Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2012 по делу n А09-4476/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г.Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Тула                                                                                                           Дело № А09-4476/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 25.09.2012

Постановление изготовлено в полном объеме 01.10.2012

           Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тимашковой Е.Н., судей Дорошковой А.Г., Игнашиной Г.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Орловой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Брянской таможни на решение Арбитражного суда Брянской области от 20.08.2012 по делу № А09-4476/2012 (судья Гоманюк Н.С.), принятое по заявлению ООО «Атлант Восток» (г. Новосибирск, ОГРН 1085038015545, ИНН 5038066391) к Брянской таможне (г. Брянск,                                 ОГРН 1023202738558, ИНН 3232000180), третье лицо: ООО «МАКСИЛОГ-ТРАНС»        (г. Москва, ОГРН 1067760696926), о признании незаконным решения Брянской таможни от 26.01.2012 б/н о проведении дополнительной проверки и о признании незаконным отказа таможни в выпуске товаров, представленных по ДТ  № 10102030/250112/0000657, при участии представителей заявителя – ООО «Атлант Восток» – Шапошкова В.О. (доверенность от 24.04.2012 № 3), ответчика – Брянской таможни – Соколовой А.Н. (доверенность от 30.12.2011 № 03-62/39), Грищенко В.В. (доверенность от 30.12.2011        № 03-62/39), третьего лица – ООО «МАКСИЛОГ-ТРАНС» – Вержбицкого В.О.        (доверенность от 25.03.2011 № 15), установил следующее.

            Общество с ограниченной ответственностью «Атлант Восток» (далее  –  заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Брянской  таможне (далее – ответчик, Таможня) о признании незаконным решения от  26.01.2012 б/н  о проведении дополнительной проверки и о признании незаконным отказа таможни в выпуске товаров, представленных по ДТ  № 10102030/250112/0000657.

            К  участию  в  деле  в  качестве  третьего  лица,  не  заявляющего  самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечено ООО «МАКСИЛОГ-ТРАНС».

Решением Арбитражного суда Брянской области от 17.07.2012 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с судебным актом, Брянская таможня подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

 Общество представило письменные возражения на апелляционную жалобу, изложенные в отзыве. Просило решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

   ООО «МАКСИЛОГ-ТРАНС» также представило отзыв, согласно которому решение суда должно подлежать оставлению без изменения, исходя из доводов, изложенных в отзыве.

   Дело рассмотрено после перерыва, объявленного 18.09.2012.

            Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 12.10.2010 ООО «Атлант Восток» заключило с    фирмой  «ZHEJLANG  BECT  RADIATORS MANUFACTURING  CO.,  LTD»  (Китай)  контракт №  4-2010 на  поставку товаров собственного  производства  –  радиаторов биметаллических  литых  под торговой  маркой «Теплотерм»  общей  стоимостью            200 000 долларов США, на  условиях поставки  FOB – NINGBO, Китай (Инкотермс – 2000).

В рамках данного контракта в  адрес ООО  «Атлант  Восток» по счету-фактуре                  № UX 68056564  от  23.01.2012 поступил  товар – биметаллические  радиаторы (54 % – алюминий, 22 % – сталь)  под   коммерческим  названием «Теплотерм» секционные.

В целях таможенного оформления поступивших в адрес Общества товаров заявителем 25.01.2012 через таможенного представителя ООО ««МАКСИЛОГ-ТРАНС»,  г. Москва,  действующего  на основании договора №  Т-11_05 на оказание услуг    таможенного представителя  от 09.03.2011,  была  подана  декларация  на товары (в электронном виде) № 10102030/250112/0000657, в которой  таможенная  стоимость товаров была определена  по первому методу таможенной оценки – по  стоимости сделки с  ввозимыми  товарами.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному  органу  были представлены необходимые документы для начала проверки                                                               ДТ № 10102030/250112/0000657 (согласно  описи).

В ходе проверки представленной декларации на товары таможенный орган  обнаружил признаки, «указывающие на то, что  сведения о таможенной стоимости  товаров  могут являться  недостоверными  либо  заявленные  сведения  должным образом  не подтверждены: стоимость задекларированных товаров ниже стоимости  товаров того же вида, представленных к таможенному  оформлению другими участниками ВЭД в    регионе деятельности ФТС России. Недостаточное подтверждение заявленной  таможенной  стоимости».

На основании  этого  26.01.2012 таможней  было принято решение  о проведении  дополнительной  проверки, в связи с чем в адрес Общества  направлен  запрос  о  представлении  в срок  до 25.02.2012 дополнительных  документов для подтверждения  правильности определения  таможенной   стоимости товаров, заявленной  в  декларации № 10102030/250112/0000657:

1) для подтверждения структуры таможенной стоимости представить  «документы, подтверждающие включение  в  стоимость сделки  затраты по сертификации ввозимого товара, подтверждающей его качество, номер договора реализации, расчет цены  реализации ввозимого товара №  от»;

2) для подтверждения размера дополнительных начислений – «документы,  подтверждающие  включение  в  структуру  ТС затрат  по выгрузке, хранению,  погрузке    товара  в  порту  Роттердам  № от  договор с перевозчиком, послуживший основанием  для  морской  перевозки  товара  №  от».

Кроме того, указанным решением таможенный орган потребовал от                           ООО «Атлант Восток» в срок до 25.02.2012 заполнить форму – корректировку  таможенной стоимости и таможенных платежей и представить обеспечение уплаты  таможенных  пошлин, налогов  в размере 244 648,11 руб. 

В связи с непредставлением  обеспечения уплаты таможенных  пошлин и налогов ответчик письмом 04.02.2012 № 55-15/116 отказал в выпуске товаров. При этом данный отказ был принят им  до истечения вышеуказанного срока.

Полагая, что указанные решения  таможенного  органа  не  основаны  на  законе, нарушают  его  права  и  законные  интересы,  Общество  обратилось  в  арбитражный суд  с заявлением. 

Рассматривая дело по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что декларант представил таможенному органу весь необходимый пакет документов, предусмотренный ст. 183 ТК ТС, в связи с чем оснований для назначения дополнительной проверки, а тем более отказа в выпуске товара у ответчика не имелось.

Проверив в порядке апелляционного производства оспариваемый судебный акт, правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов Арбитражного суда Брянской области фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, апелляционная инстанция   соглашается с таким выводом по следующим основаниям.

  Согласно пункту 3 статьи 150 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее –   ТК ТС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств – членов таможенного союза.

  На основании статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

В соответствии с п. 1 ст. 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в  зависимости  от  заявляемых  таможенных  процедур  и  лиц,  перемещающих товары, декларантом подается, в том числе, декларация на товары.

  Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых она заполнена (пункт 1 статьи 183 ТК ТС).

  Пунктами 1 и  2 статьи 98 ТК ТС установлена обязанность декларанта, лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, и иных заинтересованных лиц представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах и право таможенного органа запрашивать документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в письменной и (или) электронной формах, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых документов и сведений.

  В случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза. В этом случае таможенным органом принимается решение о проведении дополнительной проверки, которое доводится до декларанта. Решение таможенного органа должно быть обоснованным и содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены (статья 69 ТК ТС).

   Пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 № 29 установлено, что под несоблюдением условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

            В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 2 названного постановления, признаки недостоверности сведений о цене сделки либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости, могут проявляться в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными на территорию Российской Федерации при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таковых – данных иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

           Пунктом 1 статьи 128 ТК ТС предусмотрено, что таможенные органы применяют систему управления рисками для определения товаров, транспортных средств международной перевозки, документов и лиц, подлежащих таможенному контролю, форм таможенного контроля, применяемых к таким товарам, транспортным средствам международной перевозки, документам и лицам, а также степени проведения таможенного контроля.

Порядок, сроки и форма доведения решения о  проведении  дополнительной  проверки устанавливаются решением Комиссии Таможенного союза ЕврАзЭС от 20.09.2010 № 376 «О порядке декларирования, контроля  и  корректировки  таможенной  стоимости  товаров» (далее – Порядок).

  В силу пункта 4 Порядка контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.

  В пункте 11 Порядка указано, что если при проведении контроля таможенной стоимости до выпуска товаров обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, то таможенный орган проводит дополнительную проверку (статья 69 Кодекса) любым способом, не запрещенным таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государства – члена Таможенного союза, с целью принятия решения в отношении таможенной стоимости товаров.

   К признакам недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров относятся, в частности: выявленные с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров; установленные в результате контроля несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость товаров, в документах, представленных декларантом (таможенным представителем); более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей; более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценами на идентичные или однородные товары по данным аукционов, биржевых торгов (котировок), ценовых каталогов; более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе, сырьевых), из которых изготовлены ввозимые товары; наличие взаимосвязи продавца и покупателя в сочетании с низкими ценами декларируемых товаров, дающие основания полагать согласно информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа (пункт 6 Порядка), о влиянии взаимосвязи на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за товары; наличие оснований полагать, что не соблюдена структура таможенной стоимости (например, не учтены либо учтены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, транспортные расходы, расходы на страхование и т.п.).

   При проведении дополнительной проверки должностное лицо запрашивает у декларанта (таможенного представителя) дополнительные документы, сведения и пояснения, перечень которых указывается в решении о проведении дополнительной проверки. Примерный перечень дополнительных документов и сведений, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении дополнительной проверки, приведен в приложении № 3 к Порядку.

   Декларант   имеет   право доказать  правомерность использования  избранного им  метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных   им  документов  и  сведений.

Если  декларант  не  представил  запрошенные  таможенным  органом  документы,  сведения  и (или)  объяснения  причин, по которым  они