Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2012 по делу n А54-4483/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Тула

Дело № А54-4483/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме 03 сентября 2012 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Еремичевой Н.В., судей Полынкиной Н.А., Стахановой В.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Салимовой О.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области» на решение Арбитражного суда Рязанской области от 21 июня 2012 года по делу № А54-4483/2012,  принятое по заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области» (Рязанская область, пос. Стенькино,                                   ОГРН 1026200701185) о признании незаконным отказа Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Рязанской области (г. Рязань, ОГРН 1046209014818), установил следующее.

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области» (Рязанская область,                    пос. Стенькино, ОГРН 1026200701185) (далее по тексту – Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании незаконным отказа Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Рязанской области (г. Рязань, ОГРН 1046209014818) (далее по тексту – Инспекция) в регистрации автопогрузчика «40814», 1989 года изготовления; автопогрузчика «40814», 1990 года изготовления; экскаватора «ЭО2621В2/ЮМ36Л»,    1985 года изготовления, трактора «МТЗ-80», 1989 года изготовления; трактора                                       «ДТ-75-бульдозер», 1990 года изготовления; трактора «ДТ-75М», 1989 года изготовления; прицепа «п2-ПТС-4», 1975 года изготовления; трактора «К700А», 01.01.1995 года изготовления, а также об обязании Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Рязанской области устранить допущенные нарушения путем совершения регистрационных действий – поставить на регистрационный учет вышеуказанную самоходную технику с выдачей соответствующих документов, в том числе паспортов транспортных средств.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 21 июня 2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, Учреждение обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить,  ссылаясь на нарушение судом норм материального права, на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, и принять по делу новый судебный акт.

В отзыве на апелляционную жалобу Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Рязанской области, опровергая доводы жалобы, считает, что судом первой инстанции сделаны правильные  выводы, и просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в материалах дела уведомлениями.

На основании ст. 123, 156 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие  представителей сторон.

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, 26.01.2012 ФКУ ИК-6 УФСИН России по Рязанской области обратилось в Государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Рязанской области с заявлениями о регистрации транспортных средств:

– автопогрузчика «40814», предприятие изготовитель: Россия, заводской номер машины (рамы): не установлен, цвет: синий, номер двигателя: 035951, номер КПП: не установлен, год изготовления: 1989, номер основного моста: б/н, вид движения: колесный;

– автопогрузчика «40814», предприятие изготовитель: Россия, заводской номер машины (рамы): 55775, цвет: серый, номер двигателя: 5204*125330*87, номер КПП: б/н, год изготовления: 1990, номер основного моста: б/н, вид движения: колесный;

– экскаватора «ЭО2621В2/ЮМ36Л», предприятие изготовитель: Саранский ЭЗ, заводской номер машины (рамы): 622454 (8510), цвет: желтый, номер двигателя: 4М100, номер КПП: б/н, год изготовления: 1985, номер основного моста: б/н, вид движения: колесный;

– трактора «МТЗ-80», предприятие изготовитель: ПО «Минский тракторный завод», заводской номер машины (рамы): 930631, цвет: синий, номер двигателя: 113689, номер КПП: б/н, год изготовления: 1989, номер основного моста: 42324, вид движения: колесный;

– трактора «ДТ-75М», предприятие изготовитель: Волгоградский тракторный завод, заводской номер машины (рамы): 748017,  цвет: оранжевый, номер двигателя: 082778, номер КПП: б/н, год изготовления: 1989, номер основного моста: б/н, вид движения: гусеничный;

– трактора «ДТ-75-бульдозер», предприятие изготовитель: Казахстан, заводской номер машины (рамы): 780938,  цвет: серый, номер двигателя: 02380, номер КПП: б/н, год изготовления: 1990, номер основного моста: б/н, вид движения: гусеничный;

– прицепа «п2-ПТС-4», предприятие изготовитель: ОАО «Прицеп», заводской номер машины (рамы): не установлен,  цвет: зеленый, номер двигателя: отсутствует, номер КПП: отсутствует, год изготовления: 1975, номер основного моста: отсутствует, вид движения: колесный;

– трактора «К700А»,  предприятие изготовитель: г. Санкт-Петербург, Кировский тракторный завод, заводской номер машины (рамы): 8415358,  цвет: желтый, номер двигателя: отсутствует, номер КПП: отсутствует, год изготовления: 1995, номер основного моста: 853583, 8511556, вид движения: колесный;

Рассмотрев указанные заявления, Инспекция отказала в регистрации вышеуказанной техники, ссылаясь на отсутствие документов, предусмотренных пунктами 2.1, 2.8.6 Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и других видов техники в Российской Федерации, утвержденных Минсельхозпродом Российской Федерации 16.01.1995.

Считая данный отказ Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Рязанской области незаконным, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая спор по существу и  отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой  инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Органы Гостехнадзора осуществляют свою деятельность в соответствии с Положением о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.12.1993 № 1291,  и производят регистрацию поднадзорной техники с выдачей регистрационных документов и номерных знаков.

Постановлением Правительства Рязанской области от 25.06.2008 № 114 утверждено Положение о государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Рязанской области (далее –Положение № 114).

В соответствии с разделом III пп. 5 п. 1 Положения № 114  Инспекция осуществляет регистрацию тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдачу на них государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации).

Допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается (п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Исходя из содержания указанных норм материального права, регистрация транспортных средств как объектов движимого имущества устанавливается для допуска транспортных средств к участию в дорожном движении и осуществления технического учета транспортных средств на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 4 постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации»  регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся   на основании паспортов соответствующих транспортных средств, а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.1995 № 460 «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации»  (далее по тексту – Постановление № 460) в целях упорядочения регистрации, учета, допуска к эксплуатации и предотвращения фактов хищения на территории Российской Федерации тракторов, прицепов и полуприцепов, самоходных дорожно-строительных и иных машин с 01.09.1995 вводятся паспорта на тракторы, прицепы и полуприцепы, самоходные дорожно-строительные и иные машины, кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации. При этом установлено, что наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации этих машин и допуска их к эксплуатации.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.1995         № 460 установлено, что паспорта выдаются: предприятиями-изготовителями – на самоходные машины и другие виды техники, выпущенные ими после 01.09.1995, а на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем – после 07.08.2008; таможенными органами Российской Федерации – на самоходные машины и другие виды техники, ввозимые на территорию Российской Федерации с 01.09.2001, а на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем – после 07.08.2008; органами гостехнадзора – на самоходные машины и другие виды техники, выпущенные предприятиями-изготовителями до 01.09.1995, ввозимые на территорию Российской Федерации до 01.09.2001, и на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем, выпущенные предприятиями-изготовителями или ввезенные на территорию Российской Федерации до 07.08.2008, – при предъявлении их к регистрации.

Условия выдачи паспорта на самоходные машины определены Положением о паспорте на самоходные машины и других видов техники, утвержденным Госстандартом Российской Федерации 26.06.1995, Минсельхозпродом Российской Федерации  28.06.1995 (далее - Положение о паспорте самоходной машины).

В соответствии с  Положением  о паспорте самоходной машины  наличие паспорта, заполненного в установленном порядке, является обязательным условием для регистрации машин и допуска их к эксплуатации (пункт 1.5); паспорт выдается физическим и юридическим лицам – собственникам машин с заполнением предусмотренных в нем реквизитов: организациями, предприятиями, изготавливающими машины, с 01.09.1995; таможенными органами Российской Федерации на машины, ввозимые на территорию Российской Федерации с 01.09.2001; государственными инспекциями Гостехнадзора по месту жительства или юридическому адресу собственника на машины, выпущенные предприятиями – изготовителями, до введения паспортов, предусмотренных настоящим Положением, а также ввозимые на территорию Российской Федерации до 01.09.2001 или полученные из Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации, при предъявлении к регистрации, а на машины, состоящие на учете, – в случаях изменения регистрационных данных.

Порядок заполнения паспортов установлен разделом 3 Положения о паспорте самоходной машины.

Согласно пункту 2.5 Положения о паспорте самоходной машины государственные инспекции гостехнадзора вправе отказать в выдаче паспорта или предъявлении в нем отметки о регистрации машины, если отсутствуют необходимые регистрационные документы и (или) документы, подтверждающие право собственности на машины, в представленных документах на машины указаны неверные сведения.

Государственная регистрация тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним производится в соответствии с Правилами государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (Гостехнадзора), утвержденными Минсельхозпродом Российской Федерации 16.01.1995 (далее – Правила).

На основании пункта 1.4 Правил  регистрации подлежат в органах Гостехнадзора тракторы (кроме мотоблоков), самоходные дорожно-строительные, мелиоративные, сельскохозяйственные и другие машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см, не подлежащие регистрации в подразделениях Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также номерные агрегаты и прицепы (полуприцепы) этих машин.

Согласно пункту 2.1 Правил машины регистрируются за юридическим или физическим лицом, указанным в документе, подтверждающем право собственности, - и в паспорте самоходной машины.

В соответствии с пунктом 2.8 Правил регистрация машин за юридическим или физическим лицом производится на основании их заявлений после отметок соответствующих военных комиссариатов (Приложения 1 и 2), справок-счетов, выдаваемых предприятиями-изготовителями, торговыми предприятиями, гражданами-предпринимателями, имеющими лицензии на право торговли машинами, или иных документов, удостоверяющих право собственности владельца машин и подтверждающих возможность