Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2012 по делу n А62-3881/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Тула

Дело № А62-3881/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме 20 августа 2012 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего  Еремичевой Н.В., судей Стахановой В.Н., Тиминской О.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Прониной О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области на решение Арбитражного суда Смоленской области от 02 мая 2012 года по делу № А62-3881/2010 (судья Бажанова Е.Г.), принятое по заявлению ОАО «Смоленский ДОК» (ОГРН 1026701441491, ИНН 6729001349) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (ОГРН 1046758340507, ИНН 6730055050), Федеральному государственному бюджетному  учреждению  «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об определении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной, установил следующее.

 Открытое акционерное общество «Смоленский ДОК»  (ОГРН 1026701441491, ИНН 6729001349) (далее по тексту – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области                       (ОГРН 1046758340507, ИНН 6730055050), Федеральному государственному бюджетному  учреждению  «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (г. Смоленск) об определении кадастровой стоимости земельного участка площадью 111 441 кв. м, расположенного по адресу:                        г. Смоленск, п. Пронино, с кадастровым номером 67:27:0011030:7 в размере рыночной стоимости, соответствующей 42 182 647 руб., и об обязании Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести в сведения Государственного кадастра объектов недвижимости изменения в отношении земельного участка площадью 111 441 кв. м, расположенного по адресу:                    г. Смоленск, п. Пронино, с кадастровым номером 67:27:0011030:7, указав кадастровую стоимость в размере рыночной, а именно 42 182 647 руб. (с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ)).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:  администрация Смоленской области (г. Смоленск), Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области  (ОГРН 1026701437212, ИНН 6730042526)

            Решением Арбитражного суда Смоленской области от 02.05.2012 заявленные Обществом требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы Департамент ссылается на то, что поскольку мотивом подачи заявления ОАО «Смоленский ДОК» об определении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной явилось то, что арендная плата за пользование земельным участком значительно увеличилась, решение суда об определении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости без разрешения вопроса об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка не может повлиять на величину арендной платы и платы за фактическое пользование земельным участком.

В отзыве на апелляционную жалобу ОАО «Смоленский ДОК», опровергая доводы жалобы, считает, что судом первой инстанции сделаны правильные выводы, и просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В отзывах на апелляционную жалобу администрация Смоленской области, филиал  Федерального государственного бюджетного  учреждения  «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» поддерживают доводы апелляционной жалобы и просят решение  суда от 02.05.2012 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Администрация Смоленской области, филиал Федерального государственного бюджетного  учреждения  «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области,  Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области заявили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы без участия их представителей. Данные ходатайства рассмотрены судом в порядке ст. ст. 158, 159 АПК РФ и удовлетворены с учетом надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, о месте и времени судебного заседания.

ОАО «Смоленский ДОК» в судебное заседание своих представителей не направило, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела уведомлением.

На основании ст. ст. 123, 156 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие  представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, на основании постановления главы администрации г. Смоленска от 22.08.2003 № 1603 ОАО «Смоленский ДОК» по договору аренды от 02.10.2003 № 4299 был предоставлен в пользование из категорий земель «земли поселений» на неопределенный срок  земельный участок с кадастровым номером 67:27:01 10 30:0005 площадью 123 939 кв. м, расположенный по адресу: г. Смоленск,                    пос. Пронино, под производственную базу

Соглашением от 19.12.2003 № 4299/1с в пункт указанный договор аренды внесены изменения с указанием в п. 1.2, что на арендуемом земельном участке расположены механический цех, склад, котельная, столярные цеха, административное здание; памятников и зеленых насаждений нет.

Постановлением главы города Смоленска от 12.01.2006 № 26 «О прекращении аренды части земельного участка, об утверждении проекта границ и о предоставлении в аренду земельного участка в поселке Пронино» ОАО «Смоленский ДОК» прекращено право аренды части земельного участка площадью 12498 кв.м. Этим же постановлением земельный участок площадью 12498 кв.м предоставлен в аренду ООО «ИНПРОКОМ» под строительство хранилища ГСМ и утвержден проект границ данного земельного участка.

По заявке ООО «ИНПРОКОМ» о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка от 27.02.3006 на основании указанного постановления главы города Смоленска от 12.01.2006 № 26 и материалов межевания органом кадастрового учета земельный участок площадью 12498 кв.м был поставлен на кадастровый учет 15.03.2006 с присвоением ему кадастрового номера 67:27:001 10 30:6.

Тогда же, 15.03.2006 согласно Федеральному закону от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» и правилам ведения ГКН, действовавшим до 01.03.2008, исходный земельный участок с кадастровым номером 67:27:0011030:5 был ликвидирован, с приобретением статуса «архивный».

Для внесения сведений о земельном участке, оставшемся в аренде у                                    ОАО «Смоленский ДОК», в соответствии с правилами ведения ГКН необходима была заявка о постановке на кадастровый учет и материалы межевания земельного участка. Заявка поступила в орган кадастрового учета   05.12.2007. Земельный участок площадью 111441 кв.м был поставлен на кадастровый учет 11.12.2007 с присвоением кадастрового номера 67:27:0011030:7.

Государственная кадастровая оценка земельных участков в составе земель населенных пунктов Смоленской области приведена по состоянию на 1 января 2007 года, поэтому в Перечень земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке, были включены земельные участки, стоящие на государственном кадастровом учете по состоянию на 1 января 2007 года. Земельный участок с кадастровым номером 67:27:0011030:7, поставленный на кадастровый учет 11.12.2007, не вошел в Перечень объектов оценки.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 67:27:0011030:7 была определена органом кадастрового учета в соответствии с пунктом 2.1.3 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 № 222 и на основании утвержденных результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Смоленской области. То есть для расчета кадастровой стоимости этого земельного участка на момент его постановки на кадастровый учет было применено утвержденное постановлением администрации Смоленской области от 06.10.2003 № 258 «Об  утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Смоленской области» среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка 9 группы видов разрешенного использования как для земельных участков, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности» кадастрового квартала 67:27:001 10 30, в котором расположен земельный участок (1283,84 руб./кв.м).

Согласно постановлению                                                                                                                                                                                                                    администрации   Смоленской области от 21.10.2008 № 584 «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных актов Смоленской области» постановление администрации Смоленской области от 06.10.2003 № 258 признано утратившим силу и с 1 января 2009 вступили в действие результаты актуализации (переоценки) кадастровой стоимости земель населенных пунктов.

Соответственно, удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка в размере 1283,84 руб./кв.м утратил силу и в соответствии с п. 57 Порядка ведения ГКН, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42, переведен в статус «архивный» и внесены актуальные сведения о кадастровой стоимости земельного участка исходя из среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости кадастрового квартала 67127:0011030, в котором расположен земельный участок                      ОАО «Смоленский ДОК» (15 623,44 руб./кв.м).

Соглашением от 11.06.2008 в договор аренды внесены изменения, согласно которым предметом аренды по договору стал являться земельный участок с кадастровым номером 67:27:001 10 30:0007 из земель населенных пунктов площадью 111 441 кв.м, расположенный в г. Смоленске, пос. Пронино.

           Участок предоставлен для использования под производственную базу сроком на 49 лет.

Департамент в 2009-2010 годах при расчете арендной платы в соответствии с пунктом 2.2.3 договора аренды использовал формулу АП=П х Кс х Бр, где АП – размер арендной платы; Кс – кадастровая стоимость земельного участка за 1 кв.м.; П – площадь земельного участка; Бр – базовый размер арендной платы.

В соответствии с выпиской из государственного земельного кадастра от 13.12.2007 № 27/07-20655 кадастровая стоимость земельного участка составляла 143 072 413,44 руб. 

Обществом 15 июня 2010 года был получен кадастровый паспорт земельного участка № 6727/205/10-16940 (выписка из государственного кадастра недвижимости), в котором указано, что УПКС составляет 15623,44 руб./кв.м, кадастровая стоимость –                        1 741 091 777, 04 руб. 

Таким образом, из-за увеличения кадастровой стоимости земельного участка в 12.17 раз увеличилась арендная плата. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

 Установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта (п. 3 ст. 66 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 17 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (далее - Федеральный закон № 28-ФЗ) (утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 13.05.2008 № 66-ФЗ) сведения об экономических характеристиках земельных участков вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных государственной кадастровой и иной оценки земель и положений нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Постановлением Администрации Смоленской области от 21.10.2008 № 584 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Смоленской области, кадастровая стоимость спорного земельного участка с 01.01.2009 составила 243 907 172, 22 руб.

Исходя из пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации                               от 08.04.2000 № 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.

Согласно правовой позиции, изложенной