Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2012 по делу n А09-2033/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы:

1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

2)  документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;

4) документы, указанные в частях 4 – 7 статьи 122 настоящего Федерального закона, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств;

5) документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате;

6) иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата.

Пункт 3 части 2 статьи 147 указанного Закона не раскрывает, какие именно документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов должны быть приложены к заявлению.

По смыслу указанной правовой нормы к таким документам следует относить платежные документы, подтверждающие перечисление спорных сумм в бюджет, а также любые документы, которые, по мнению заявителя, позволяют охарактеризовать спорные платежи как излишние, то есть произведенные в большем размере, чем это предусмотрено законом.

Если в таможенный орган ранее представлялись документы, указанные в частях 4 – 7 статьи 122 настоящего Федерального закона, плательщик вправе не представлять такие документы повторно, сообщив сведения о представлении в таможенный орган таких документов и об отсутствии в них изменений (ч. 3 ст. 147 Закона № 311-ФЗ).

Согласно ч. 5 ст. 147 Закона № 311-ФЗ при обнаружении факта излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов таможенный орган не позднее одного месяца со дня обнаружения такого факта обязан сообщить плательщику о суммах излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов.

Как следует из материалов дела, 21.03.2011 ООО «Брусбокс» обратилось в Брянскую таможню с заявлением о возврате денежных средств по форме, утвержденной приказом ГТК РФ от 25.05.2004 № 607 «Об утверждении перечня документов и формы заявления», приложив к нему следующие документы: копии платежных поручений, подтверждающих уплату обеспечительных платежей, в количестве 47 шт; копии грузовых таможенных деклараций в количестве 51 шт; копии решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД в количестве 48 шт; копии запросов на корректировку ГТД в количестве 48 штук; копии требований об уплате таможенных платежей в количестве 46 шт; копии платежных поручений, подтверждающих уплату пени, в количестве 9 шт; копии судебных актов по делам № А09-3703/2008, № А09-4127/2009; нотариально удостоверенные копии свидетельств о государственной регистрации ООО «Брусбокс» и о постановке ООО «Брусбокс» на налоговый учет; копию протокола общего собрания участников ООО «Брусбокс» об избрании генерального директора; копию приказа ООО «Брусбокс» от 27.07.2008 № 27/07-08к; нотариально удостоверенную копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Брусбокс».

Факт представления вышеперечисленных документов таможенным органом не оспаривается.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно указал, что ООО «Брусбокс» выполнены требования статьи 147 Закона № 311-ФЗ, поскольку им представлены все документы, позволявшие таможне рассмотреть заявление по существу.

Вместе с тем частью 4 статьи 147 Закона № 311-ФЗ предусмотрено, что при отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных частью 1 настоящей статьи.

Как следует из письма Брянской таможни от 15.02.2011 № 19-14/5357, таможенный орган в ответ на заявление Общества о возврате денежных средств от 08.02.2012 сообщает, что представленное заявление не соответствует форме, установленной Приложением 2 к Приказу № 607, а также отсутствуют документы, необходимые для возврата денежных средств.

В дальнейшем Общество направило в Брянскую таможню заявление от 21.02.2011 о возврате денежных средств в соответствии с формой, установленной Приложением 2 к Приказу № 607.

Однако 28.02.2011 данное заявление возвращено Брянской таможней Обществу без рассмотрения по причине отсутствия документов, подтверждающих факты излишней уплаты таможенных пошлин. При этом таможня указала, что вопрос о возврате денежных средств будет рассмотрен при предоставлении нового заявления с комплектом необходимых документов.

Общество вновь обратилось в Брянскую таможню с заявлением от 21.03.2011 о возврате денежных средств, которое 25.03.2011 возвращено заявителю без рассмотрения в связи с отсутствием документов, подтверждающих факты излишней уплаты таможенных пошлин, и со ссылкой на рассмотрение вопроса о возврате денежных средств при предоставлении нового заявления с комплектом необходимых документов.

Суд первой инстанции правомерно указал, что представляемые документы в их совокупности должны быть достаточными для объективной оценки требований заявителя, а сама оценка представленных документов по существу на стадии принятия заявления производиться не может.

В том случае, если представленные документы не подтверждают излишний характер платежей, заявленных к возврату, таможенный орган в соответствии с частью 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ должен был вынести решение об отказе в возврате (зачете) таможенных платежей, но не возвращать заявление Обществу без рассмотрения.

Поскольку основания для возвращения заявления Обществу без рассмотрения, указанные в письме Брянской таможни от 25.03.2011                            № 19-14/10672, не свидетельствуют о невозможности таможни рассмотреть заявление по существу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что таможенный орган уклонился от рассмотрения заявления                     ООО «Брусбокс» и вопроса о возврате денежных средств, тем самым нарушив его право на рассмотрение заявления в установленном законом порядке, в связи с чем правомерно признал бездействие Брянской таможни незаконным и удовлетворил требование Общества в данной части.

Рассматривая требование Общества о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере 50 613 916 руб. 34 коп. и взысканной пени в размере 984 722 руб. 45 коп., суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии со статьей 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств – членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно пункту 1 статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, декларантом подается, в том числе, декларация на товары.

Пунктом 2 статьи 181 ТК ТС установлено, что в декларации на товары указываются, в частности, классификационный код товаров по ТН ВЭД, таможенная стоимость, соответствующая ему ставка таможенной пошлины и суммы исчисленных таможенных пошлин.

В соответствии с пунктом 2 статьи 75 ТК ТС базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Согласно пункту 4 статьи 75 ТК ТС сумма таможенных пошлин, подлежащих уплате и (или) взысканию, определяется путем применения базы для исчисления таможенных пошлин и соответствующего вида ставки таможенных пошлин, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Следовательно, излишняя уплата таможенной пошлины может иметь место не только при уплате сверх установленной суммы, но и при отсутствии правовых оснований, в том числе вследствие завышения базы для целей исчисления таможенных пошлин или неправильной классификации товара.

Как следует из материалов дела, спорная сумма таможенных платежей и пени начислена в связи с принятием Брянской таможни решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, а также в связи с корректировкой ООО «Брусбокс» кода классификации товара и размера таможенных платежей по ГТД № 10102150/291108/0021571,                                         № 10102150/011208/0021629, № 10102150/101208/0021950 на основании требований Фокинского таможенного поста Брянской таможни от 02.12.2008, 04.12.2008 и 15.12.2008.

Судом также установлено, что в период с 05.05.2009 по 24.06.2009 Брянской таможней в отношении ООО «Брусбокс» вынесены постановления о привлечении к административной ответственности по части 2                           статьи 16.2 КоАП РФ от 05.05.2009 № 10102000-725/2009, от 11.06.2009                  № 10102000-634/2009, от 11.06.2009 № 10102000-635/2009, от 11.06.2009               № 10102000-636/2009, от 11.06.2009 № 10102000-637/2009, от 18.06.2009             № 10102000-2583/2008, от 18.06.2009 № 10102000-2593/2008, от 11.06.2009 № 10102000-633/2009, от 24.06.2009 № 10102000-2681/2008, от 21.05.2009           № 10102000-799/2009, от 21.05.2009 № 10102000-796/2009, от 22.05.2009             № 10102000-780/2009; от 22.05.2009 № 10102000-782/2009, от 20.05.2009               № 10102000-714/2009, от 22.05.2009 № 10102000-746/2009, от 12.05.2009             № 10102000-614/2009, от 12.05.2009 № 10102000-615/2009, от 12.05.2009             № 10102000-617/2009, от 12.05.2009 № 10102000-618/2009, от 22.05.2009             № 10102000-783/2009, от 22.05.2009 № 10102000-745/2009, от 20.05.2009             № 10102000-713/2009, от 20.05.2009 № 10102000-743/2009, от 20.05.2009             № 10102000-742/2009, от 21.05.2009 № 10102000-798/2009, от 15.05.2009              № 10102000-679/2009, от 15.05.2009 № 10102000-677/2009, от 15.05.2009              № 10102000-678/2009, от 12.05.2009 № 10102000-616/2009, от 12.05.2009              № 10102000-728/2009, от 12.05.2009 № 10102000-727/2009, от 12.05.2009              № 10102000-658/2009, от 12.05.2009 № 10102000-661/2009, от 12.05.2009              № 10102000-619/2009, от 07.05.2009 № 10102000-613/2009, от 07.05.2009            № 10102000-612/2009, от 07.05.2009 № 10102000-748/2009, от 07.05.2009               № 10102000-747/2009, от 06.05.2009 № 10102000-675/2009, от 06.05.2009              № 10102000-676/2009, от 05.05.2009 № 10102000-662/2009, от 05.05.2009               № 10102000-660/2009, от 05.05.2009 № 10102000-723/2009, от 05.05.2009             № 10102000-724/2009, от 05.05.2009 № 10102000-659/2009, от 05.05.2009              № 10102000-726/2009, от 21.05.2009 № 10102000-797/2009, от 20.05.2009             № 10102000-744/2009, от 22.05.2009 № 10102000-779/2009, от 22.05.2009               № 10102000-781/2009, от 19.05.2009 № 10102000-712/2009, которые признаны незаконными вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Брянской области от 26.01.2011 по делу № А09-4127/2009.

При рассмотрении настоящего дела суд предложил сторонам провести сопоставление грузовых таможенных деклараций, по которым уплачена спорная сумма таможенных платежей, решений таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД и постановлений о привлечении к административной ответственности, являвшихся предметом рассмотрения по делу № А09-4127/2009.

Из представленной сторонами сводной таблицы следует, что основанием для вынесения вышеперечисленных постановлений о привлечении                       ООО «Брусбокс» к административной ответственности, оспаривавшихся в рамках дела № А09-4127/2009, явились выводы таможенного органа о недостоверности сведений о коде классификации товара по ТН ВЭД по спорным грузовым таможенным декларациям, по которым и была уплачена спорная сумма таможенных платежей и пени.

Таким образом, выводы суда по делу № А09-4127/2009 в части оценки оснований для изменения классификации товара, повлекшего за собой доначисление таможенных платежей и пени, имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

По делу № А09-4127/2009 арбитражный суд пришел к выводу, что ввезенный Обществом по указанным ГТД товар подлежит классификации в товарной подсубпозиции 3904 10 009 1 ТН ВЭД (ставка ввозной пошлины

0 %), в связи с чем  отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16 КоАП РФ,  – заявление декларантом недостоверных сведений о товаре, если такие сведения послужили основаниям для освобождения от уплаты пошлин, налогов или для занижения их размера.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что изменение классификационного кода товара по ТН ВЭД по спорным ГТД и, как следствие этого, доначисление заявителю таможенных платежей в размере 50 613 916 руб. 34 коп. и пени в размере        984 722 руб. 45 коп. является неправомерным, а указанные суммы таможенных платежей и пени – излишне уплаченными.

Факт уплаты заявителем указанной суммы таможенных платежей и пени по вышеназванным ГТД подтверждается материалами дела, в том числе актом сверки, подписанным сторонами, и не оспаривается таможенным органом.

Поскольку заявление ООО «Брусбокс» о возврате денежных средств от 21.03.2011 № 129 в установленные законом сроки не рассмотрено Брянской таможней по существу и бездействие таможни по уклонению от рассмотрения заявления является незаконным,