Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2013 по делу n А68-7536/12. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., д. 1, г. Тула, 300041, телефон [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Тула

Дело № А68-7536/12

Резолютивная часть постановления объявлена 05.02.2013

Постановление изготовлено в полном объеме  08.02.2013

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Рыжовой Е.В., судей Яценко В.Н. и Капустиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Патрикеевой Е.В., при участии представителей  ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Премьер Тула» (город Тула,                ОГРН 1087154039158, ИНН 7106508125) – Дяблова А.В. (доверенность от 01.11.2012), Лукашенко Д.Д. (доверенность от 24.09.2012) и третьих лиц – Территориального управления администрации города Тулы по Привокзальному району (город Тула,      ОГРН 1037700320124, ИНН 7104007260) – Офицеровой Т.Е. (доверенность от 11.01.2013     № 9к-и), Территориального управления администрации города Тулы по Советскому району (город Тула, ОГРН 1127164021840, ИНН 7100522674) – Грибкова А.В. (доверенность от 10.01.2013 № 1); в отсутствие истца – Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (город Тула, ОГРН 1087154003518,                ИНН 7106503078) (далее – Министерство) и третьего лица – государственного учреждения культуры Тульской области объединение «Тульский музей изобразительных искусств» (город Тула, ОГРН 1027100748091, ИНН 7106022134) (далее – ГУКТОО «Тульский музей изобразительных искусств»), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства на решение Арбитражного суда Тульской области от 05.12.2012 по делу № А68-7536/12 (судья Егураева Н.В.), установил следующее.

Министерство обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением о возложении на ООО «Премьер Тула» обязанности за свой счет в течение 2 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу освободить и передать арендуемый земельный участок площадью 50 кв. м, в том числе самовольно занятый земельный участок площадью 620,82 кв. м, с кадастровым номером 71:30:040202:17, с координатами, указанными в заключении муниципального унитарного предприятия «Центр ГиЗ города Тулы» от 02.08.2012 № 6639-1, расположенный по адресу: город Тула, Советский район, улица Ф. Энгельса, дом 64, от кирпича, камней и щебня, фактически осуществив вывоз с территории земельного участка образовавшегося в результате сноса нестационарного торгового объекта строительного материала, мусора, выполнение работ по выравниванию поверхности освобожденного земельного участка, завозу пришедшего в негодность плодородного слоя земли, посеву травы (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) (том 1, л. д. 4 – 7, 86 – 87).

Определением суда от 22.10.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление администрации города Тулы по Привокзальному району, Территориальное управление администрации города Тулы по Советскому району, ГУКТОО «Тульский музей изобразительных искусств» (том 1, л. д. 110 – 112).

Решением Арбитражного суда Тульской области от 05.12.2012 в удовлетворении исковых требований Министерства отказано (том 2, л. д. 118 – 127).

Не согласившись с указанным судебным актом, Министерство обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Тульской области от 05.12.2012 отменить и принять новый судебный акт (том 2, л. д. 137 – 144).

Заявитель, обосновывая доводы апелляционной жалобы, указывает на то, что в соответствии с паспортом размещения нестационарного торгового объекта № С-201, являющимся неотъемлемой частью договора на право размещения нестационарного торгового объекта от 31.05.2012 № 51, площадь тентового шатра составляет                             50 кв. м; согласно заключению МУП «Центр ГиЗ города Тулы» от 02.08.2012 № 6639-1 определены местоположение границ и площадь используемого ООО «Премьер Тула» земельного участка, которая составляет 670,82 кв. м и которую в нарушение условий указанного договора ООО «Премьер Тула» занимает самовольно.  

Заявитель жалобы отмечает, что уведомление Территориального управления администрации города Тулы по Привокзальному району от 09.08.2012 № 1057 к-и о расторжении договора на право размещения нестационарного торгового объекта от 31.05.2012 № 51, основанием для которого явилось неисполнение ответчиком принятых на себя обязательств в рамках заключенного договора, а именно самовольное занятие без правоустанавливающих документов земельного участка площадью 620,82 кв. м, ответчиком в судебном порядке не оспорено, а добровольно исполнено.   

По мнению заявителя жалобы, с учетом актов контрольных мероприятий и фототаблиц, шатер зелено-белого цвета закрытого типа, металлическая пристройка зеленого цвета из профлиста к обозначенному шатру составляют единый, целый, разборный объект, используемый ответчиком во время самовольного занятия земельного участка.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что доступ в шатер зелено-белого цвета закрытого типа, металлическую пристройку зеленого цвета из профлиста, составляющих единый, целый, разборный объект, используемый ответчиком, равно как и тентовый шатер открытого типа зелено-желтого цвета возможен только через разрыв в штакетнике, что исключает нахождение там имущества третьих лиц без согласования с ответчиком.

Заявитель считает, что судом не исследован вопрос о монтаже и демонтаже нестационарного торгового объекта, не затребована проектно-сметная документация, что является важным при рассмотрении настоящего дела.

По мнению заявителя жалобы, показания свидетеля Мельникова А.В., данные в судебном заседании, противоречат представленным в материалы дела документам.

Также заявитель отмечает, что по факту самовольного занятия ответчиком земельного участка последний привлечен к административной ответственности, им уплачен штраф в сумме 30 тыс. рублей. Данное решение уполномоченного органа ответчиком не оспорено и подтверждает факт самовольного занятия земельного участка.  

От ООО «Премьер Тула» в суд апелляционной инстанции поступил отзыв на апелляционную жалобу (том 3, л. д. 12 – 17).

Ответчик в отзыве указывает на то, что истец требует освободить земельный участок и передать его, однако земельный участок освобожден ответчиком в сентябре 2012 года, что подтверждается актами от 24.09.2012, 28.09.2012 и последующими актами.

Отмечает, что представитель истца подтвердил в ходе судебного разбирательства, что истец не обладает доказательствами, подтверждающими первоначальное состояние земельного участка, восстановить которое он требовал от ответчика.

Полагает, что органы местного самоуправления при определении места для размещения нестационарных торговых объектов не могли не учесть требования Правил благоустройства территории муниципального образования город Тула, утвержденных решением Тульской городской Думы от 30.05.2012 № 46/938, согласно которым некапитальные нестационарные сооружения не размещаются на газонах, то есть на участках земли с травяным покровом.

Поясняет, что находившийся на участке деревянный настил, на котором ответчик размещал свой нестационарный объект, не являлся собственностью ООО «Премьер Тула», поэтому после прекращения договора на право размещения нестационарного торгового объекта от 31.05.2012 № 51 ООО «Премьер Тула» удалило с места размещения летнего кафе свое имущество, оставив земельный участок с настилом в том состоянии, в котором он находился до размещения ответчиком летнего кафе; никакого строительного мусора ответчик при этом не оставлял, что подтверждается актом от 29.10.2012, составленным ответчиком и ГУКТОО «Тульский музей изобразительных искусств».

Из указанного акта следует, что ООО «Премьер Тула» оставило спорный земельный участок освобожденным от своего имущества и в удовлетворительном состоянии, то есть в том, в каком он находился до размещения на нем летнего кафе, ухудшения состояния указанного земельного участка со стороны ООО «Премьер Тула» не произведено, в связи с чем ГУКТОО «Тульский музей изобразительных искусств» никаких претензий относительно состояния освобожденного земельного участка к      ООО «Премьер Тула» не имеет.

Указанные обстоятельства также подтверждаются актом от 28.09.2012, составленным главным специалистом отдела муниципального контроля управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы Дияновым С.М.

Также ответчик сообщает, что ограждение из штакетника было установлено, чтобы посетители не проходили к кафе или от него через окружающий кафе газон, а использовали для этого имеющуюся дорожку; с учетом малой высоты штакетника у него не могло быть иных функций, в том числе функции создания единого комплекса.

Отмечает, что работы по монтажу-демонтажу шатра производились силами сотрудников ООО «Премьер Тула», поэтому ответчик не имеет соответствующих документов на указанные работы.

Ответчик не согласен со ссылкой истца на заключение от 12.07.2006 № 659 (том 2, л. д. 72 – 73), из которого следует, что на спорном земельном участке кирпич, камни, щебень появились в результате деятельности ООО «Премьер Тула» и во время занятия последним земельного участка, так как в указанном заключении говорится о деятельности иного юридического лица, а именно ООО «Примекс и Компания», ООО «Премьер Тула» в нем не упоминается.

В заседании суда апелляционной инстанции представители ответчика возражали против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просили решение Арбитражного суда Тульской области от 05.12.2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представители Территориального управления администрации города Тулы по Привокзальному району и Территориального управления администрации города Тулы по Советскому району поддержали доводы апелляционной жалобы Министерства, просили обжалуемое решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.

            Истец и ГУКТОО «Тульский музей изобразительных искусств», извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились.

Апелляционная жалоба, с учетом мнения представителей ответчика и третьих лиц, явившихся в судебное заседание и не возражавших против его проведения, рассмотрена в отсутствие истца и ГУКТОО «Тульский музей изобразительных искусств», извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Тульской области от 05.12.2012 проверены судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва, заслушав представителей ответчика и третьих лиц, явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Из материалов дела следует, что земельный участок общей площадью 7 668 кв. м, кадастровый номер 71:30:04 02 02:0017, расположенный по адресу: город Тула, Советский район, улица Ф. Энгельса, 64, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации здания музея изобразительных искусств, принадлежит Тульской области на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.01.2010 серии 71-АГ № 052571 (том 1, л. д. 97), и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ГУКТОО «Тульский музей изобразительных искусств», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.01.1999 № 40678 серии 99 АА и выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 30.10.2012 3 01/059/2012-920 (том 1, л. д. 114, 116).

Постановлением Администрации города Тулы от 30.03.2012 № 772 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Тула» (том 1, л. д. 39 – 40) территориальные управления администрации города Тулы по районам определены организаторами открытых аукционов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов.

На основании протокола о результатах аукциона от 30.05.2012 № 10/АПС-5 Территориальное управление администрации города Тулы по Привокзальному и Советскому районам и ООО «Премьер Тула» (том 2, л. д. 30 – 35) заключили 31.05.2012 договор № 51 на право размещения нестационарного торгового объекта, согласно которому ООО «Премьер Тула» предоставлено право разместить нестационарный торговый объект – летнее кафе, специализация – продукция общественного питания, по адресу: город Тула, улица Ф. Энгельса, 64 (том 1, л. д. 30 – 35).

Период размещения объекта – с 01.06.2012 по 30.09.2012 (пункт 1.3 договора).

Согласно пункту 2.7 договора участок под размещение нестационарного торгового объекта считается переданным и принятым с момента подписания сторонами договора, при этом оформление акта приема-передачи не требуется, так как договор имеет силу акта приема-передачи.

Пунктами 3.2.1, 3.2.5, 3.2.5.1 договора установлено, что ООО «Премьер Тула» обязано разместить объект в соответствии с условиями договора, обеспечить соблюдение санитарных норм и правил благоустройства, в том числе производить уборку территории, прилегающей к объекту в радиусе 10 метров, ежедневно (в постоянном режиме).

Договор действует с момента его подписания сторонами и до 01.10.2012, а в части исполнения обязательств по оплате – до момента исполнения таких обязательств.

В соответствии с пунктом 6.4 договор расторгается по инициативе территориального управления путем письменного уведомления ООО «Премьер Тула» в срок не менее 30 календарных дней до планируемой даты расторжения договора в случае двукратного нарушения ООО «Премьер Тула» любого из условий договора, в том числе при отказе его от исполнения условий, предусмотренных пунктами 3.2.2, 3.2.5, 3.2.13 договора.

Уведомлением от 09.08.2012 № 1057 к-и Территориальное управление администрации города Тулы по Привокзальному району сообщило ответчику