Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2012 по делу n А62-5697/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 300041, г. Тула, ул. Староникитская, д.1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Тула 06 июня 2012 года Дело № А62-5697/2011 Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2012 года. Постановление в полном объеме изготовлено 06 июня 2012 года. Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Тучковой О.Г., судей Дорошковой А.Г., Игнашиной Г.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем Корнеевой Е.В., рассмотрел апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Иваничкиной Татьяны Яковлевны на решение Арбитражного суда Смоленской области от 11 марта 2012 года по делу № А62-5697/2011 (судья Алмаев Р.Н.). В заседании приняли участие представители: от заявителя – Беспаленков С.А. (доверенность от 12.09.2011). Ответчики, третье лицо в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежаще, в связи с этим апелляционная жалоба рассмотрена в порядке ст. ст. 266, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие. Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя заявителя, Двадцатый арбитражный апелляционный суд установил следующее. Индивидуальный предприниматель Иваничкина Татьяна Яковлевна (далее – заявитель, Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании незаконным отказа Администрации г. Смоленска (далее – Администрация), изложенного в письме от 24.08.2011 № 8-4601, в согласовании акта выбора земельного участка и схемы расположения земельного участка на кадастровой карте по ул. Ломоносова, возле дома № 6 предполагаемой площадью 2300 кв.м для размещения объекта капитального строительства – объекта торгово-бытового обслуживания; о признании незаконным отказа Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее – Департамент), изложенного в письме от 16.09.2011 № 14552/08, в предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства – объекта торгово-бытового обслуживания по ул. Ломоносова, возле дома № 6 площадью 2300 кв.м, , а также обязании Администрации в соответствии со ст. 31 ЗК РФ, постановлением Администрации города Смоленска от 24.07.2007 № 2036-адм. об утверждении «Порядка предоставления информации и необходимых согласований для обеспечения процедуры выбора земельных участков по обращениям граждан и юридических лиц для последующего принятия решения о предварительном согласовании мест размещения объектов на территории города Смоленска» согласовать акт выбора земельного участка, согласовать и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровой карте – по ул. Ломоносова возле дома № 6 предполагаемой площадью 2300 кв.м для размещения объекта капитального строительства – объекта торгово-бытового обслуживания, направить вышеперечисленные документы в Департамент для принятия решения; об обязании Департамента принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства – объекта торгово-бытового обслуживания по ул. Ломоносова, возле дома № 6 площадью 2300 кв.м. Решением Арбитражного суда Смоленской области от 11 марта 2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано. Не согласившись с указанным решением, Предприниматель подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. Указал, что суд первой инстанции принял решение при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, выводы решения не соответствуют обстоятельствам дела. Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзывах на нее, выступлении представителя заявителя, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта. Как следует из материалов дела, Предприниматель обратился в Департамент с заявлением об осуществлении процедуры выбора земельного участка и его предварительного согласования по ул. Ломоносова рядом с домом № 6 предполагаемой площадью 2300 кв.м для размещения объекта повседневного торгово-бытового обслуживания (регистрационная карта от 23.10.2007 № 4/401). Департамент письмом от 05.02.2008 № 1325/04-ЗУ направил обращение Предпринимателя в Администрацию для выполнения мероприятий по выбору земельного участка и утверждения схемы его расположения. В письме от 24.08.2011 № 8-4601 Администрация отказала заявителю в согласовании акта выбора земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка по ул. Ломоносова возле дома № 6 предполагаемой площадью 2300 кв.м для размещения объекта капитального строительства – объекта торгово-бытового обслуживания в связи с отсутствием вариантов размещения данных объектов на испрашиваемой территории. Департамент письмом от 16.09.2011 № 14552/08 отказал Предпринимателю в предварительном согласовании места размещения объекта по причине отказа в осуществлении процедуры выбора земельного участка Администрацией, указал, что через испрашиваемый Предпринимателем земельный участок проходят водопровод Д=250 мм и канализация Д=200 мм, находящиеся в хозяйственном ведении СМУП «Горводоканал», в связи с чем акт выбора земельного участка должен быть согласован с данным предприятием. В представленном акте выбора отметка о согласовании СМУП «Горводоканал» отсутствует. Не согласившись с отказами Департамента и Администрации, Предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего. Согласно с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Согласно ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации. Статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объекта; с предварительным согласованием мест размещения объектов. Согласно п. 3 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов предоставляются в аренду. Пунктом 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации установлена процедура предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта, которая включает в себя: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с положениями п. п. 1, 2, 5, 6, 7, 8 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта. Разделом 5 постановления администрации Смоленской области от 27.04.2009 № 243 «Об утверждении Порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области – городе-герое Смоленске» установлено, что лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка для целей, связанных со строительством, обращаются в уполномоченный орган с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое заявителем место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. Уполномоченный орган в тридцатидневный срок со дня приема документов от заявителя направляет в администрацию города Смоленска обращение об обеспечении выбора земельного участка; в течение четырнадцати рабочих дней со дня поступления из администрации города Смоленска документов и материалов по выбору земельного участка, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, либо уведомляет заявителя об отказе в размещении объекта; принимает решение о предоставлении земельного участка; заключает договоры аренды, безвозмездного срочного пользования; осуществляет иные предусмотренные федеральным и областным законодательством действия. В случае отсутствия вариантов размещения объекта уполномоченный орган в тридцатидневный срок направляет заявителю мотивированный отказ в размещении объекта. В соответствии с п. п. 2, 3, 5 «Порядка предоставления информации и необходимых согласований процедуры выбора земельных участков по обращениям граждан и юридических лиц для последующего принятия решения о предварительном согласовании мест размещения объектов на территории города Смоленска», утвержденного постановлением администрации города Смоленска от 24.07.2007 № 2036-адм (далее – Порядок), администрация города Смоленска по обращению уполномоченного органа обеспечивает выбор земельного участка. Согласно п. 2 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации, разделу 5 постановления администрации Смоленской области от 27.04.2009 № 243 следует, что в случае соответствия поданной заинтересованным лицом заявки, установленным требованиям, уполномоченный орган обязан обратиться в орган местного самоуправления по вопросу выбора земельного участка для строительства. Орган местного самоуправления на основании такого обращения обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями. Мотивированный отказ в предварительном согласовании места размещения объекта может быть вынесен уполномоченным органом только после получения от органа местного самоуправления данных об отсутствии вариантов размещения объекта. Как следует из п. п. 2, 3 Порядка администрация города Смоленска в лице управления архитектуры и градостроительства по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению уполномоченного органа обеспечивает выбор земельного участка, в целях которого в двухнедельный срок предоставляет бесплатно сведения из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Смоленска, необходимые для согласования акта о выборе и утверждения проекта границ земельного участка, а также бланк акта о выборе земельного участка для проведения процедуры согласований. Согласно п. 4 указанного Порядка Администрация информирует население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства. Пунктом 5 предусмотрено, что по результатам выбора земельного участка Администрация утверждает проект границ земельного участка. Копия постановления Администрации об утверждении проекта границ земельного участка с актом о выборе земельного участка направляются в уполномоченный орган либо заявителю. Постановлением администрации Смоленской области от 23.11.2007 Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2012 по делу n А68-12419/11. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Август
|