Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2012 по делу n А68-10439/11    . Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Староникитская, д.1,  г. Тула,  300041, [email protected]

   ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                 

03 июля 2012 года

Дело № А68-10439/11    

       Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2012 года.

       Постановление изготовлено в полном объеме 03 июля 2012 года.

       Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Тимашковой Е.Н., судей Игнашиной Г.Д, Еремичевой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Атавиной В.Ю., рассмотрел апелляционные жалобы Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Киреевском районе Тульской области и индивидуального предпринимателя Самсонова Сергея Николаевича на решение Арбитражного суда Тульской области от 16 апреля 2012 года по делу № А68-10439/11 (судья Рыжикова Н.А.).

         В судебном заседании приняли участие представители:

         от ИП Самсонова С.Н. – Самсонов С.Н. (паспорт);

         от УПФ РФ (ГУ) в Киреевском районе Тульской области – Попова И.В. (доверенность от 01.09.2011).

         Дело рассмотрено после перерыва, объявленного 26.06.2012.

         Изучив материалы дела, Двадцатый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

         Индивидуальный предприниматель Самсонов Сергей Николаевич (Тульская область, пос. Шварцевский, ОГРН 307714706600038, ИНН 7128045011976) (далее – предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Тульской области суд с заявлением о признании незаконными требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киреевском районе Тульской области (Тульская область, г. Киреевск, ОГРН 1027101681430, ИНН 7128014225) (далее – Управление, ответчик) от 31.03.2010 № 573 на сумму 8 156,61 руб., от 26.04.2011                              № 08101740035890 на сумму 10 708,43 руб., от 13.07.2011 № 212 на сумму 1 039,20 руб. и от 24.10.2011 № 137 на сумму 1 915,86 руб.

        Решением Арбитражного суда Тульской области от 16.04.2012 заявленные требования удовлетворены в части признания незаконными требования Управления  Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киреевском  районе Тульской области об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от  31.03.2010 № 573 в части возложения на Самсонова С.Н. обязанности по уплате пени  в  размере 689,81 руб. и требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 24.10.2011 № 137. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, Управление и предприниматель подали апелляционные жалобы, в которых просят решение отменить, ссылаясь на  неправильное применение судом первой инстанции норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Суд апелляционной инстанции, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, ИП Самсонов С.Н. зарегистрирован в  качестве индивидуального предпринимателя 07.02.2007.

Управлением ПФР (ГУ) в Киреевском районе Тульской области, как органом, осуществляющим контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты  (перечисления)  страховых  взносов  в  государственные  внебюджетные  фонды  в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный  фонд  Российской  Федерации, и страховых  взносов  на  обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, установлено, что у ИП Самсонова С.Н. имеется задолженность по страховым взносам. 

В  этой связи ИП Самсонову С.Н. Управлением выставлены требования:

– от  31.03.2010 № 573 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 7 275 руб., из  них: 4  850  руб. –  на страховую часть пенсии, 2 425 руб. – на накопительную часть пенсии, а также пени в размере 881,61 руб., из них: 587,77 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии и 293,84 руб. –  по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии;

– от 26.04.2011 № 08101740035890 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в сумме 10 392 руб., из них:                7 274,40 руб. – на страховую часть пенсии, 3117,60 руб. – на накопительную часть пенсии, 571,56 руб. – в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 139,20 руб. –  в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, а также пени в размере 316,43 руб., из них: 221,50  руб. – по  страховым  взносам  на  обязательное  пенсионное страхование на  страховую часть  трудовой пенсии, 94,93 руб.  – по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии, 17,40 руб.  –  пени  по  страховым  взносам  на  обязательное  медицинское  страхование  в Федеральный  фонд  обязательного  медицинского  страхования, 31,64 руб. –  пени  по страховым  взносам  на  обязательное  медицинское  страхование  в  территориальный фонд обязательного медицинского страхования;

– от 24.10.2011 № 137 об уплате пеней в размере 1915,86 руб., из них: 1277,28 руб. – по  страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой  пенсии, 638,58 руб. –  по  страховым  взносам  на  обязательное  пенсионное страхование  на накопительную часть трудовой  пенсии, 17,40 руб. –  пени по страховым взносам на  обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского  страхования, 31,64 руб. – пени по страховым взносам на обязательное медицинское  страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

Также Управлением ПФР (ГУ) в Киреевском районе Тульской области в отношении заявителя проведена камеральная проверка, которой установлено, что ИП Самсонов С.Н. не представил сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за      2010 год, в связи с чем заявителю выставлено требование от 13.07.2011 № 212 об уплате штрафа в сумме 1039,20 руб.

Не согласившись с вынесенными Управлением требованиями, предприниматель  обратился  в  арбитражный суд с заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от  24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (в редакции, действовавшей в спорный период) (далее – ФЗ № 121-ФЗ)  контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

         В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Пунктом 1 части 2 статьи 28 ФЗ № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны

правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 16 ФЗ № 212-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 14 ФЗ № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

В силу ч. 2-4 ст. 16 ФЗ № 212-ФЗ  страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 настоящей статьи.

Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства.

Согласно ч. 1-2 ФЗ №212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

 Частью 1 статьи 60 ФЗ № 212-ФЗ предусмотрено, что недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на                31 декабря 2009 года включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

          До 01.01.2010 указанный порядок регулировался Федеральным законом от 15.12.2011 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 167-ФЗ).

 В силу п. 1 ст. 25.1   ФЗ № 167-ФЗ до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

          Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с положениями ст. 25.1 ФЗ № 167-ФЗ Управление в адрес предпринимателя 31.03.2008 выставило требование № 382 (т. 2, л. 35) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по задолженности 2007 года. Поскольку данное требование в установленный срок (15.04.2008) предпринимателем добровольно исполнено не было, 09.06.2008  в адрес судебного пристава-исполнителя  направлено постановление № 307 о взыскании недоимки по страховым взносам со страхователя – индивидуального предпринимателя      (т . 3, л. 23).

          В последующем в адрес Самсонова С.Н. было направлено требование № 346 по задолженности  2008 года (т. 2, л. 38), которое также исполнено не было, в связи с чем 01.06.2009 в адрес судебного пристава направлено постановление № 288 (т. 3, л. 26).

          По задолженности 2009 года в адрес предпринимателя 31.03.2010 также направлено требование  № 573 (т. 1, л. 57). Ввиду его неисполнения в установленный срок, 29.05.2010 в адрес пристава направлено постановление № 223 о взыскании сумм страховых взносов в принудительном порядке (т. 3, л. 31).

          Требование № 081017400350890 по задолженности предпринимателя 2010 года было направлено в его адрес 26.04.2011. Так как в добровольном порядке Самсонов С.Н. его не исполнил, 05.07.2011 в адрес судебного пристава было направлено постановление № 08101790006867 (т. 3, л.  35-36).  

В случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние сроки, по сравнению с установленным Федеральным законом, или их неуплаты, плательщик страховых взносов должен выплатить пени. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным ФЗ № 212-ФЗ сроком уплаты сумм страховых взносов      ст. 25 Закона № 212-ФЗ).

При этом пени можно начислить только на ту сумму недоимки, которая взыскана в установленном законом порядке.

Из фактических обстоятельств усматривается, что недоимка за спорные периоды была взыскана Пенсионным фондом в установленные законом сроки и в установленном порядке.

В то же время для  выяснения вопроса правомерности выставления требования на пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное  пенсионное страхование необходимо учитывать следующее.

Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" порядок взыскания недоимок по страховым платежам предусмотрен не был, поэтому применялся порядок, аналогичный установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для взыскания недоимок по налогам и сборам.

В соответствии со ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа.

Таким образом, требование об уплате пеней необходимо было выставлять не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (т.е. один раз в квартал).

При этом проверка соблюдения срока давности взыскания пеней осуществляется в отношении каждого дня просрочки. В данный срок включается: трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение, шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд.

         Оценивая требование № 573 от 31.03.2010, суд первой инстанции установил, что этим требованием Самсонову С.Н.