Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2012 по делу n А62-3842/2010. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Тула

Дело № А62-3842/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 27.07.2012

Постановление изготовлено в полном объеме  03.08.2012

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Игнашиной Г.Д., судей Тимашковой Е.Н., Тиминской О.А., при ведении протокола судебного заседания Косаревой Е.Н., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области и  жалобы Панасечкина И.М., Панасечкина М.Н. и Владимирова А.В. на решение  Арбитражного суда Смоленской области от 09.04.2012 по делу № А62-3842/2010 (судья  Борисова Л.В.), принятое по заявлению администрации муниципального образования «Ярцевский район»    (ОГРН 10267009811691,  ИНН 6727003502) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области    (ОГРН 304672705100054, ИНН 672700046492), Панасечкину Игорю Михайловичу, Владимирову Александру Владимировичу, Панасечкину Михаилу Никитовичу, муниципальному образованию «Суетовское сельское поселение» Ярцевского района, филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области (ОГРН 1026701442283, ИНН 6729016458), третьи лица – Ларин Николай Николаевич, общество с ограниченной ответственностью «Исген»  о признании государственной регистрации прав на пожизненное наследуемое владение земельными участками недействительной и исключении сведений о земельных участках из государственного кадастрового учета, и по заявлению Главы крестьянско-фермерского хозяйства «Ланино» Панасечкина М.Н. к администрации муниципального образования «Ярцевский район»  Смоленской области о понуждении заключить договор купли-продажи, в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, установил следующее.

Администрация  Муниципального  образования «Ярцевский район»  (далее – Заявитель, Администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением к   Управлению Федеральной  службы государственной регистрации кадастра и картографии  по  Смоленской  области,  Панасечкину  Игорю  Михайловичу, Владимирову  Александру  Владимировичу,  Панасечкину  Михаилу Владимировичу,  Муниципальному  образованию  «Суетовское  сельское поселение»  Ярцевского  района,  Управлению  Федеральной  службы государственной  регистрации  кадастра  и  картографии  по  Смоленской области,  Филиалу  федерального  государственного  бюджетного  учреждения «Федеральная  кадастровая  палата  Федеральной  государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области, третье лицо: Ларин  Николай  Николаевич;  Общество  с  ограниченной  ответственностью «Исген» с требованием:

-  признать  недействительным  государственную  регистрацию прав  67-АБ 390799 от 12.03.2009 на пожизненное наследуемое владение земельным участком  с  кадастровым  номером  67:25:0070302:42  Панасечкина  Игоря Михайловича;

- признать недействительным государственную регистрацию прав 67-АБ 391083 от 11.03.2009 на пожизненное наследуемое владение земельным участком  с  кадастровым  номером  67:25:0070302:43  Панасечкина  Игоря Михайловича;

- признать недействительным государственную регистрацию прав 57-АБ 391465 от 02.04.2009 на пожизненное наследуемое владение земельным участком с кадастровым номером 67:25:0070302:36 Владимирова Александра Владимировича;

- признать недействительным государственную регистрацию прав 67-АБ                       №  129335    от  28.07.2009  на  пожизненное  наследуемое  владение земельным участком с кадастровым номером 67:25:0070302:37 Панасечкина Михаила Никитьевича;

-  обязать  Управление  Федеральной  службы  государственной регистрации,  кадастра  и  картографии  по  Смоленской  области  погасить  в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись от  10.03.2009  года  №67-67-09/028/2009-348  о государственной регистрации  прав  на  пожизненное  наследуемое  владение  земельным участком Панасечкина Игоря Михайловича;

-  обязать  Управление  Федеральной  службы  государственной регистрации,  кадастра  и  картографии  по  Смоленской  области  погасить  в Едином государственном реестре на недвижимое имущество и сделок с ним запись  от  10.03.2009  года  №67-67-09/028/2009-347  о  государственной регистрации  прав  на  пожизненное  наследуемое  владение  земельным участком Панасечкина Игоря Михайловича; 

-  обязать  Управление  Федеральной  службы  государственной регистрации,  кадастра  и  картографии  по  Смоленской  области  погасить  в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись от  30.03.2009  года  №67-67-09/028/2009-542  о государственной регистрации  прав  на  пожизненное  наследуемое  владение  земельным участком Владимирова Александра Владимировича;  

-  обязать  Управление  Федеральной  службы  государственной регистрации,  кадастра  и  картографии  по  Смоленской  области  погасить  в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним  запись  от  24.07.2009  года                 № 67-67-09/16/2009-341  о  государственной регистрации  прав  на  пожизненное  наследуемое  владение  земельным участком Панасечкина Михаила Никитьевича;

-  обязать  Федеральное  государственное  бюджетное  учреждение «Федеральная  кадастровая  палата  Федеральной  службы  государственной регистрации,  кадастра  и  картографии»  исключить  сведения  о  земельном участке  с  кадастровым  номером  67:25:0070302:42  Панасечкина  Игоря Михайловича из государственного кадастра недвижимости;

-  обязать  Федеральное  государственное  бюджетное  учреждение «Федеральная  кадастровая  палата  Федеральной  службы  государственной регистрации,  кадастра  и  картографии»  исключить  сведения  о  земельном участке  с  кадастровым  номером  67:25:0070302:43  Панасечкина  Игоря Михайловича из государственного кадастра недвижимости;

-  обязать  Федеральное  государственное  бюджетное  учреждение «Федеральная  кадастровая  палата  Федеральной  службы  государственной регистрации,  кадастра  и  картографии»  исключить  сведения  о  земельном участке с кадастровым номером 67:25:0070302:36 Владимирова Александра Владимировича из государственного кадастра недвижимости;

-  обязать  Федеральное  государственное  бюджетное  учреждение «Федеральная  кадастровая  палата  Федеральной  службы  государственной регистрации,  кадастра  и  картографии»  исключить  сведения  о  земельном участке  с  кадастровым  номером  67:25:0070302:37  Панасечкина  Михаила Никитьевича из государственного кадастра недвижимости (с учетом уточнения).

Глава  крестьянско-фермерского  хозяйства  «Ланино»  Панасечкин Михаил Никитьевич обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации  муниципального  образования  «Ярцевский  район» Смоленской области о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 67:25:0070302:37.

Решением Арбитражного суда Смоленской  области от 09.04.2012 требования Администрации  Муниципального  образования «Ярцевский район»  удовлетворены.  В удовлетворении  исковых требований  Главы  КФХ  «Ланино»  Панасечкина  Михаила  Никитьевича  отказано.

Не согласившись с принятым решением, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области, Панасечкин И.М., Панасечкин М.Н. и Владимиров А.В. обратились  в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобами, в которой просят решение отменить в связи с неправильным применением норм материального права и несоответствием выводов суда обстоятельствам дела и принять по делу новый судебный.

Управление Росреестра по Смоленской области считает, что Администрация выбрала ненадлежащий способ защиты путем признания незаконным действий регистрирующего органа по государственной регистрации права пожизненного наследуемого владения.

Обращает внимание суда апелляционной инстанции на то, что Администрация уже оспаривала  свидетельства о регистрации права пожизненного наследуемого владения в отношении Панасечкина И.М. и Владимирова А.В. Решениями Арбитражного Суда Смоленской области № А62-3614/2009 от 06.10.2009 и № А62-3615/2009 от 06.10.2009  в удовлетворении требований отказано. В постановлении ФАС ЦО от 11.03.2010 по делу    № А62-3615/2009 указано, что поскольку в Гражданском кодексе РФ, в Законе N 122-ФЗ, в иных законах не предусмотрен такой способ защиты как признание незаконными действий по государственной регистрации права, то Администрацией был избран не предусмотренный законодательством способ защиты, а поэтому ее требования не подлежали удовлетворению. Управление указывает, что в связи с вышеназванными судебными актами были восстановлены записи в ЕГРП о правах названных лиц.

Панасечкин М.Н., Панасечкин И.М. и Владимиров А.В., обжалуя судебный акт, также ссылаются на то, что требования Администрации не могли быть рассмотрены в порядке главы 24 АПК РФ, считают, что Администрация избрала ненадлежащий способ защиты. Апеллянты полагают, что судом допущено нарушение части 1 статьи 49 АПК РФ, выразившееся в том, что судом принимались уточненные требования Администрации, несмотря на то, что изменялся и предмет, и основание требований.

 Как следует из материалов дела, Решением  Малого  Совета Суетовского  сельского  Совета  народных  депутатов  Ярцевского  района Смоленской области от 27.08.1993 № 36 (т. 1, л.д. 18) Панасечкину Игорю Михайловичу выделен земельный участок в районе бывшего сада площадью 2 га  в  пожизненное  наследуемое  владение  для  ведения  индивидуального крестьянского хозяйства.   

Решением  Малого  Совета  Суетовского  сельского  Совета  народных депутатов Ярцевского района Смоленской области от 27.08.1993 № 37 (т. 1, л.д. 21) Панасечкину Михаилу Никитьевичу выделен земельный участок в районе бывшего сада площадью 2 га в пожизненное наследуемое владение для ведения индивидуального крестьянского хозяйства.

Решением  Малого  Совета  Суетовского  сельского  Совета  народных депутатов Ярцевского района Смоленской области от 27.08.1993 № 39 (т. 1, л.д.  24)  Владимирову  Александру  Владимировичу выделен  земельный участок в районе бывшего сада площадью 2 га в пожизненное наследуемое владение для ведения индивидуального крестьянского хозяйства.

Земельные  участки  поставлены  на  кадастровый  учет,  о  чем свидетельствуют кадастровые паспорта от 07.07.2008 № 25/08-02/3981 (т. 1, л.д. 19-20), от 02.12.2008                 № 25/08-02-7735 (т. 1, л.д. 22-23), от 02.12.2008 №  25/08-02-7736 (т. 1, л.д. 25-26).

Исполнителем кадастровых работ являлось ООО «Исген».

Управлением Федеральной  регистрационной  службы  по  Смоленской  области зарегистрировано  за  Панасечкиным  Игорем  Михайловичем  право пожизненного  наследуемого  владения  на  земельный  участок,  категория земель:  земли  сельскохозяйственного  назначения,  разрешенное использование:  для  ведения  индивидуального  крестьянского  хозяйства, общая площадь 8900 кв.м., адрес объекта: Смоленская область, Ярцевский район, Суетовское сельское поселение, в районе бывшего сада, кадастровый номер: 67:25:0070302:43, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое  имущество  и  сделок  с  ним  10.03.2009  сделана  запись регистрации № 67-67-09/028/2009-347, о чем выдано свидетельство 67-АБ № 391083 от 11.03.2009 (т. 1, л.д. 30)  

Управлением Федеральной  регистрационной  службы  по  Смоленской  области зарегистрировано  за  Панасечкиным  Игорем  Михайловичем  право пожизненного  наследуемого  владения  на  земельный  участок,  категория земель:  земли  сельскохозяйственного  назначения,  разрешенное использование:  для  ведения  индивидуального  крестьянского  хозяйства, общая площадь 11100 кв.м., адрес объекта: Смоленская область, Ярцевский район, Суетовское сельское поселение, в районе бывшего сада, кадастровый номер: 67:25:0070302:42, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое  имущество  и  сделок  с  ним  10.03.2009  сделана  запись регистрации      № 67-67-09/028/2009-348, о чем выдано свидетельство 67-АБ № 390799 от 12.03.2009 (т. 1, л.д. 33)

Управлением Федеральной  регистрационной  службы  по  Смоленской  области зарегистрировано  за  Владимировым  Александром  Владимировичем  право пожизненного  наследуемого  владения  на  земельный  участок,  категория  земель:  земли  сельскохозяйственного  назначения,  разрешенное использование:  для  ведения  индивидуального  крестьянского  хозяйства, общая площадь 20000 кв.м., адрес объекта: Смоленская область, Ярцевский район, Суетовское сельское поселение, в районе бывшего сада, кадастровый номер: 67:25:0070302:36, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое  имущество  и  сделок  с  ним  30.03.2009  сделана  запись регистрации      № 67-67-09/028/2009-542, о чем выдано свидетельство 67-АБ № 391465 от 02.04.2009 (т. 1, л.д. 36).

Управлением Федеральной  регистрационной  службы  по  Смоленской  области зарегистрировано  за  Панасечкиным  Михаилом  Никитьевичем  право пожизненного  наследуемого  владения  на  земельный  участок,  категория земель:  земли  сельскохозяйственного  назначения,  разрешенное использование:  для  ведения  индивидуального  крестьянского  хозяйства, общая площадь 20000 кв.м., адрес объекта: Смоленская область, Ярцевский район, Суетовское сельское поселение, в районе бывшего сада, кадастровый номер: 67:25:0070302:37, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое  имущество  и  сделок  с  ним  24.07.2009  сделана  запись регистрации      № 67-67-09/116/2009-341, о чем выдано свидетельство 67-АБ № 429335 от 28.07.2009 (т.1, л.д. 38).  

В  официальном  печатном  издании  «Вести  Привопья» 20.06.2008  Администрацией МО  «Ярцевский  район» было дано объявление о  приеме заявлений  на  предоставление  дополнительного  земельного  участка площадью 40 000 кв.м, примыкающего к участку, расположенному на 320 км автодороги  Москва-Минск  (правая  сторона)  в  районе  д.  Суетово  под строительство  объектов  придорожного  сервиса  с  автостоянкой  для большегрузных автомобилей.

Межмуниципальной комиссией 25.07.2008  был выделен данный земельный участок Индивидуальному предпринимателю Ларину Николаю Николаевичу, о  чем  свидетельствует  акт  выбора  земельного  участка  (т.  3,  л.д.