 № 05002890006596,  о  признании  действий незаконными. Кроме  того,  заявитель  просил  взыскать  судебные  расходы, компенсацию морального вреда в размере 50 000  руб.,  транспортные  расходы, почтовые расходы и судебные издержки в размере 20 000 руб.

        В порядке ст. 49 АПК РФ заявитель уточнил требования и просил  признать недействительным постановление от 12.07.2011 № 0500289000596,  взыскать судебные издержки на оплату услуг представителя в размере           20 600  руб., расходы по уплате государственной пошлины, транспортные расходы на поездку в арбитражный суд по представленным суду подлинным документам в размере 1 578,61 руб. и почтовые расходы на отправку копии заявления ответчику в размере 20 руб.

        Решением Арбитражного суда Калужской области от 17.11.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

        Не согласившись с принятым судебным актом, предприниматель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

        Представители ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, что подтверждается  уведомлениями, имеющимися в деле. От УПФ РФ (ГУ) в городе Обнинске Калужской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

        Руководствуясь ст.156 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу, что неявка представителя ответчика не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд апелляционной инстанции, выслушав объяснения представителей заявителя, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель  Лымарь Олег Афанасьевич зарегистрирован в  качестве индивидуального  предпринимателя (запись в Единый государственный реестр  индивидуальных  предпринимателей внесена 23.12.2004), состоит на учете в качестве  страхователя  в  Управлении  Пенсионного  фонда Российской  Федерации  (государственное  учреждение)  в  городе  Обнинске Калужской  области,  является  пенсионером  Министерства  обороны  Российской Федерации, что подтверждается копией удостоверения.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации  (государственное учреждение)  в  городе  Обнинске  Калужской  области  29.04.2011 было  вынесено требование № 05002840023723 об уплате   Лымарем О.А. за 2010 год недоимки на обязательное пенсионное  страхование  в Пенсионный фонд РФ на страховую часть трудовой пенсии в  размере 10 392  рублей,  на  обязательное  медицинское страхование  в  размере 1 610  руб. 76 коп., в том  числе  в  Федеральный  фонд обязательного  медицинского  страхования  в  размере  571  руб.  56  коп.  и  в территориальный  фонд  обязательного  медицинского  страхования  в  размере 1 039 руб. 20 коп., пени в Пенсионный фонд РФ на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии  в  размере                         324 руб. 75 коп., пени в Федеральный фонд обязательного медицинского  страхования в размере 17 руб. 86  коп.  и  в  территориальный фонд обязательного  медицинского  страхования  в  размере  32  руб.  47  коп.  Указанную недоимку и пени предложено  уплатить в  добровольном  порядке в срок до 24.05.2011. Требование было направлено индивидуальному  предпринимателю Лымарю Олегу Афанасьевичу простым заказным письмом  06.05.2011.

В  связи  с  неуплатой Лымарем О.А. страховых  взносов  в  установленный  срок УПФ РФ (ГУ) в городе Обнинске Калужской области 12.07.2011  вынесло постановление  № 05002890006596 о  взыскании  страховых  взносов,  пеней  и  штрафов  за  счет имущества  плательщика  страховых  взносов  –  организации (индивидуального предпринимателя).

Заявитель, посчитав постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов  за  счет  имущества  плательщика  страховых  взносов  –  организации (индивидуального предпринимателя) от 12.07.2011                                 № 05002890006596 не соответствующим положениям действующего  законодательства  и  нарушающим его права, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Суд первой инстанции, рассматривая дело по существу, пришел к правильному выводу о том, что индивидуальный предприниматель       Лымарь О.А., являясь военным пенсионером, с 01.01.2010 обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в порядке и сроки, установленные Федеральным законом № 212-ФЗ.

С таким выводом суда апелляционная инстанция согласна по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, ИП Лымарь О.А.  в спорный период времени был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем имеется соответствующее свидетельство (в настоящее время Лымарь О.А. предпринимателем не является).

Предприниматель является пенсионером  МВД, которому назначена пенсия в соответствии с Законом  Российской Федерации от 12.02.1993            № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной  противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

В обоснование своих требований Лымарь О.А. указывает, что, являясь военным пенсионером, он не должен платить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Действительно, ранее Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 24.05.2005 № 223-О, рассмотрев вопрос об обязанности индивидуальных предпринимателей, являющихся военными пенсионерами,  уплачивать  страховые  взносы на обязательное  пенсионное страхование в Пенсионный фонд  Российской  Федерации, указал, что взаимосвязанные нормативные положения подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 7, пункта 2 статьи 14  и  пунктов 1 -  3  статьи  28 Федерального закона             «Об обязательном пенсионном страховании в  Российской  Федерации» в той части, в какой они возлагают на индивидуальных предпринимателей - военных пенсионеров обязанность  уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей  трудовой пенсии, при том, что отсутствуют гарантии предоставления им соответствующего страхового обеспечения с учетом  уплаченных сумм страховых взносов и увеличения тем  самым получаемых  пенсионных  выплат,  -  в  силу  правовых  позиций,  выраженных Конституционным Судом Российской Федерации в постановлениях от 24.02.1998 № 7-П, от 23.12.1999 № 18-П, от 03.06.2004 № 11-П, от 23.12.2004 № 19-П и в настоящем определении, - утрачивают силу и не могут  применяться судами, другими органами и должностными лицами как не соответствующие статьям 19 (части 1 и 2),                  35 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что граждане  Российской Федерации имеют право на трудовую пенсию, размер которой (ее  страховой и накопительной частей) напрямую зависит от суммы накопленных на индивидуальном лицевом счете страховых взносов, которые уплачивались страхователями. В отличие от права на трудовую пенсию, которое реализуется в случае уплаты страховых взносов, право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению не связывается законодателем с уплатой страховых взносов.

При этом в определении от 24.05.2005 № 223-О Конституционный Суд  Российской Федерации обратил внимание на то, что, отнеся к лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование  (застрахованные  лица),  граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепив, что они одновременно являются  страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны  уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые  взносы,  законодатель  не  предусмотрел  при  этом  какие-либо  исключения  в отношении тех из них, кому уже назначены и выплачиваются пенсии по  государственному пенсионному обеспечению, и не гарантировал им возможность реализации пенсионных прав, приобретенных в рамках системы обязательного  пенсионного страхования, на равных условиях с иными застрахованными лицами.

Вместе с тем правовое регулирование данного вопроса изменилось.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ            «О  государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», введенным Федеральным законом от 22.07.2008 № 156-ФЗ                                «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам  пенсионного обеспечения», установлено, что военнослужащие (за исключением  граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов,  сержантов и  старшин) при  наличии условий для назначения им  трудовой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О трудовых пенсиях в  Российской Федерации», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных  Законом  Российской  Федерации           «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,  службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе,  органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных  веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и  страховой части  трудовой пенсии по  старости  (за исключением  фиксированного  базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой на условиях и в порядке,  которые предусмотрены Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В  части четвертой статьи 7  Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1  «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной  противопожарной  службе,  органах  по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ,  учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»,  введенной Федеральным  законом  от  22.07.2008          № 156-ФЗ, установлено, что лица, указанные в статье 1 данного Закона (военнослужащие), при наличии  условий для назначения трудовой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии  за  выслугу  лет  или  пенсии  по  инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и трудовой пенсии по старости (за  исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой  пенсии  по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от  17.12.2001 № 173-ФЗ                       «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Положения статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля        1993 года № 4468-1, пункта  6  статьи  3 Федерального  закона  от                                     15  декабря  2001  года  № 166-ФЗ Федерального закона от 17 декабря         2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального  закона) в части установления страховой части трудовой пенсии  по  старости  гражданам,  получающим  пенсию  за  выслугу  лет  или  пенсию  по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года. 

В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»  право на трудовую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие  возраста  55  лет,  при  наличии не  менее  пяти  лет страхового стажа. 

С  01.01.2010  вступил в силу Федеральный закон  от  24.07.2009              № 212-ФЗ  «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд  социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд  обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

В подпункте 2 пункта 1  статьи 5 названного  Закона  установлено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в  соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся,