Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2012 по делу n А68-13013/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Староникитская ул., д. 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Тула                                                                                

25 июня 2012 года

Дело №  А68-13013/2011

Резолютивная часть постановления объявлена   20 июня 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме    25 июня 2012 года.              

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи  Заикиной  Н.В.,  судей  Каструбы М.В., Волковой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Некрасовой С.Е.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества «Тулаэнергосбыт» (регистрационный номер 20АП-2580/2012) на решение Арбитражного суда Тульской области от 17.04.2012 по делу № А68-13013/2011 (судья Дохоян И.Р.), принятое по иску Открытого акционерного общества «МРСК Центра и Приволжья» (г. Нижний Новгород, ОГРН 1075260020043, ИНН 5260200603) к открытому акционерному обществу «Тулаэнергосбыт» (г. Тула, ОГРН 1057100101046, ИНН 7101006428), третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Общество с ограниченной ответственностью «Новомосковская энергосбытовая компания», о взыскании задолженности в сумме 26 010 664 руб. 39 коп. и процентов в сумме 849 681 руб. 70 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца: Сухоруковой Л.Г. – представителя по доверенности от 16.12.2011,

от иных лиц, участвующих в деле:  не  явились, о времени  и  месте  судебного  заседания  извещены надлежащим  образом,

установил:

 Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» обратилось в Арбитражный суд Тульской области с иском к Открытому акционерному обществу «Тулаэнергосбыт» о взыскании задолженности в сумме 26 010 664 руб. 39 коп. по оплате оказанных в  октябре 2011 года услуг по передаче электрической энергии и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 849 681 руб. 70 коп. (с учетом уточнения от 11.04.2012).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено ООО «Новомосковская энергосбытовая компания».

Решением Арбитражного суда Тульской области от 17.04.2012 заявленные исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, «Тулаэнергосбыт» обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которым просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований. В обоснование жалобы заявитель указал на то, что суд первой инстанции, взыскивая с ответчика задолженность исходя из утвержденных  регулирующим органом тарифов на оказание услуг по передаче электрической энергии, несправедливо не принял во внимание, что Департамент Тульской области по тарифам при установлении тарифа для ответчика не использовал величину заявленной ОАО «Тулаэнергосбыт» мощности, а необоснованно увеличил ее. Кроме того, судом области не учтено, что постановления Департамента Тульской области по тарифам, которыми был утвержден вышеуказанный тариф, признаны недействующими Федеральной службой по тарифам. Заявитель апелляционной жалобы полагает, что при определении величины заявленной мощности по договору на 2011 год необходимо вычитать мощность           ООО «Новомосковская энергосбытовая компания», которое с октября 2011 года оплачивает услуги по передаче электрической энергии истцу самостоятельно.

Истец  представил отзыв на поданную апелляционную жалобу, в которой просил оставить обжалуемое решение без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,  04.02.2008 между ОАО «МРСК Центра и Приволжья» (исполнитель) и ОАО «ТСК» (с 23.06.2011 - ОАО «Тулаэнергосбыт») (заказчик) заключен договор № 5 (далее – договор), по условиям которого исполнитель обязался оказывать заказчику услуги по передаче электроэнергии (мощности) по своим сетям, а также по организации передачи электрической энергии (мощности) по сетям прочих сетевых организаций посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии (мощности) до точек поставки через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю и (или) ПСО на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании. Заказчик обязался оплатить оказанные услуги.

Согласно пунктам 8.1.3, 8.1.3.1 договора в целях определения стоимости услуг по передаче электрической энергии (мощности) на содержание объектов электросетевого хозяйства исполнителя (ПСО) стороны используют мощность, принятую Департаментом Тульской области по тарифам при установлении ставки тарифа на содержание сетей, применяемой при расчетах заказчика с исполнителем.

В соответствии с пунктами 7.1.1, 8.1.5 договора отчетным периодом для определения объема услуг исполнителя является один календарный месяц. Оплата услуг по передаче электрической энергии (мощности) производится до 15 числа месяца, следующего за расчетным периодом, на основании направленных исполнителем заказчику счета и подписанного исполнителем и заказчиком акта об оказании услуг по передаче электрической энергии.

Пунктом 8.1.5 договора  предусмотрено, что оплата услуги по передачи электрической энергии (мощности) производится до 15 числа месяца, следующего за расчетным периодом на основании направленных исполнителем заказчику счета и подписанного исполнителем и заказчиком акта об оказании услуг по передаче электрической энергии.

Истец направил ответчику для подписания акт об оказании услуг по передаче электрической энергии (мощности) за октябрь 2011.

 При этом указанный акт составлен исходя из величин заявленной мощности, принятой Департаментом Тульской области по тарифам при установлении ставки тарифа на содержание сетей на 2011 год.

Вышеуказанный акт  подписан ответчиком с протоколом разногласий, касающихся величины заявленной мощности, которая была уменьшена ОАО «Тулаэнергосбыт» на  43,353 МВт.

Так как ОАО «Тулаэнергосбыт» отказалось оплатить стоимость услуг по передаче электрической энергии, оказанных в октябре 2011 года,  на сумму 26 010 664 руб. 39 коп., ОАО "МРСК Центра и Приволжья" обратилось в Арбитражный суд Тульской области с настоящим иском.

Изучив материалы дела, оценив   доводы  апелляционной жалобы и изложенные  в отзыве возражения, Двадцатый арбитражный апелляционный суд  считает, что оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из обоснованности произведенного истцом расчета стоимости услуг по передаче электрической энергии, исходя из величин заявленной мощности, принятой Департаментом Тульской области по тарифам при установлении ставки тарифа на содержание сетей на 2011 год.

Суд апелляционной инстанции согласен с указанным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 ст. 781 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003г. № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон № 35-ФЗ) оказание услуг по передаче электроэнергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг, обязательной предпосылкой которого является участие покупателя в оптовом рынке или наличие у покупателя заключенного с поставщиком договора купли-продажи электроэнергии, который исполняется надлежащим образом.

В силу п. 1 ст. 21 Закона N 35-ФЗ утверждение правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и услугам организаций коммерческой инфраструктуры, правил оказания этих услуг отнесено к полномочиям Правительства Российской Федерации.

Такие Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861.

Как следует из материалов дела, разногласия между сторонами возникли в отношении того, исходя из какой величины мощности следует определять стоимость услуг по передаче электроэнергии, оказанных в спорный период.

В силу п. 2 Правил N 861 заявленная мощность - это предельная величина потребляемой в текущий период регулирования мощности, определенная соглашением между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии, исчисляемая в мегаваттах.

В силу подпункта «б» п. 13 Правил № 861 сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии в указанных в договоре точках присоединения в пределах величины заявленной мощности. Согласно подпункту "б" п. 14 Правил № 861 потребитель услуг обязан оплачивать услуги сетевой организации по передаче электрической энергии в размере, установленном договором.

В соответствии с п. 47 Правил N 861 величина заявленной мощности определяется в отношении каждой точки присоединения и не может превышать присоединенную мощность в соответствующей точке присоединения к сети этого потребителя услуг.

Потребитель услуг не менее чем за 8 месяцев до наступления очередного периода регулирования тарифов должен уведомить сетевую организацию о величине заявленной мощности на предстоящий календарный год.

Из толкования пунктов 2, 12, 24, 26 Правил N 861 следует, что выбор величины заявленной мощности зависит исключительно от потребителя электрической энергии, его потребности в полном или частичном использовании своего присоединенного к сетям сетевой организации электрооборудования.

Пунктом 47 Правил N 861 установлена обязанность потребителя услуг уведомить сетевую организацию о величине заявленной мощности на предстоящий календарный год. Однако как в самих Правилах, так и в иных действующих в этой сфере нормативных правовых актах отсутствует указание на последствия несоблюдения потребителем упомянутой обязанности, равно как и на порядок расчетов в данном случае.

Как установил суд первой инстанции, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, ОАО «Тулаэнергосбыт» в сетевую компанию с уведомлением о величине заявленной мощности, исчисляемой в мегаваттах, на 2011 не обращался.

Между тем, при заключении договора стороны предусмотрели возможность использования в расчетах за услуги по передаче электроэнергии величины мощности, учтенной для ответчика Департаментом по тарифам при утверждении для истца тарифа на данные услуги.

Пунктом 50 Методических указаний предусматривается, что при установлении двухставочных единых (котловых) тарифов единая ставка на содержание сетей определяется из расчета за мегаватт заявленной мощности потребителя.

Из приведенных положений следует, что в случае установления двухставочного тарифа получение регулируемой организацией необходимой валовой выручки, учтенной при установлении тарифа, обеспечивается путем умножения ставки на содержание сетей на величину заявленной мощности. Следовательно, для получения сетевой организацией заложенной в тарифе необходимой валовой выручки в части платы за содержание сетей, величина мощности, учтенной регулирующим органом при установлении тарифа, должна совпадать с заявленной мощностью.

При этом применение при расчете стоимости услуг по передаче электрической энергии по двухставочному тарифу иной величины мощности - среднегодовой, фактической и т.п. - приведет к невозмещению сетевой организации тех расходов, которые она должна нести для поддержания своих сетей в постоянной готовности обеспечить получение потребителями заявленной ими мощности в любой момент регулируемого периода.

Довод ответчика о том, что при определении величины заявленной мощности по договору на 2011 год необходимо вычитать мощность ООО «Новомосковская энергосбытовая компания», которое с октября 2011 года оплачивает услуги по передаче электрической энергии истцу самостоятельно, судебной коллегией во внимание не принимается, как несоответствующий правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, отраженной в постановлении от 01.11.2011г. №ВАС-3327/11.

В соответствии с ч. 1 ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены, установленные или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и органами местного самоуправления.

Согласно ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 26.03.2003г. № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают цены на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям.

Частью 7 ст. 23.1 ФЗ «Об электроэнергетике» решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, принятое им с превышением полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, основании ценообразования в области регулируемых цен в электроэнергетике и правилами государственного регулирования цен в электроэнергетике, подлежит отмене в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 названного постановления, п.п. 5.3.8 Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004г. №332, Федеральная служба по тарифам (далее – ФСТ России) уполномочена осуществлять в установленном порядке отмену решений об утверждении тарифов в электроэнергетике органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, принятых ими с превышением полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.

Приказом ФСТ России № 815-к от 21.12.2011г. были отменены с 31.12.2011 постановления Департамента Тульской области по тарифам от 27.12.2010 №35/3, от 29.03.2011г. №11/1 и от