Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2012 по делу n А23-4569/2011. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д. 1, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тула

10 апреля 2012 года

Дело № А23-4569/2011

Резолютивная часть постановления объявлена   05 апреля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме    10 апреля 2012 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Стахановой В.Н., судей Дорошковой А.Г., Игнашиной Г.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Орловой Е.А., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Монтаж-Т» на решение Арбитражного суда Калужской области от 27.01.2012 по делу № А23-4569/2011 (судья Егорова В.Н.).

В заседании приняли участие представители:

от общества с ограниченной ответственностью «Монтаж-Т» –                      Перова Светлана Юрьевна (доверенность от 12.01.2012 № 1/09/2011-БП, паспорт);

от Калужской таможни – Буш Виктория Викторовна, главный государственный таможенный инспектор отдела товарной номенклатуры и торговых ограничений (доверенность от 16.03.2012 № 06-49/10, удостоверение); Иванчиков Юрий Иванович, главный государственный таможенный инспектор (доверенность от 23.09.2009 № 8826, удостоверение).

Изучив материалы дела, Двадцатый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Монтаж-Т» (далее – Общество, заявитель; 142700, Московская область, г. Видное, шоссе Белокаменное, д. 16, ОГРН 1035000908876) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Калужской таможне (далее – таможня, таможенный орган, ответчик; 248021, Калужская область, г. Калуга,                           ул. Московская, д. 53, ОГРН 1024001338492) о признании недействительным решения о классификации товаров от 10.05.2011 № 0000690/00001/003.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 27.01.2012 по делу № А23-4569/2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, ООО «Монтаж-Т» обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании 29.03.2012 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 05.04.2012.

Суд апелляционной инстанции, выслушав пояснения представителей сторон, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что обжалуемое решение подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, ООО «Монтаж-Т» на основании контракта от 19.01.2009 № 00010/09, заключенного с компанией «Функе Кунстштоффе ГмБХ», ввезло на территорию Российской Федерации товар: профили фасонные из поливинилхлорида, предназначенные для производства пластиковых окон, с необработанной поверхностью, нарезанные на отрезки (т. 1, л. 14-17).

Товар оформлен Обществом по декларации (далее – ДТ)                                     № 10106070/030211/0000690, где в графе 31 указало: профили фасонные из поливинилхлорида, предназначенные для производства пластиковых окон, с необработанной поверхностью, нарезанные на отрезки, всего-21510 М:                   Арт. 03507 018 штапик 14 мм, белый, с серым уплотнителем 3 мм, 6.50 м – 134 шт; Арт. 05101 015 рама 63 мм, белый, с 1 серым уплотнителем, 6 50 мм – 252 шт; Арт. 05101 015 рама 63 мм, BULINE, белый, с 1 серым уплотнителем, 6.5 м – 672 шт; АРТ. 05201 015 импост, 82 мм, белый,                       с 2 серыми уплотнителями, 6.5 м – 210 шт; Арт. 05301 015 створка 77 мм – 324 шт, с 2 серыми уплотнителями, 6.5 мм – 231 шт; Арт. 05321 015 створка 77 мм, 90 шт, BULINE, белый, с 2 серыми уплотнителями, 6.5 м – 462 шт; Арт. 05203 010 соединительная планка 21 мм, белый, 6.5 мм – 30 шт;                     Арт. 05205 010 н-образный соединитель 48 мм, белый, 6.5 м – 6 шт;                             Арт. 05210 010 труба из ПВХ включая переходник с уплотнителями дл KS HELIOS, белый, 6.5 м –  4 шт; Арт. 05211 011 переходник к трубке из ПВХ с уплотнителями, белый, 6.5 м – 4 шт; Арт. 91231 010 фальшпереплет 25 мм, с уплотнителем, самоклеящийся, белый, 6 м – 10 шт; Арт. 05101 290 рама                     63 мм, двухсторонний ламинат, специальный декор (темной дуб) без уплотнителя, 6.5 м – 28 шт; Арт. 05201 290 импост 82 мм, двухсторонний ламинат, специальный декор (темный дуб), без уплотнителя. 6.5 м – 8 шт; Арт. 05301 290 створка 77 мм, двухсторонний ламинат, специальный декор (темный дуб), без уплотнителя, 6.5 м – 10 шт; Арт. 05402 290 дверная створка 116 мм, открывающаяся наружу, без уплотнителя, двухсторонний ламинат, специальный декор (темный дуб), 6.5 м – 1 шт; Арт. 03507 292 штапик 14 мм, односторонний ламинат, специальный декор (темный дуб), с уплотнителем               3 мм, 6.5. мм – 38 шт., фирма: «FUNKE KUNSTSTOFFE GMBH» (ТМ) «FUNKE», 2-28, CR-28 на 28 поддонах/РХ.

В графе 33 ДТ Общество заявило код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее – ТН ВЭД) 3916 20 100 0 (мононить с размером поперечного сечения более 1 мм, прутки, стержни и профили фасонные с обработанной или необработанной поверхностью, но не подвергшиеся иной обработке, из пластмасс: – из полимеров винилхлорида; – из поливинилхлорида). В отношении данного товара ставка ввозной таможенной пошлины установлена в размере 10 % таможенной стоимости.

Калужской таможней 07.02.2011 вынесено постановление № 4 о назначении товароведческой экспертизы, где эксперту поставлены следующие вопросы: идентифицировать товар на соответствие заявленным в ГТД сведениям о товаре; определить наличие обработки изделия; определить возможное количество операций, применяемых при изготовлении товара                    (т. 2, л. 93-94).

Письмом от 08.02.2011 № 28-37/21 Калужская таможня уведомила       ООО «Монтаж-Т» о том, что в ходе проверки                                                             ДТ № 10106070/030211/0000690 обнаружено несоблюдение условий выпуска товаров, предусмотренных ст. 195 ТК ТС, а именно: в отношении товаров не предоставлено обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов, в связи с принятием решения о необходимости исследования проб и образцов в целях проведения экспертизы. Обществу предложено в срок до 13.02.2011 предоставить обеспечение уплаты таможенных платежей и налогов в целях выпуска товара на сумму 35 527 руб. 55 коп. (т. 2, л. 52).

Выпуск товара таможней разрешен 09.02.2011.

По результатам проведенного исследования таможенным экспертом Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления экспертно-криминалистической службы регионального филиала г. Брянск экспертно-исследовательского отдела № 2 (г. Смоленск) составлено заключение от 13.04.2011 № 112-04/52.

Основываясь на выводах эксперта, Калужская таможня вынесла решение от 10.05.2011 № 0000690/00001/003 о классификации части товара,  имеющего артикулы 05101015, 05301015, 03507292, по коду 3925 90 800 9 (детали строительные из пластмасс, в другом месте непоименованные или невключенные: прочие: прочие), которому соответствует ставка ввозной пошлины 20 % таможенной стоимости.

Не согласившись с решением Калужской таможни от 10.05.2011                    № 0000690/00001/003, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что ввезенные товары с артикулами 05101015, 05301015, 03507292 являются комбинированными изделиями, изготовленными более чем за одну технологическую операцию, и представляют собой жесткие профили, соединенные с гибкими уплотнителями, а следовательно, указанный способ изготовления рассматриваемого товара нехарактерен для изделий, включаемых в товарную позицию 3916 ТН ВЭД, получаемых по длине за одну операцию (обычно экструзией) без проведения дополнительной обработки.

С учетом этого суд первой инстанции пришел к выводу, что ввезенный товар с артикулами 05101015, 05301015, 03507292 правомерно классифицирован Калужской таможней по коду ТН ВЭД ТС 3925 90 800 9.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным выводом по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статей 150, 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

К сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся наименование; описание; классификационный код по ТН ВЭД; наименование страны происхождения и отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость (подпункт 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС).

В силу положений ст. 52 ТК ТС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД утверждены Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 18, Решением Комиссии таможенного союза от 27.11.2009 № 130 «Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» (далее – ОПИ ТН ВЭД).

В частности, Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правила 6 ОПИ ТН ВЭД).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров.

Разделом 3 названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

Согласно названной норме Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Согласно пункту 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

Согласно классификации ТН ВЭД  в товарной позиции                                3916 классифицируются товары: «мононить с размером поперечного сечения более 1 мм, прутки, стержни и профили фасонные с обработанной или необработанной поверхностью, но не подвергшиеся иной обработке, из пластмасс: 3916 20 – из полимеров винилхлорида; 3916 20 100 0 – из поливинилхлорида».

В товарной позиции 3925 ТН ВЭД России классифицируются товары: «детали строительные из пластмасс, в другом месте не поименованные или не включенные»: 3925 90 – прочие, 3925 90 800 9 – прочие».

Согласно п. 11 примечаний к разделу 39 ТН ВЭД в товарную позицию 3925 включаются только следующие изделия, не являющиеся продукцией, включаемой в предыдущие товарные позиции подгруппы II данной группы:

а)  резервуары, баки (включая септик-баки), бочки и аналогичные емкости объемом более 300 л;

б)  строительные элементы, используемые, например, для полов, стен или перегородок, потолков или крыш;

в) водостоки и фитинги к ним;

г) двери, окна и рамы к ним и пороги для дверей;

д) балконы, балюстрады, заборы, калитки и аналогичные ограждения;

е)  ставни, шторы (включая венецианские жалюзи) и аналогичные изделия и части и приспособления к ним;

ж)  крупногабаритные конструкционные элементы стеллажей для сборки и постоянной установки, например, в магазинах, мастерских, складах;

з)   декоративные архитектурные детали, например, канелюры, купола, голубятни;

и) арматура и фурнитура, предназначенные для стационарной установки в/или на дверях, окнах, лестницах, стенах или других частях зданий, например, кнопки, ручки, крюки, скобы, крючки для полотенец, платы для выключателей и другие защитные