Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2012 по делу n А68-3594/12. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

Дело № А68-3594/12

Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 октября 2012 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тиминской О.А., судей  Еремичевой Н.В., Байрамовой Н.Ю., при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коломиец В.Н., рассмотрев апелляционные жалобы Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) и Крестьянского фермерского хозяйства «Харитонов» на решение Арбитражного суда Тульской области от 29.08.2012 по делу № А68-3594/12, принятое по заявлению Крестьянского фермерского хозяйства «Харитонов» (с. Шилово, Ефремовский район, ОГРН 1027102875249, ИНН 7113005468) к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области (г. Ефремов, ОГРН 1027102874204, ИНН 7113020723) о признании неправомерными действий, при участии: от заявителя – Харитонова И.В. – паспорт, от ответчика – Окороковой О.А. – представитель по доверенности от 24.10.2012, установил следующее.

Крестьянское фермерское хозяйство «Харитонов»  обратилось в суд с заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области (далее – Управление, пенсионный фонд) о признании незаконным уведомления от 24.11.2011 № 1941, требования от 28.03.2012                        № 08101340027479 и постановления от 12.07.2012 № 08101390010574, о признании незаконными действий по осуществлению взыскания страховых взносов, пени и штрафов в спорной ситуации во внесудебном порядке: 2655 рублей за 2008 г., 4850 рублей за                 2009 г., 13 202 рублей за 2010 г., всего 20 707 рублей; а также о взыскании судебных издержек в виде государственной пошлины в сумме 2000 рублей,  затрат на поездки в сумме 6868 рублей и упущенной выгоды в сумме 3 747 рублей.

Решением суда от 29.08.2012 заявленные требования частично удовлетворены. Уведомление от 24.11.2011 № 1941, требование от 28.03.2012 № 08101340027479 и постановление от 12.07.2012 № 08101390010574 признаны незаконными. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом в части удовлетворения заявленных требований, Управление подало апелляционную жалобу.

В свою очередь, не согласившись с состоявшимся судебным актом в части отказа в удовлетворении заявленных требований, КФХ «Харитонов» подало апелляционную жалобу.

Оценив доводы апелляционных жалоб, заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции исходя из следующего.

Судом установлено, что КФХ «Харитонов»  зарегистрировано в качестве юридического лица 30.04.1991 Администрацией муниципального образования г. Ефремов и   Ефремовский район Тульской области, что подтверждается   выпиской   из ЕГРЮЛ. В выписке в качестве главы КФХ указан Харитонов Иван Васильевич.

24.03.2009 в адрес КФХ «Харитонов» было выставлено требование № 80 об уплате недоимки по страховым взносам на страховую часть пенсии в сумме 2576 рублей, пени в сумме 79,19 рублей. Квитанциями от 10.04.2009 глава КФХ «Харитонов»  уплатил указанные суммы.

18.03.2010 в адрес КФХ «Харитонов» было выставлено требование № 326 об уплате недоимки по страховым взносам на страховую часть пенсии в сумме 4850 руб., пени в сумме 142,1 руб. Квитанциями от 07.04.2010 глава КФХ «Харитонов»  уплатил указанные суммы.

В уведомлении № 522 от 17.11.2010, направленному КФХ «Харитонов», было указано, что за 2010 г. подлежало уплате 10392 рублей на страховую часть пенсии, 571,56 руб. в ФФОМС, 1039,2 руб. в ТФОМС. Квитанциями от 14.01.2011 глава КФХ Харитонов уплатил указанные суммы.

31.03.2011 в отношении КФХ «Харитонов» был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которому предложено привлечь КФХ «Харитонов» к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в виде взыскания штрафа в размере 1039,2 руб.

11.04.2011 в отношении КФХ «Харитонов» был составлен акт камеральной проверки, в приложении к которому указано на начисление по результатам проверки штрафа в сумме 1039,2 руб., 57,16 руб., 103,92 руб., всего 1200,28 руб.

Квитанциями от 12.02.2011 глава КФХ «Харитонов»  уплатил штрафы в сумме 1200 рублей и в сумме 1039,2 руб.

Уведомлением № 361 от 22.09.2011  КФХ «Харитонов»  указано уплатить за             2011 г. 13509,6 руб. на страховую часть пенсии, 1610,76 руб. в ФФОМС, 1039,2 руб. в ТФОМС; поступило по состоянию на 22.09.2011 10392 рублей на страховую часть пенсии, 571,56 руб. в ФФОМС, 1039,2 руб. в ТФОМС; подлежит уплате 3117,6 руб. на страховую часть пенсии, 1039,2 руб. в ФФОМС, 0 руб. в ТФОМС.

В уведомлении № 1941 от 24.11.2011, направленному КФХ «Харитонов», было указано, что за 2011 г. подлежало уплате 13509,6 рублей на страховую часть пенсии, 1610,76 руб. в ФФОМС, 1039,2 руб. в ТФОМС; поступило по состоянию на 24.11.2011 10392 руб. на страховую часть пенсии, 571,56 руб. в ФФОМС, 1039,2 руб. в ТФОМС; подлежит уплате 3117,6 рублей на страховую часть пенсии, 1039,2 руб. в ФФОМС,  0 руб. в ТФОМС.

28.03.2012 в адрес КФХ «Харитонов»  выставлено требование № 08101340027479 об уплате задолженности по страховым взносам в общей сумме 16 495,68 рублей, в том числе недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме                     13 509,6 руб., на обязательное медицинское страхование в сумме 2 649,96 руб., в том числе в ФФОМС в сумме 1610,76 руб., в ТФОМС в сумме 1039,2 руб., пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 281 руб., пени в ФФОМС в сумме 33,5 рублей, пени в ТФОМС в сумме 21,62 руб.

12.07.2012 Управлением принято постановление № 08101390010574 о взыскании за счет имущества главы КФХ «Харитонов»  страховых взносов, пеней в пределах сумм, указанных в требовании от 28.03.2012 № 08101340027479.

Полагая, что данные акты не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы КФХ «Харитонов», последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (подпункт 1); индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное (подпункт 2).

На основании статьи 2 Федерального закона N 212-ФЗ к индивидуальным предпринимателям для целей указанного закона относятся физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также главы крестьянских (фермерских) хозяйств.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 названного Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

В абзаце 5 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) указано, что индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом N 212-ФЗ, признаются застрахованными лицами как физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

При этом из содержания положений статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996           N 27-ФЗ следует, что граждане, в том числе индивидуальные предприниматели могут быть отнесены к категории "страхователи" в соответствии с Законом N 27-ФЗ только в том случае, если они осуществляют прием на работу по трудовому договору, а также заключают договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в силу законодательства Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что индивидуальные предприниматели, в том случае, если они не осуществляют прием на работу по трудовому договору и не производят соответствующих выплат по договорам гражданско-правового характера, не относятся к страхователям в смысле, придаваемом данному понятию Федеральным законом N 27-ФЗ, а признаются застрахованными лицами как физические лица, самостоятельно уплачивающие за себя страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

На основании изложенного в 2008, 2009 годах Харитонов И.В. как глава КФХ «Харитонов» обязан был уплачивать за себя фиксированный платеж, а с 1 января 2010 г. - страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, Федеральный и территориальные ФОМС в обязательном порядке.

Что касается действий по осуществлению взыскания страховых взносов, пени и штрафов в спорной ситуации во внесудебном порядке: 2655 рублей за 2008 г., 4850 рублей за 2009 г., 13 202 рублей за 2010 г., всего 20 707 рублей, то задолженность за 2008 год в суммах 2576 рублей и 79 рублей была уплачена Харитоновым И.В. – главой КФХ «Харитонов» по квитанциям от 10.04.2009, основание – требование № 80 от 24.03.2009. Задолженность за 2009 г. в суммах 4850 рублей и 142,1 рублей была уплачена КФХ «Харитонов» Харитоновым И.В. по квитанциям от 07.04.2010,  основание – требование № 326 от 18.03.2010.

Задолженность за 2010 г. в суммах 10 392 рублей, 571,56 рублей, 1039,2 рублей была уплачена КФХ «Харитонов» 14.01.2011, основание – уведомление № 522 от 17.11.2010. В чеках-ордерах указан плательщик Харитонов И.В. 

Штрафы за несвоевременную сдачу отчетности в сумме 1039,2 рублей по акту             № 179 от 31.03.2011 и в сумме 1200 рублей по акту № 331 от 11.04.2011 были уплачены Харитоновым И.В. по квитанциям от 12.04.2011.

В суд заявитель обратился 24.04.2012, то есть с пропуском установленного срока.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Судом установлено, что датой, когда КФХ «Харитонов» узнал о нарушении своих прав, являются даты получения требований об уплате, уведомлений, актов проверки и в любом случае такой датой не может быть дата позже даты уплаты задолженности по страховым взносам, то есть 10.04.2009, 07.04.2010, 14.01.2011, 12.04.2011.

По правилам ч.1 ст.115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, в связи с чем суд не должен исследовать фактические обстоятельства дела и рассматривать материально-правовые основания заявленных требований.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении требования о признании  незаконными действий по осуществлению взыскания страховых взносов, пени и штрафов в спорной ситуации во внесудебном порядке: 2655 рублей за 2008 г., 4850 рублей за 2009 г., 13 202 рублей за 2010 г., всего  20 707 рублей удовлетворению не подлежит, в связи с чем соответствующий довод апелляционной жалобы КФХ «Харитонов» отклоняется.

В то же время суд первой инстанции признал причины пропуска срока на обжалование уведомления от 24.11.2011 № 1941 уважительными исходя из следующего.

КФХ «Харитонов» обращалось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к Управлению о признании действий незаконными. Заявление было возвращено определением от 27.02.2012 по делу № А68-305/12-В/13.

С настоящим заявлением КФХ «Харитонов» обратилось в арбитражный суд 24.04.2012.

При этом ранее заявление об обжаловании действий было подано своевременно, пропуск срока является незначительным, кроме того, в уведомлении указано на обязанность уплатить страховые взносы за 2011 г., которые до настоящего времени не уплачены.

При этом указанные в уведомлении от 24.11.2011 № 1941  суммы 10392 рублей на страховую часть пенсии, 571,56 рублей в ФФОМС, 1039,2 рублей в ТФОМС были уплачены Харитоновым И.В. за 2010 год, а в уведомлении они ошибочно учтены в счет уплаты за 2011 год.

Как указывало выше, главы крестьянских (фермерских) хозяйств признаются индивидуальными предпринимателями.

Следовательно, страхователем, то есть плательщиком страховых взносов в силу норм законодательства является глава Крестьянского фермерского хозяйства «Харитонов» Харитонов И.В. как физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы. Ввиду этого Уведомление об уплате страховых взносов могло быть направлено в адрес Харитонова И.В.

Оспариваемое уведомление имеет название «Уведомление № 1941 страхователю, уплачивающему страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года». В качестве страхователя в Уведомлении указано КФХ «Харитонов», т.е. иное лицо нежели глава КФХ.

Однако на юридическое лицо не может быть возложена обязанность по уплате страховых взносов в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Действующее законодательство не возлагает на юридическое лицо обязанности по уплате страховых взносов в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

КФХ «Харитонов» в 2010 году предпринимательскую деятельность