Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2012 по делу n А09-4614/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

    

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Тула

Дело № А09-4614/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 24.10.2012

Постановление изготовлено в полном объеме 26.10.2012

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Байрамовой Н.Ю., судей Еремичевой Н.В., Тиминской О.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Верулидзе Н.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Брянской области апелляционную жалобу Брянской таможни на решение Арбитражного суда Брянской области от 21.08.2012 по делу № А09-4614/2012 (судья Мишакин В.А.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Спектр» (г. Москва, ОГРН 1067746626639, ИНН 7729548535) к Брянской таможне (г. Брянск, ОГРН 1023202738558, ИНН 3232000180), третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Вента» (г. Санкт-Петербург, ОГРН 1037832013691, ИНН 7814084203), о признании незаконными решений Брянской таможни от 30.01.2012 о проведении дополнительной проверки по декларации на товары № 10102030/290112/0000789, от 11.02.2012 о проведении дополнительной проверки по декларации на товары № 10102030/100212/0001096, при участии в судебном заседании в Арбитражном суде Брянской области от ООО «Спектр» – Вержбицкого А.А. (доверенность № 2 от 10.01.2012), от Брянской таможни – Грищенко В.В. (доверенность № 03-62/04 от 30.12.2011), Соколовой А.Н. (доверенность № 03-62/39 от 30.12.2011), от ООО «Вента» – Вержбицкого А.А. (доверенность № 17 от 01.01.2012), установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Спектр» (далее – ООО «Спектр», общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании незаконными решений Брянской таможни (далее - таможня) от 30.01.2012 о проведении дополнительной проверки по ДТ № 10102030/290112/0000789, от 11.02.2012 о проведении дополнительной проверки по ДТ № 10102030/100212/0001096.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 21.08.2012 заявление общества удовлетворено. При этом суд области сделал вывод о том, что таможней запрашивались дополнительные документы у общества в нарушение п. 1 ст. 183 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС).

Не соглашаясь с данным выводом суда первой инстанции, Брянская таможня обратилась в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить указанное решение полностью и принять по делу новый судебный акт об отказе в заявленных требованиях.

ООО «Спектр» и ООО «Вента» в письменных отзывах возражали против доводов апелляционной жалобы, считая законным и обоснованным обжалуемое решение суда от 21.08.2012.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции от 21.08.2012 следует оставить без изменения.

Как видно из материалов дела, 14.05.2009 Компания «Куиксиа Тяньцзинь Ревертекс Продактс Компании, Лтд.» (продавец) и ООО «Спектр» (покупатель) заключили контракт № TJ005 на поставку товаров собственного производства – панелей из поливинилхлорида, на условиях поставки FOB – Циндао, Китай (Инкотермс – 2000)             (т. 1, л.д. 37-58).

В рамках исполнения указанного контракта и дополнительных соглашений к нему 29.01.2012 для таможенного оформления в Брянскую таможню ООО «Спектр» была представлена декларация № 10102030/290112/0000789 на ввезенный товар – детали из поливинилхлорида, предназначенные для внутренней отделки стен и потолков, в которой таможенная стоимость товаров была определена по первому методу таможенной оценки – по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Для подтверждения заявленной таможенной стоимости были представлены необходимые документы для начала проверки декларации № 10102030/290112/0000789 согласно описи (т. 1, л.д. 27-29, 33-34).

В ходе проверки декларации на товары № 10102030/290112/0000789 таможней были обнаружены следующие признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены: стоимость задекларированных товаров ниже стоимости товаров того же класса и вида, представленных таможенному оформлению другими участниками ВЭД в регионе деятельности ФТС России. Недостаточное подтверждение заявленной таможенной стоимости.

В связи с чем 30.01.2012 таможней было принято решение о проведении дополнительной проверки и запрошены у ООО «Спектр» дополнительные документы, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации № 10102030/290112/0000789: 1) для подтверждения контрактных условий – представить письменный заказ на товар с точным указанием ассортимента и количества поставляемого товара от па также извещение продавца об отправке товара; 2) для подтверждения структуры таможенной стоимости – представить документы, подтверждающие включение в стоимость сделки затрат по сертификации ввозимого товара, подтверждающей его качество, договора реализации, расчет цены реализации ввозимого товара № от; 3) для подтверждения размера дополнительных начислений – документы, подтверждающие включение в структуру таможенной стоимости затрат по выгрузке, хранению, погрузке товара в порту Bremerhaven Germany, согласно отчету о судоходной линии № от (т. 1, л.д. 25).

Кроме того, указанным решением таможенный орган потребовал от ООО «Спектр» в срок до 08.02.2012 заполнить форму – корректировку таможенной стоимости и таможенных платежей и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в размере 321 361 руб.71 коп.

Обществом были представлены: заказ № 36 от 01.11.2011, письмо б/н от 07.12.2011, агентский контракт № 2 от 26.09.2011, письмо № 767 от 30.01.2012.

В связи с несоблюдением декларантом условий выпуска товара, установленных подпунктом 3 пункта 1 статьи 195 ТК ТС (в отношении товара должны быть уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение их уплаты) таможенным постом 08.02.2012 принято решение об отказе в выпуске товаров по ДТ                               № 10102030/290112/0000789.

После отказа в выпуске товара, ООО «Спектр», получив возможность внесения денежных средств в размере, необходимом для обеспечения выпуска товара, повторно представило на Брянский таможенный пост декларацию на товар                                                    № 10102030/100212/0001096 на ранее ввезенный товар и представленный по ДТ                           № 10102030/290112/0000789 – детали из поливинилхлорида, предназначенные для внутренней отделки стен и потолков, в которой таможенная стоимость товаров так же как и ранее была определена по первому методу таможенной оценки – по стоимости сделки с ввозимыми товарами, и представило документы, необходимые для проверки ДТ                             № 10102030/100212/0001096, в том числе документы, представленные при первичном декларировании товара, а также документы, запрашиваемые таможней при проверке ранее поданной декларации № 10102030/290112/0000789 (т. 30-32, 35-36).

При проверке декларации на товары № 10102030/100212/0001096 таможней были обнаружены следующие признаки, указывающие, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены: выявленные с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости. Наличие признаков, указывающих на более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой компонентов. В связи с чем, таможней принято решение о проведении дополнительной проверки от 11.02.2012 в отношении ООО «Спектр» (т. 1, л.д. 26).

Данным решением было предложено ООО «Спектр» представить следующие дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары № 10102030/100212/0001096: 1) в связи с выявлением с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости- представить переводы на русский язык прайс-листа ввозимого товара, представленной калькуляции, выполненные лицом, обладающим необходимой квалификацией и заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке; документы, подтверждающие включение в стоимость сделки затрат по погрузке товара на борт суда (согласно калькуляций таковые затраты отсутствуют); 2) в соответствии с инвойсом (счет-фактурой) за перевозку /погрузку № R/H5-D971-А1/I1-К от 25.01.2012г счёт следует оплатить до 08.02.2012 в связи с чем предоставить- банковские, платёжные документы по оплате затрат на перевозку № от; 3) по имеющейся у таможенного органа информации (справочник Цена-дайджест выпуск № 5/101) цены декларируемых товаров могут быть более низкими по сравнению с ценой компонентов, из которых они изготовлены, представить пояснения на русском языке, содержащие сведения о количестве (кг) и стоимости основной сырьевой составляющей (PVC) на единицу товара № от. Кроме того, указанным решением от 11.02.2012 обществу предложено в срок до 20.02.2012 заполнить форму-корректировку таможенной стоимости таможенных платежей и предоставить обеспечении уплаты таможенных пошлин, налогов в размере 314 131 руб. 69 коп.

 Не соглашаясь с указанными решениями таможенного органа о проведении дополнительной проверки по ДТ № 10102030/100212/0001096, 10102030/290112/0000789   ООО «Спектр» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования,  

В силу п. 1, 3 ст. 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств – членов Таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных указанным Кодексом, –таможенным органом.

Согласно ст. 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (п. 2); заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (п. 4).

Пунктом 12 части 1 статьи 183 ТК ТС установлено, что декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости товаров.

Порядок контроля таможенной стоимости товаров утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров».

Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, установлен приложением № 1 к названному Порядку.

На основании статьи 66 ТК ТС таможенный орган в рамках проведения таможенного контроля имеет право на осуществление контроля таможенной стоимости товаров, по результатам которого, в соответствии со ст. 67 данного Кодекса, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров или решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

Согласно части 1 статьи 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров.

В соответствии с частью 1 статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с данным Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии Таможенного союза. Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы (часть 3 статьи 69 ТК ТС).

При анализе деклараций на товары № 10102030/100212/0001096, 10102030/290112/0000789 таможней были обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены. В связи с этим таможенным органом у общества были запрошены дополнительные документы: в решении от 30.01.2012 к ДТ № 10102030/290112/0000789 – заказ на товар с точным указанием ассортимента и количества поставляемого товара от покупателя, договоры реализации, расчет цены реализации ввозимого товара; в решении от 11.02.2012 к ДТ                                      № 10102030/100212/0001096 – документы, подтверждающие включение в стоимость сделки затрат по погрузке товара на борт судна, банковские, платежные документы по оплате затрат на перевозку, пояснения на русском языке, содержащие сведения о количестве и стоимости основной сырьевой составляющей (PVC) на единицу товара.

Что касается требования таможенного органа о предоставлении документов, подтверждающих включение в структуру таможенной стоимости затрат по выгрузке, хранению, погрузке товара в порту Bremerhaven, то, как правомерно указано судом области, необходимые документы были представлены ООО «Спектр» при подаче декларации, что подтверждается описью к декларации (т. 1, л.д. 33-36). Из представленных документов следует, что ООО «СТА Логистик» обязалось оказать услуги по перевозке груза ООО «Спектр» автотранспортом и мультимодальными видами перевозки. Сумма расходов, понесенных ООО «Спектр» на перевозку груза до места назначения составила 3 660 долларов США (т. 1, л.д. 69-79).

При таких обстоятельствах Брянская таможня необоснованно истребовала у ООО «Спектр» документы, подтверждающие расходы, понесенные в порту Bremerhaven, поскольку общество оплатило комплексное оказание транспортно-экспедиционных услуг по маршруту с использованием как автомобильного, так и мультимодального