Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2013 по делу n А62-5097/2009. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел. [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Тула

Дело № А62-5097/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 30.01.2013

Постановление в полном объеме изготовлено  06.02.2013

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Можеевой Е.И., судей Дайнеко М.М. и Юдиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Королёвой А.А., при участии от Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Сафоновском районе Смоленской области – Макарова А.В. (доверенность от 21.01.2013), в отсутствие иных лиц, участвующих в деле о банкротстве, извещённых надлежащим образом, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Сафоновском районе Смоленской области на определение Арбитражного суда Смоленской области от 30.10.2012 по делу № А62-5097/09 (судья Молокова Е.Г.), установил следующее.

Определением Арбитражного суда Смоленской области от 06.04.2010 в отношении открытого акционерного общества «Сафоновский электромашиностроительный завод (ОГРН 1026700945105; ИНН 6726001750) (далее – ОАО «Сафоновский электромашиностроительный завод», должник) введена процедура банкротства – внешнее управление, внешним управляющим утвержден Глазов Михаил Станиславович.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сафоновском районе Смоленской области (далее – учреждение) 22.05.2012 обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с жалобой о признании незаконными действий (бездействий) внешнего управляющего открытого акционерного общества «Сафоновский электромашиностроительный завод» Глазова М.С., выразившихся в нарушении установленного статьей 134 Федерального закона от 26.10.2002 № 127–ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) порядка погашения задолженности по текущим платежам и неисполнении установленной пунктом 5 статьи 134  Закона о банкротстве обязанности арбитражного управляющего производить возложенные на работодателя согласно федеральному закону платежи при оплате труда работников,   осуществляющих    трудовую    деятельность   в  ходе процедур банкротства (с учетом уточнений).

Определением суда от 30.10.2012 жалоба удовлетворена частично. Суд признал ненадлежащим исполнение обязанностей внешнего управляющего открытого акционерного общества «Сафоновский электромашиностроительный завод» Глазова Михаила  Станиславовича в части необоснованного неисполнения установленной пунктом 5 статьи 134 Закона о банкротстве обязанности арбитражного управляющего производить возложенные на работодателя согласно федеральному закону платежи при оплате труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в ходе процедур банкротства, в удовлетворении остальной части жалобы отказал. Судебный акт мотивирован доказанностью невыполнения арбитражным управляющим обязанностей, возложенных на него пунктом 5 статьи 134 Закона о банкротстве. Внешний управляющий не несет ответственности за действия банка по списанию денежных средств со счета должника.

В  апелляционной жалобе учреждение просит отменить определение суда в части отказа в удовлетворении жалобы о признании незаконными действий внешнего управляющего, выразившихся в нарушении установленного статьёй 134 Закона о банкротстве порядка погашения задолженности по  текущим платежам. В обоснование своей позиции учреждение указывает на то, что внешний управляющий произвел платежи, очередность удовлетворения требований которых наступает после уплаты страховых взносов в бюджет ПФР, что свидетельствует о несоблюдении требований, установленных статьей 134 Закона о банкротстве. Указывает, что действия банка по списанию  денежных средств со счета должника обусловлены поступлением в банк от внешнего управляющего расчетных документов, содержащих указание банку произвести платежи 4 и 6 очереди. Отмечает, что суд первой инстанции не дал оценки ответу  СРО Некоммерческое партнёрство «Союз менеджеров и антикризисных управляющих» от 28.06.2012 о результатах проведенной проверки.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Сафоновском районе Смоленской области поддержал доводы жалобы.

Поскольку по существу определение суда первой инстанции обжалуется учреждением лишь в части действий арбитражного управляющего, касающихся нарушения порядка погашения задолженности по текущим платежам, установленного статьей 134 Закона о банкротстве, и другие лица, участвующие в деле о банкротстве, своих возражений в остальной части не заявили, суд апелляционной инстанции, в соответствии с пунктом 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснениями пункта 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», проверяет законность и обоснованность определения только в обжалуемой части.

Изучив доводы  апелляционной жалобы и возражений на неё, заслушав представителя учреждения, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что определение в обжалуемой части не подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

В рассматриваемом случае подлежат применению положения законодательства о банкротстве  с  учетом  изменений,  внесенных  Федеральным  законом  от    30.12.2008    № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)».

В пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» разъяснено, что новая редакция Закона предоставила кредиторам по текущим платежам право участвовать в арбитражном процессе по делу о банкротстве путем обжалования действий или бездействия арбитражного  управляющего, нарушающих их права и законные интересы (пункт 4 статьи 5 и абзац четвертый пункта 2 и пункт 3 статьи 35).

В случае нарушения действиями (бездействием) арбитражного управляющего прав и законных интересов кредиторов и уполномоченного органа они вправе обжаловать действия (бездействие) арбитражного управляющего в арбитражный суд в порядке, установленном статьей 60 Закона о банкротстве.

По смыслу статьи 60 Закона о банкротстве основанием удовлетворения жалобы на действия (бездействие) арбитражного управляющего является установление арбитражным судом фактов несоответствия этих действий (бездействия) законодательству и нарушения такими действиями прав и законных интересов должника, его кредиторов.

В   качестве   основания   для признания действий внешнего управляющего Глазова М.С.  учреждение    указало   на    нарушение    им установленной пунктом 2 статьи 134 Закона о банкротстве очередности удовлетворения требований кредиторов по текущим платежам.

В силу абзаца 5 статьи 2 Закона о банкротстве обязательные взносы (налоги, сборы и иные обязательные платежи) в бюджет соответствующего уровня и государственные внебюджетные фонды, к числу которых относятся страховые взносы на обязательное Пенсионное страхование, отчисления в Фонд социального страхования Российской Федерации, в фонды обязательного медицинского страхования являются обязательными текущими платежами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 134 Закона о банкротстве  требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности:

в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, с взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с Законом о банкротстве является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;

во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам, а также требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности данных лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта;

в третью очередь удовлетворяются требования по коммунальным платежам, эксплуатационным платежам, необходимым для осуществления деятельности должника;

в четвертую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.

Таким образом, требования об уплате обязательных платежей относятся к текущим платежам четвертой очереди.

Законом о банкротстве не установлено никакой иной специальной процедуры взыскания текущих платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.  Указанная  процедура предусмотрена Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», согласно статье 19 которого в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя в банках (часть 1). Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя (часть 2).

В письменных пояснениях, представленных суду апелляционной инстанции, учреждение подтвердило, что на основании решения ГУ–УПФР в Сафоновском районе Смоленской области о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов  в банках  (далее – решение),  от  30.05.2011  на     расчетный      счет    должника № 40702810212440102002 в филиале № 3652  ВТБ 24  (ЗАО)  г. Воронеж были направлены инкассовые поручения от 30.05.2011  № 20109  на сумму 1 366 438 рублей (исполнено с 21.06.2012 по 29.06.2012); № 20107 на сумму 1 335 476 рублей (исполнено с 01.09.2011 по 14.06.2012), № 20105 на сумму 10 155 892 рублей (действие приостановлено с 23.05.2012 в связи с направлением соответствующего постановления о взыскании за счет иного имущества в службу судебных приставов); № 20111 на сумму 883 810 рублей (исполнено с 07.06.2011 по 01.09.2011), № 20106 на сумму 133 401 рубля (исполнено 07.06.2011), № 20108 на сумму 15 077 рублей (исполнено 07.06.2011), № 20110 на сумму 19 858 рублей (исполнено 07.06.2011), № 20112 на сумму 9 723 рублей (исполнено 07.06.2011).

 На     основании  решения  от  26.08.2011  на     расчетный      счет     должника    № 40702810700040000035  в   Сафоновском   филиале ОАО «СКА–Банк» г. Сафоново были направлены  инкассовые  поручения от  26.08.2011  №  07601870042517  на      сумму 82 273    рублей     (20.10.2011      отозвано  и  направлено  к  иному    расчетному      счету № 40702810000010002715 в ООО КБ «Смоленский банк», в последующем приостановлено с направлением соответствующего постановления о взыскании за счет иного имущества в службу судебных приставов, исполнено); № 07601870042516 на сумму 1 010 953 рублей (20.10.2011      отозвано     и       направлено       к        иному        расчетному          счету     № 40702810000010002715 в ООО КБ «Смоленский банк», в последующем приостановлено с направлением соответствующего постановления о взыскании за счет иного имущества в службу судебных приставов, исполнено); № 07601870042513 на сумму 85 126 рублей (14.10.2011 отозвано и направлено к иному расчетному счету № 40702810212440102002 в филиале № 3652 ВТБ 24 (ЗАО) г. Воронеж, в последующем приостановлено с направлением соответствующего постановления о взыскании за счет иного имущества в службу судебных приставов, исполнено); № 07601870042512 на сумму 1 563 278 рублей (20.10.2011      отозвано       и          направлено     к       иному         расчетному           счету № 40702810000010002715 в ООО КБ «Смоленский банк», в последующем приостановлено с направлением соответствующего постановления о взыскании за счет иного имущества в службу судебных приставов, исполнено); № 07601870042511 на сумму 143 790 рублей  (14.10.2011        отозвано        и       направлено      к      иному         расчетному           счету № 40702810000010002715   в    ООО    КБ     «Смоленский банк», исполнено 18.10.2011); № 07601870042510 на сумму 1 568 047 рублей (20.10.2011      отозвано  и  направлено  к  иному    расчетному      счету № 40702810000010002715 в ООО КБ «Смоленский банк», в последующем приостановлено с направлением соответствующего постановления о взыскании   за   счет   иного    имущества    в    службу    судебных  приставов, исполнено);  № 07601870042509 на сумму 969 813 рублей  (20.10.2011      отозвано  и  направлено  к  иному    расчетному      счету № 40702810000010002715 в ООО КБ «Смоленский банк», в последующем приостановлено с направлением соответствующего постановления о взыскании   за    счет     иного    имущества   в службу судебных приставов, исполнено);  № 07601870042508 на сумму 11 576 287 рублей (22.09.2011 отозвано и направлено к иному расчетному счету № 40702810400030000440 в Ярцевском филиале ОАО Смоленский акционерный коммерческий банк СКА-Банк, с 27.03.2011 по 12.10.2011 исполнено на 59 458 рублей, 29.02.2012 приостановлено с направлением соответствующего постановления о взыскании за счет иного имущества в