Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2012 по делу n А62-3842/2010. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Российской Федерации от 25.08.1992 № 622, которым утверждено Положение о порядке ведения государственного земельного кадастра (далее  – Положение №  622). В  соответствии  с  пунктом  8  Положения  №  622 сведения о правовом положении земельных участков отражаются в государственной кадастровой книге земель и содержат данные об объектах и субъектах земельной собственности, землевладения, землепользования и аренды земли, целевом назначении земельных участков, режиме их использования. Регистрация данных производится на основании решений соответствующих органов о предоставлении земель в собственность, владение, пользование и аренду после уточнения границ участков в натуре, оформления и выдачи документов.

На период постановки на кадастровый земельный учет земельных участков 67:25:0070302:42 и 67:25:0070302:43 ( 08.12.2008 ) был принят Приказ  Министерства  юстиции Российской Федерации от 20.02.2008 № 35, которым утвержден Порядок  ведения  государственного кадастра  недвижимости.

 В соответствии с пунктом 21 Порядка решение о внесении сведений в Реестр  о  ранее  учтенном  земельном  участке  принимается  на  основании заявления правообладателя и в том числе документа, содержащего решение о предоставлении земельного участка на  определенном  праве  конкретному  лицу,  изданного  уполномоченным органом  (организацией)  в  порядке,  установленном  законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания.

Как усматривается из вышеназванных кадастровых паспортов, основаниями для кадастрового учета послужили решения  Малого Совета Суетовского сельского Совета народных депутатов №№  36, 37, 39 от 27 августа 1993, что не противоречит вышеназванным положениям законодательства.

Кроме того, кадастровый учет произведен 27.08.1993 и 08.12.2008, тогда как Администрация с заявлением в суд обратилась в июне 2010 года, то есть  с пропуском срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ. С заявлением о восстановлении срока ответчик не обращался. Названное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Разрешая заявление главы КФХ «Ланино» Панасечкина М.Н. о понуждении Администрации к заключению договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 67:25:0070302:37, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

 Из материалов дела усматривается, что Решением Малого Совета Суетовского сельского Совета народных депутатов Ярцевского района Смоленской области № 37 от 27.08.1993 земельный  участок площадью 2 гектара был предоставлен        Панасечкину М.Н. в  пожизненное  наследуемое  владение.   Земельный  участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 67:25:0070302:37.  Регистрация  крестьянско-фермерского  хозяйства,  главой которого  является  Панасечкин М.Н.,  состоялась  02.10.2009 (т.2, л.д. 72). Право пожизненного  наследуемого  владения  на  земельный  участок кадастровый номер 67:25:0070302:37 зарегистрировано, что подтверждается свидетельством 67-АБ № 429335 от 28.07.2009 (т.1, л.д. 38).

Панасечкин  М.Н. 19.12.2008   обратился  в  Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» с заявлением (т. 2, л.д 73) о предоставлении земельного участка в собственность за плату путем заключения договора купли-продажи  на  условиях,  установленных  Законом Смоленской  области  от  07.07.2003  «Об  обороте  земель сельскохозяйственного назначения в Смоленской области».

Письмом  от  13.01.2009  №  82  (т.2,  л.д.  74)  Ответчик   отказал в заключении договора, сославшись на то, что решение о предоставления земельного участка в пожизненное наследуемое владение принято неуполномоченным органом.

В соответствии с пунктом 6, 7 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации  оборот  земель   сельскохозяйственного        назначения,  за исключением земельных участков, предоставленных            из земель сельскохозяйственного назначения гражданам  для  индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также земельных участков, занятых зданиями, строениями, сооружениями, регулируется Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно пункту 4 статьи 1 указанного Закона, приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или     муниципальной     собственности,     осуществляется      в порядке, установленном названным Законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами; приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

В    силу        пункта        3       статьи 1  Федерального закона «Об обороте земель

сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 № 101-ФЗ оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Следовательно, принадлежность земельного участка к землям сельскохозяйственного назначения  обязывает учитывать требования специального законодательства при решении вопроса о предоставлении участка в собственность.

 Согласно        пункту  7       статьи        10        Закона        об        обороте        земель  сельскохозяйственного назначения приобретение сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 25.10.2001       № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Из указанной нормы следует, что право на выкуп земельных участков сельскохозяйственного назначения принадлежит лицам, имеющим статус сельскохозяйственных организаций, или осуществляющим деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, которые используют принадлежащие им земельные участки по целевому назначению.

Как видно из материалов дела, спорный земельный участок предоставлен Панасечкину М.Н. для организации индивидуального крестьянского   хозяйства. Регистрация  крестьянско-фермерского  хозяйства,  главой которого  является  Панасечкин  Михаил  Никитьевич,  состоялась  02.10.2009.

В силу статьи 7.2 Закона Смоленской области № 46-з от 07.07.2003г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Смоленской области» приобретение сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, находящихся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность осуществляется по цене в размере 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий.

Каких – либо доказательств, свидетельствующих о  том, что земельный участок используется Панасечкиным М.Н. не по целевому назначению, ответчиком не представлено.

Главой Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области 10.08.2010  было издано постановление № 1635 «Об отмене решения Суетовского сельского Совета народных депутатов Ярцевского района Смоленской области», которым отменено решение № 37 от 27.08.1993 о выделении земельного участка в пожизненное наследуемое владение Панасечкину М.Н.

Как усматривается из материалов дела право пожизненного  наследуемого  владения  на  земельный  участок кадастровый номер 67:25:0070302:37 зарегистрировано им 28.07.2009, ранее издания  этого постановления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

 Таким образом, названное постановление не может служить основанием для вывода об отсутствии у Панасечкина М.Н. права пожизненного наследуемого владения на земельный участок.

 Согласно пункту 5 статьи 429 и пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Учитывая, что у ответчика отсутствуют законные основания для отказа в предоставлении в собственность  главе КФХ «Ланино» Панасечкину М.Н. спорного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, требования истца правомерны и   подлежат удовлетворению.

На основании статьи 104, подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ, излишне уплаченная пошлина подлежит возврату. В силу пункта 1 статьи  110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Госпошлина, излишне уплаченная Панасечкиным М.Н. в сумме  2 000 рублей при подаче заявления в суд первой инстанции по квитанции № 8609/0032 от 21.09.2010 и в сумме 900 рублей  по апелляционной жалобе по квитанции  серия 43/32-АА № 006469 от 03.05.2012, подлежит возврату из федерального бюджета.

С Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в пользу Панасечкина М.Н. надлежит взыскать 2 100 рублей в возмещение расходов по уплате госпошлины, в пользу Владимирова А.В. – 100 рублей судебных расходов, в пользу Панасечкина И.М. – 100 рублей судебных расходов.

Владимирову А.В. необходимо возвратить из федерального бюджета 900 рублей, излишне уплаченной госпошлины по апелляционной жалобе по квитанции серия          № 43/32-АА № 006467 от 03 мая 2012 года,  Панасечкину И.М.? 900 рублей, излишне уплаченной госпошлины по апелляционной жалобе по квитанции серия 43/32-АА № 006468 от 03 мая 2012 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 110, п. 2 ст. 269, п. 4 ч. 1 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд        

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 09 апреля 2012 года  по                                       делу А62-3842/2010 отменить.

В удовлетворении требований Администрации муниципального образования «Ярцевский район» отказать.

Требования Панасечкина Михаила Николаевича удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в 10-дневный срок со дня принятия постановления апелляционного суда заключить с Панасечкиным Михаилом Никитьевич с договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером 67:25:0070302:37, общей площадью                   20 000 кв. м, расположенного по адресу: Смоленская область, Ярцевский район, Суетовское сельское поселение, в районе бывшего сада, категория, земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования «для ведения индивидуального крестьянского хозяйства», по выкупной цене в размере 15 % кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий.

Возвратить из федерального бюджета Панасечкину Михаилу Никитьевичу                   2 000 рублей госпошлины, излишне уплаченной при подаче заявления в суд первой инстанции по квитанции № 8609/0032 от 21.09.2010 и 900 рублей излишне уплаченной госпошлины по апелляционной жалобе по квитанции  серия 43/32-АА № 006469 от 03.05.2012.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в пользу Панасечкина Михаила Никитьевича  2 100 рублей в возмещение расходов по уплате госпошлины, в пользу Владимирова Александра Владимировича – 100 рублей судебных расходов, в пользу Панасечкина Игоря Михайловича – 100 рублей судебных расходов.

Возвратить из федерального бюджета Владимирову Александру Владимировичу 900 рублей, излишне уплаченной госпошлины по апелляционной жалобе по квитанции серия № 43/32-АА № 006467 от 03 мая 2012 года.

 Возвратить из федерального бюджета Панасечкину Игорю Михайловичу 900 рублей, излишне уплаченной госпошлины по апелляционной жалобе по квитанции серия 43/32-АА № 006468 от 03 мая 2012 года.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в  полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба на постановление подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                            Г.Д. Игнашина

Судьи                                                                                          Е.Н. Тимашкова

                                                                                                     О.А. Тиминская