Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2012 по делу n А54-6485/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Тула

Дело № А54-6485/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  07 августа 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  14 августа 2012 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего  Стахановой В.Н., судей Полынкиной Н.А., Тиминской О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бобровым М.А., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 УФСИН России по Рязанской области» на решение Арбитражного суда Рязанской области от 14 июня 2012 по делу № А54-6485/2011 (судья  Котлова Л.И.), принятое по заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония    № 4 УФСИН России по Рязанской области» (Рязанская область, г. Скопин, ОГРН: 1026200779890, ИНН: 6219003243) к Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Рязанской области (г. Рязань, ОГРН: 1046209014818), третьи лица: Федеральная служба исполнения наказания России, г. Москва, Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Рязанской области, г. Рязань,  о признании незаконным отказа в осуществлении регистрации, при участии от заявителя – Фетисовой Е.А. (доверенность от 27.06.2012), от ответчика – Максимушкина М.Н. (доверенность от 02.08.2012), от третьих лиц – Федеральной службы исполнения наказаний России – Косухиной Л.Н. (доверенность от 03.07.2012), Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Рязанской области – Гвоздева А.В. (доверенность от  01.07.2011), установил следующее.

Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония №4 УФСИН России по Рязанской области" (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области  с заявлением к Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Рязанской области (далее – Инспекция) о признании незаконным отказа в осуществлении регистрации экскаватора «ЭО-3323А», 1992 года выпуска, трактора «МТЗ-82»,  1990 года выпуска, трактора         «Т-25А»,  1994 года выпуска, трактора «Т-150К»,  1990 года выпуска, трактора «ДТ-75»,  1986 года выпуска; обязании устранить допущенные нарушения путем совершения регистрационных действий, а именно:  поставить на регистрационный учет вышеуказанную самоходную технику с выдачей соответствующих документов, в том числе паспортов транспортных средств.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 14 июня 2012 по делу             № А54-6485/2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, Учреждение обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Калужской области от 14.06.2012  отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения  представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 24.08.2011 Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области" обратилось в Государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Рязанской области с заявлениями о регистрации транспортных средств (т. 1, л. 9-13), а именно:

– экскаватора « ЭО-3323А», предприятие изготовитель: г. Тверь, заводской номер машины (рамы): 4962, цвет: красный, номер двигателя: 359134, номер КПП: б/н, год изготовления: 1992, номер основного моста: б/н, вид движения: колесный;

– трактора «МТЗ-82»,  изготовитель: г. Минск, заводской номер машины (рамы): 431780, цвет: красный, номер двигателя: б/н, номер КПП: 7206, год изготовления: 1990;

–  трактора « Т-25А», предприятие изготовитель: г. Владимир, заводской номер машины (рамы): 667579, цвет: коричневый, номер двигателя: 1437826, номер КПП: б/н, год изготовления: 1994, номер основного моста: 112843, вид движения: колесный;

–  трактор «Т-150», предприятие изготовитель: г. Харьков, заводской номер машины (рамы): 505181, цвет: зеленый, номер двигателя: 828993, номер КПП: б/н, год изготовления: 1990, номер основного моста: б/н, вид движения: колесный;

–  трактора « ДТ -75»,  изготовитель: г. Волгоград, заводской номер машины (рамы)" б/н, цвет: красный, номер двигателя: 83984788, номер КПП: б/н, год изготовления: 1986, номер основного моста: б/н, вид движения: гусеничный.

Инспекция,  сославшись на п. 2.8.6. Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации от 27.01.1995 № 785,   25.08.2011  отказала в регистрации вышеуказанных транспортных средств по причине  отсутствия  документов, необходимых  для регистрации (т. 1, л. 9-13).

Считая данный отказ незаконным, Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая спор по существу и  отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой  инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право распоряжаться своим имуществом принадлежит собственнику.

Согласно пункту 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу пункта 1 статьи 296 ГК РФ казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Право собственности на транспортное средство возникает из договоров купли – продажи,  дарения или иных  сделок после их заключения и передачи  имущества.

Органы Гостехнадзора осуществляют свою деятельность в соответствии с Положением о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.12.1993 № 1291,  и производят регистрацию поднадзорной техники с выдачей регистрационных документов и номерных знаков.

Постановлением Правительства Рязанской области от 25.06.2008 № 114 утверждено Положение о государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Рязанской области (далее –Положение № 114).

В соответствии с разделом III пп. 5 п. 1 Положения № 114  Инспекция осуществляет регистрацию тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдачу на них государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации).

Допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отдельные действия по регистрации транспортных средств и выдача соответствующих документов осуществляются,  в том числе в электронной форме (п. 3         ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (в ред. от 19.07.2011).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994         № 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" (далее – Постановление        № 938) установлено, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 5 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Пункта 2 данного установлено, что  регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации осуществляют:

- подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации –  автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час, и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования;

- органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (далее – органы Гостехнадзора) - тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования;

- военные автомобильные инспекции (автомобильные службы) федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, и иных организаций, имеющих воинские формирования, - транспортных средств воинских формирований федеральных органов исполнительной власти и иных организаций.

Исходя из содержания указанных норм материального права, регистрация транспортных средств как объектов движимого имущества устанавливается для допуска транспортных средств к участию в дорожном движении и осуществления технического учета транспортных средств на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Постановления № 938  регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся   на основании паспортов соответствующих транспортных средств, а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.1995 №460 "О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации"  (далее – Постановление № 460) в целях упорядочения регистрации, учета, допуска к эксплуатации и предотвращения фактов хищения на территории Российской Федерации тракторов, прицепов и полуприцепов, самоходных дорожно-строительных и иных машин с 01.09.1995 вводятся паспорта на тракторы, прицепы и полуприцепы, самоходные дорожно-строительные и иные машины, кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации. При этом установлено, что наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации этих машин и допуска их к эксплуатации.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.1995         № 460 установлено, что паспорта выдаются:

- предприятиями-изготовителями - на самоходные машины и другие виды техники, выпущенные ими после 1.09.1995, а на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем – после 7.08.2008;

- таможенными органами Российской Федерации – на самоходные машины и другие виды техники, ввозимые на территорию Российской Федерации с 01.09.2001, а на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем – после 07.08.2008;

- органами Гостехнадзора – на самоходные машины и другие виды техники, выпущенные предприятиями-изготовителями до 01.09.1995, ввозимые на территорию Российской Федерации до 01.09.2001, и на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем, выпущенные предприятиями-изготовителями или ввезенные на территорию Российской Федерации до 07.08.2008, – при предъявлении их к регистрации.

Условия выдачи паспорта на самоходные машины определены Положением о паспорте на самоходные машины и других видов техники, утвержденным Госстандартом РФ 26.06.1995, Минсельхозпродом РФ 28.06.1995 (далее - Положение о паспорте самоходной машины).

В соответствии с  Положением  о паспорте самоходной машины  наличие паспорта, заполненного в установленном порядке, является обязательным условием для регистрации машин и допуска их к эксплуатации (пункт 1.5); паспорт выдается физическим и юридическим лицам - собственникам машин с заполнением предусмотренных в нем реквизитов: организациями, предприятиями, изготавливающими машины, с 01.09.1995; таможенными органами Российской Федерации на машины, ввозимые на территорию Российской Федерации с 01.09.2001; государственными инспекциями Гостехнадзора по месту жительства или юридическому адресу собственника на машины, выпущенные предприятиями - изготовителями, до введения паспортов, предусмотренных настоящим Положением, а также ввозимые на территорию Российской Федерации до 01.09.2001 или полученные из Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации, при предъявлении к регистрации, а на машины, состоящие на учете, - в случаях изменения регистрационных данных.

Выдача паспортов на машины, изготовленные в порядке индивидуального творчества или отремонтированные с изменением конструкции, или собранные копии серийно выпускаемых машин, а также на высвобождающиеся номерные агрегаты, зарегистрированных в органах Гостехнадзора машин, производится в соответствии с Правилами государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами Гостехнадзора, утвержденными 16.01.1995 Министерством сельского хозяйства