Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2012 по делу n А68-68/12. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Тула

Дело № А68-68/12

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме 02 августа 2012 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего  Полынкиной Н.А., судей Дорошковой А.Г., Тиминской О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гуленковой И.А., при участии в судебном заседании от ответчика – Денисенко Н.В. (доверенность от 10.01.2012 № 02-06/00012), Моисеевой Л.Н. (доверенность от 10.01.2012 № 02-06/00021), в отсутствие заявителя и третьего лица, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, рассмотрев апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России № 10 по Тульской области (ОГРН 1077104002095, ИНН 7104057646) на решение Арбитражного суда Тульской области от 04 июня 2012 года по делу № А68-68/2012 (судья Косоухова С.В.), принятое по заявлению Голубкова Виктора Сергеевича (ИНН 711502690605) к Межрайонной ИФНС России № 10 по Тульской области (ОГРН 1077104002095, ИНН 7104057646), третье лицо: Голубкова Любовь Николаевна, установил следующее.

Голубков Виктор Сергеевич обратился в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России № 10 по Тульской области № 22501А от 15.12.2011 об отказе в государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью «Центр правовой защиты страхователей»; об обязании Межрайонной ИФНС России № 10 по Тульской области зарегистрировать общество с ограниченной ответственностью «Центр правовой защиты страхователей» в установленном законом порядке.

Решением Арбитражного суда Тульской области заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением суда, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Тульской области обратилась в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований. Оспаривая решение Арбитражного суда Тульской области, заявитель жалобы ссылается на п. 4.1 ст. 9 Закона № 129-ФЗ, которым предусмотрено, что регистрирующий орган проверяет на предмет соответствия требованиям действующего законодательства форму и содержание представляемого для государственной регистрации заявления. Недостоверность или незаконность сведений, отраженных в учредительных документах и заявлении по форме Р11001, по общему смыслу Федерального закона № 129-ФЗ позволяет считать такие документы не представленными для государственной регистрации. По адресу, указанному в заявлении о государственной регистрации ООО «Центр правовой защиты страхователей» при создании по форме Р11001 в качестве места нахождения общества, находится жилое помещение. Согласно сведениям, содержащимся в информационных ресурсах Федеральной налоговой службы, собственником спорного помещения является  Голубкова Л.Н., не имеющая отношения к создаваемому юридическому лицу. Поскольку Голубков В.С. не является собственником указанного помещения и не обладает правомочием распоряжаться им по своему усмотрению, указание им в учредительных документах ООО «Центр правовой защиты страхователей» и заявлении по форме Р11001 в качестве адреса места нахождения юридического лица спорного помещения является незаконным. Также заявитель жалобы указывает, что деятельность в области права в силу специфики связана с оказанием помощи населению и юридическим лицам, представители которых для ее получения будут вынуждены посещать периодически спорную квартиру, что может повлечь за собой для соседей по дому различные неудобства, включая возможное причинение вреда их личной безопасности и имущественных интересов. Кроме того, заявитель жалобы ссылается на п. 5 ст. 91 Налогового кодекса, ст. 17 Жилищного кодекса, п. 2 ст. 671 Гражданского кодекса, ст. 288 Гражданского кодекса и указывает, что в жилом помещении налоговым органам запрещено производить выемку документов и прочие контрольные мероприятия, жилое помещение не может быть использовано для исполнения такой обязанности, как хранение документов, так как это одна из функций организации, связанная с ее деятельностью и не связанная с проживанием граждан.   

До начала судебного разбирательства Голубковым В.С. заявлено ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с невозможностью явки заявителя в судебное заседание.

Суд апелляционной инстанции отклоняет указанное ходатайство исходя из следующего.

По смыслу части 1 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием отложения судебного разбирательства является неявка в судебное заседание лица, участвующего в деле, если в отношении этого лица у суда отсутствуют сведения об извещении его о времени и месте судебного разбирательства.

Согласно ст. 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч. 3 ст. 158 АПК РФ в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

Разрешение вопроса об уважительности причины неявки отнесено к компетенции суда, рассматривающего дело.

Более того, отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью суда.

Учитывая, что явка Голубкова В.С. не признана судом обязательной, рассмотрение настоящего дела возможно по представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не усматривает установленных статьей 158 АПК РФ оснований для удовлетворения заявленного ходатайства.  

Кроме того, указывая в качестве причины отложения судебного заседания на невозможность явки в судебное заседание, Голубков В.С. не представил в материалы дела надлежащие доказательства, а также обоснование невозможности явки в судебное заседание, что лишило суд возможности оценить уважительность причины неявки заявителя в судебное заседание в назначенный срок.

Руководствуясь ст. 156 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что неявка ответчика не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие заявителя.

Законность и обоснованность решения от 04.06.2012 прове­рены в порядке                 ст. ст. 266, 268 АПК РФ. При этом оснований для его отмены, предусмотренных ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Как следует из материалов дела, 05.12.2011 Голубковым Виктором Сергеевичем было принято решение № 1 о создании общества с ограниченной ответственностью «Центр правовой защиты страхователей» с уставным капиталом в 12 000 руб., единственным участником которого является сам Голубков В.С. Также указанным решением утвержден Устав общества, в соответствии с п. 2.4 которого предметом деятельности общества является оказание деятельности в области права, научных исследований и разработок в области общественных и гуманитарных наук, деятельности в области бухгалтерского учета и аудита, консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления, предоставление прочих услуг.

Согласно пункту 1.7 устава место нахождения ООО «Центр правовой защиты страхователей»: Тульская область, г. Кимовск, ул. Октябрьская, д. 1в, кв. 68.

Голубков В.С. 08.12.2011 обратился в Межрайонную ИФНС России № 10 по Тульской области с заявлением по форме Р11001 о государственной регистрации юридического лица при его создании – общества с ограниченной ответственностью «Центр правовой защиты страхователей». С заявлением был представлен необходимый пакет документов для регистрации.

Налоговым органом 15.12.2011 было принято решение № 22501А об отказе в государственной регистрации в связи с непредставлением определенных статьей 12 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ документов, необходимых для государственной регистрации.

В обоснование своего отказа регистрирующий орган сослался на отсутствие доказательств владения Голубковым В.С. на праве собственности помещением по адресу: Тульская область, г. Кимовск, ул. Октябрьская, д. 1в, кв. 68.

Не согласившись с решением налогового органа, Голубков В.С. обратился в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании его недействительным.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

На основании ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ                    «О государственной регистрации юридических лиц» государственная регистрация юридических лиц при их создании осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Перечень документов, представляемых при государственной регистрации создаваемого юридического лица, определен в ст. 12 Закона о регистрации, является исчерпывающим и включает: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; в) учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); г) выписку из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица – учредителя; д) документ об уплате государственной пошлины.

В силу п. 4 ст. 9 Закона о регистрации регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, кроме документов, установленных законом.

В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица.

В соответствии с п. 1.2 ст. 9 Закона о регистрации заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее – заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Согласно п.п. «б» п. 1.3 ст. 9 Закона о регистрации при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица: учредитель или учредители юридического лица при его создании.

На основании п. 4.1 ст. 9 Закона о регистрации регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 № 439 утверждены формы и требования к оформлению документов, используемых при регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, в том числе заявление о государственной регистрации юридического лица (форма Р11001).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Голубковым В.С. представлен в регистрирующий орган полный пакет документов, необходимых для государственной регистрации создаваемого юридического лица – ООО «Центр правовой защиты страхователей», в связи с чем основания для отказа в государственной регистрации, предусмотренные п. 1 ст. 23 Закона о регистрации, у инспекции отсутствовали.

Довод апелляционной жалобы о том, что по адресу, указанному в заявлении о государственной регистрации ООО «Центр правовой защиты страхователей» при создании по форме Р11001, в качестве места нахождения общества находится жилое помещение и согласно сведениям, содержащимся в информационных ресурсах Федеральной налоговой службы, собственником спорного помещения является  Голубкова Л.Н., не имеющая отношения к создаваемому юридическому лицу, поскольку Голубков В.С. не является собственником указанного помещения и не обладает правомочием распоряжаться им по своему усмотрению, указание им в учредительных документах ООО «Центр правовой защиты страхователей» и заявлении по форме Р11001 в качестве адреса места нахождения юридического лица спорного помещения является незаконным, не может быть принят во внимание в силу следующего.

Голубковым В.С. в заявлении формы № Р13001 о государственной регистрации юридического лица при создании в качестве места нахождения ООО «Центр правовой защиты страхователей» указан адрес: 301720, Тульская область, Кимовский район,                     г. Кимовск, ул. Октябрьская, д. 18, кв. 68.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 15.09.2003 находящаяся по указанному адресу квартира принадлежит матери заявителя, Голубковой Любови Николаевне, на праве собственности. 

 В материалы дела заявителем представлено гарантийное письмо, из  которого следует, что Голубкова Л.Н. не возражает против использования ее квартиры в качестве места нахождения ООО «Центр правовой защиты страхователей». В судебном заседании Голубкова Л.Н. подтвердила свое согласие на регистрацию юридического лица по адресу: Тульская область, г. Кимовск, ул. Октябрьская, д. 1в, кв. 68.

Таким образом, вывод налогового органа о том, что указанные в заявлении о государственной регистрации формы № Р13001 сведения об адресе ООО «Центр правовой защиты страхователей» являются недостоверными,