Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2012 по делу n А62-8504/2009. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

Дело № А62-8504/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2012 года

Постановление в полном объеме изготовлено 18 июля 2012 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Тиминской О.А., судей Стахановой В.Н., Игнашиной Г.Д., при ведении протокола секретарем судебного заседания Лаврухиной А.Н., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-2923/2012) Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области  на решение Арбитражного суда Смоленской области от 02 мая 2012 года  по делу №  А62-8504/2009 (судья Бажанова Е.Г.), принятое  по заявлению  ООО «Промышленная компания «Лесэкспорт» (ОГРН 1036758303647 ИНН 6729017067)  к  Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии   по Смоленской области (ОГРН1046758340507 ИНН 6730055050),  Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», третьи  лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора: Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области  (ОГРН 1026701437212 ИНН 6730042526), Федеральное государственное унитарное предприятие «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», Администрация Смоленской области, установил следующее.

Общество с    ограниченной ответственностью «Промышленная компания «Лесэкспорт»   (далее   –   Общество) обратилось   в   суд   с заявлением, в котором просило установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 18723 кв.м с кадастровым номером 67:27:0011504:4, расположенного по адресу: г.Смоленск, п.Красный бор в размере рыночной стоимости, взятой из Отчета № 229/11, и внести изменения в сведения государственного кадастра объектов недвижимости в отношении арендуемого земельного участка (с учетом уточнений).

Решением суда от 02 мая 2012 года  заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами суда первой инстанции, Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее – Департамент) обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своих доводов Департамент ссылается на то, что поскольку мотивом подачи заявления ООО Промышленная компания «Лесэкспорт» об определении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной явилось то, что арендная плата за пользование земельным участком значительно увеличилась, решение суда об определении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости без разрешения вопроса об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка не может повлиять на величину арендной платы по договору аренды земельного участка от 04.05.2006 № 3881.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в связи с чем апелляционная инстанция находит возможным провести судебное заседание в их отсутствие в порядке ст. ст. 266, 156 АПК РФ.

Оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции,  исходя из следующего.

Судом установлено, что Обществу по договору аренды № 3881 от 10.04.2003 был предоставлен в пользование земельный участок с кадастровым номером 67:27:01 15 04:0004 площадью 18723 кв.м, расположенный по адресу: г. Смоленск, пос. Красный бор, из категорий земель «земли поселений» под производственную зону. Участок предоставлялся на неопределенный срок. На указанном участке расположены принадлежащие   Обществу   на   праве   собственности   объекты недвижимости: производственный корпус, производственный корпус с вентиляционной системой, здание «Стимул» (павильон), склад-навес металлический, бондарный цех, навес для картонной тары, уборная на два отделения.

Постановлением Администрации Смоленской области от 10.03.2009 № 118 установлен следующий порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Смоленской области: Ап = Скадастр х 8уч х Сап х т /12 х К, где Ап - размер арендной платы; Скадастр - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка по соответствующему виду его функционального использования (рублей за 1 кв.метр); 8уч - площадь земельного участка (или его части), являющаяся предметом договора аренды (кв.метров); т - количество месяцев в году; К -понижающий коэффициент.

Постановлением Администрации Смоленской области от 14.04.2009 № 192 «Об утверждении ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске» (опубликовано в Смоленской газете» № 35 от 08.05.2009) ставка арендной платы для земель с видом разрешенного использования «под промышленные объекты» определена в размере 0,3 процента от удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка.

Удельный показатель кадастровой стоимости арендуемого Обществом земельного участка составлял в 2007-2008 году 1399,96 руб. за 1 кв.м., кадастровая стоимость - 26 211 451,08 руб. Названный удельный показатель был внесен в сведения государственного кадастра на основании постановления Администрации Смоленской области № 258 от 06.10.2003 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Смоленской области».

Департамент в 2009-2010 при расчете арендной платы в соответствии с пунктом 2.1 договора аренды использовал формулу АП=П х Кс х Бр, где

АП - размер арендной платы;

Кс - кадастровая стоимость земельного участка за 1 кв.м.;

П - площадь земельного участка;

Бр - базовый размер арендной платы.

Обществом был запрошен в Управлении Роснедвижимости и получен 03.08.2009 кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости), содержавший сведения об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 13027,14 руб./кв.м и размере кадастровой стоимости - 243 907 142,22 руб.

Таким образом, из-за увеличения кадастровой стоимости земельного участка значительно увеличилась арендная плата.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта ( п. 3 ст. 66 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 17 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (далее - Федеральный закон № 28-ФЗ) (утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 13.05.2008 № 66-ФЗ) сведения об экономических характеристиках земельных участков вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных государственной кадастровой и иной оценки земель и положений нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Постановлением Администрации Смоленской области от 21.10.2008 № 584 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Смоленской области, кадастровая стоимость спорного земельного участка с 01.01.2009 составила 243 907 172,22 руб.

Исходя из пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.

Как следует из ст. 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) отчет об оценке объекта оценки (далее - отчет) не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также приводятся иные сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

В силу ст. 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Статьей 17.1 Закона об оценочной деятельности под экспертизой отчета понимаются действия эксперта или экспертов саморегулируемой организации оценщиков в целях проверки отчета, подписанного оценщиком или оценщиками, являющимися членами данной саморегулируемой организации, в соответствии с видом экспертизы, в том числе проверки на:

соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности;

подтверждение стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.

В данном случае основным допустимым доказательством действительной рыночной стоимости земельных участков является отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков, прошедший экспертизу саморегулируемой организации оценщиков, в том числе проверку на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности; и получивший положительное заключение.

В процессе рассмотрения настоящего дела Общество 21.11.2011 заключило с ООО «Центр оценки собственности «Дисконт плюс» (исполнитель) договор на оказание услуг по проведению оценки № 229/11, согласно которому исполнитель обязался произвести оценку рыночной стоимости земельного участка общей площадью 18 723 кв.м с кадастровым номером 67:27:001 15 04:4, расположенного по адресу: г.Смоленск, пос.Красный Бор. Целью оценки является определение рыночной стоимости объекта оценки для внесения соответствующих изменений в сведения Государственного кадастра недвижимости.

Исполнителем были произведены работы по договору, результатом которых явился отчет № 229/11 от 08.12.2011 «по определению рыночной стоимости земельного участка площадью 18 723 кв.м, расположенного по адресу: г. Смоленск, пос. Красный Бор, кадастровый номер 67:27:001 15 04:4».

Представленный Обществом в качестве доказательства Отчет № 229/11 от 08.12.2011 выполнен оценщиком ООО «Центр оценки собственности «Дисконт плюс» Демьяновым А.В., который является членом и включен в реестр оценщиков некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация «Национальная коллегия специалистов-оценщиков» и отвечает предъявленным к оценочным отчетам требованиям, содержит необходимые реквизиты, рыночная стоимость объекта определена на момент рассмотрения спора судом.

На указанный отчет представлено экспертное заключение Некоммерческого партнерства                        «Саморегулируемая организация «Национальная коллегия специалистов-оценщиков» № 111216-245 от 09.04.2012, согласно которому оценка выполнена в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности» и Федеральных стандартов оценки. Расчеты стоимости объекта оценки, соответствует описанным в отчете методам, выполнены в Отчете в полном объеме и позволяют проверить полученный результат.

Согласно  этому отчету итоговая величина рыночной стоимости спорного земельного участка составляет 8 252 349 руб.

Лица, участвующие в деле, представленный Обществом отчет независимого оценщика не оспорили, не представили доказательств, свидетельствующих об иной величине рыночной стоимости земельного участка; ходатайства о назначении по настоящему делу судебной экспертизы ответчиками и иными участниками процесса заявлены не были.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что спор о достоверности величины рыночной оценки объекта, указанной в отчете оценщика, отсутствует; в материалы дела представлен