Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2013 по делу n А68-7536/12. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

о расторжении договора от 31.05.2012 № 51 на право размещения нестационарного торгового объекта – летнего кафе, расположенного по адресу: город Тула, улица                         Ф. Энгельса, 64, с момента получения уведомления (том 1, л. д. 70).

В обращении к ГУКТОО «Тульский музей изобразительных искусств» от 17.08.2012 ответчик, указав, что срок демонтажа летнего кафе – 20.08.2012 – является для ООО «Премьер Тула» нереальным, просил продлить его до 10.09.2012 (том 2, л. д. 41).

Комиссия в составе сотрудников ГУКТОО «Тульский музей изобразительных искусств» 10.09.2012 составила акт об освобождении земельного участка площадью 620,82 кв. м, занятого ООО «Премьер Тула» для размещения летнего кафе, установила, что ответчик не произвел демонтаж летнего кафе (том 2, л. д. 70).

Согласно паспорту размещения нестационарного торгового объекта № С-201 по адресу: Советский район, ул. Ф. Энгельса, 64, являющемуся приложением к договору на право размещения нестационарного торгового объекта от 31.05.2012 № 51, площадь тентового шатра составляет 50 кв. м (том 1, л. д. 36 – 38).

В соответствии с заключением МУП «Центр ГиЗ города Тулы» от 02.08.2012                     № 6639-1 исследуемый земельный участок по адресу: город Тула, Советский район, улица                      Ф. Энгельса, 64, цель использования – кафе, расположен на территории земельного участка с кадастровым номером 71:30:040202:17, находится на праве постоянного (бессрочного) пользования ГУКТОО «Тульский музей изобразительных искусств». В результате геодезических работ определены местоположение границ и площадь самовольно используемого ООО «Премьер Тула» земельного участка, которая равна 670,82 кв. м (том 1, л. д. 27 – 29).

В ходе проведения контрольного мероприятия 02.08.2012 – 03.08.2012 Управлением по административно-техническому надзору администрации города Тулы и сотрудниками МУП «Центр ГиЗ города Тулы» выявлены нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами: земельный участок площадью 620,82 кв. м, используемый для размещения летнего кафе и расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 71:30:040202:17 по адресу: город Тула, Советский район, улица Ф. Энгельса, 64, с координатами, указанными в заключении, самовольно занят ООО «Премьер Тула», что квалифицируется как административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.1 «Самовольное занятие земельного участка» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (том 1, л. д. 24 – 29).

В ходе обследования 06.09.2012 земельного участка, используемого для размещения летнего кафе и расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 71:30:040202:17 по адресу: город Тула, Советский район, улица Ф. Энгельса, 64, главным специалистом отдела муниципального контроля Управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы был составлен акт от 11.09.2012 и установлено, что западная, юго-западная, южная, юго-восточная и восточная границы участка проходят по деревянному забору из штакетника белого цвета, северо-восточная, северная и северо-западная границы – по нестационарным объектам.

Доступ на участок осуществляется через разрыв в штакетнике с юго-запада участка. На территории земельного участка расположены тентовый шатер зелено-белого цвета закрытого типа с надписями «Огород», «Лето небесконечно!», металлическая пристройка зеленого цвета из профлиста к обозначенному шатру, тентовый шатер открытого типа зелено-желтого цвета, зеленый металлический туалет из профлиста, произрастает травяная и кустарниковая растительность (том 1, л. д. 135).

Согласно акту от 28.09.2012 допущенное ООО «Премьер Тула» нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии земельного участка площадью 620,82 кв. м, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 71:30:040202:17 по адресу: город Тула, Советский район, улица Ф. Энгельса, 64, используемого для размещения летнего кафе, с координатами, указанными в заключении МУП «Центр ГиЗ города Тулы» от 02.08.2012 № 6639-1, зафиксированное в акте контрольного мероприятия от 03.08.2012 № 2-35/12 и квалифицируемое по статье 7.1 «Самовольное занятие земельного участка» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по состоянию на 28.09.2012 устранено: самовольно занятый земельный участок освобожден, деревянный забор из штакетника, нестационарные объекты, тентовый шатер, тентовый шатер открытого типа, металлический туалет из профлиста демонтированы (том 2, л. д. 77).

В ходе обследования 17.10.2012 указанного земельного участка, ранее используемого для размещения летнего кафе, главным специалистом отдела муниципального контроля Управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы установлено, что на участке отсутствуют какие-либо строения, произрастает травяная и кустарниковая растительность, хаотично размещены кирпич и камни. Обследуемый земельный участок частично покрыт насыпью из щебня (том 1, л. д. 88).

Аналогичный акт составлен от 22.10.2012 (том 1, л. д. 92).

ГУКТОО «Тульский музей изобразительных искусств» направило в адрес Министерства письмо от 18.10.2012 № 272, в котором сообщило, что закрепленный за  ним земельный участок, кадастровый номер 71:30:040202:17, на котором было размещено летнее кафе, площадью 620,82 кв. м ООО «Премьер Тула» полностью освобожден. Данный земельный участок до размещения на нем летнего кафе находился в удовлетворительном состоянии. Кустарниковая растительность на данном участке ранее отсутствовала. В настоящее время земельный участок площадью 620,82 кв. м нуждается в зачистке от щебня и восстановлении земельного покрова (том 1, л. д. 91).

Управляющим, главным бухгалтером ООО «Премьер Тула» и представителями территориального управления 12.10.2012 был составлен акт осмотра земельного участка с кадастровым номером 71:30:040202:17, расположенного по адресу: город Тула, улица                              Ф. Энгельса, 64, в той части, где в соответствии со схемой, имеющейся в паспорте размещения нестационарного торгового объекта № С-201, и договором на право размещения нестационарного торгового объекта от 31.05.2012 № 51 ранее размещалось летнее кафе ООО «Премьер Тула». В результате осмотра установлено, что на спорном земельном участке не располагается летнее кафе ООО «Премьер Тула», отсутствует какое-либо имущество и объекты, указанные в акте контрольного мероприятия от 03.08.2012 № 2-35/12 (том 1, л. д. 96).

Представители ответчика и ГУКТОО «Тульский музей изобразительных искусств» 29.10.2012 осмотрели спорный земельный участок в той части, где в соответствии со схемой, имеющейся в паспорте размещения нестационарного торгового объекта, ранее размещалось летнее кафе, и установили, что ООО «Премьер Тула» оставило указанный земельный участок освобожденным от своего имущества и в удовлетворительном состоянии, то есть в том, в каком он находился до размещения на нем летнего кафе, ухудшения состояния указанного земельного участка со стороны ООО «Премьер Тула» не произведено, в связи с чем ГУКТОО «Тульский музей изобразительных искусств» никаких претензий относительно состояния освобожденного земельного участка к ответчику не имеет (том 1, л. д. 130).

14.11.2012, 16.11.2012, 20.11.2012 в ходе обследования земельного участка, ранее используемого для размещения летнего кафе и расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 71:30:040202:17 по адресу: город Тула, Советский район, улица Ф. Энгельса, 64, главным специалистом отдела муниципального контроля Управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы было установлено, что на участке отсутствуют какие-либо строения, произрастает травяная и кустарниковая растительность, в северной части участок частично покрыт насыпью из щебня, хаотично размещены кирпич и камни (акты от 14, 16 и 20.11.2012 соответственно) (том 1, л. д. 139, 145; том 2, л. д. 1).

Ссылаясь на то, что ответчик самовольно, без должного правового основания занимал земельный участок площадью 620,82 кв. м, Министерство обратилось в арбитражный суд с иском (том 1, л. д. 4 – 7, 86 – 87).

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, правомерно отказал в их удовлетворении, исходя из следующего.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с пунктом 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Судом установлено, что в соответствии с актом от  29.10.2012 ООО «Премьер Тула» оставило спорный земельный участок освобожденным от своего имущества и в удовлетворительном состоянии, то есть в том, в каком он находился до размещения на нем летнего кафе, ухудшения состояния указанного земельного участка со стороны    ООО «Премьер Тула» не произведено, в связи с чем ГУКТОО «Тульский музей изобразительных искусств» никаких претензий относительно состояния освобожденного земельного участка к ответчику не имеет (том 1, л. д. 130).

Указанные обстоятельства также подтверждаются актом от 28.09.2012, составленным главным специалистом отдела муниципального контроля управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы Дияновым С.М. (том 2, л. д. 77).

Кроме того, управляющим, главным бухгалтером ООО «Премьер Тула» и представителями территориального управления 12.10.2012 был составлен акт осмотра земельного участка с кадастровым № 71:30:040202:17, расположенного по адресу: город Тула, улица Ф. Энгельса, 64, в той части, где в соответствии со схемой, имеющейся в паспорте размещения нестационарного торгового объекта № С-201, и договором на право размещения нестационарного торгового объекта от 31.05.2012 № 51 ранее размещалось летнее кафе ООО «Премьер Тула».

В результате осмотра установлено, что на спорном земельном участке не располагается летнее кафе ООО «Премьер Тула», отсутствует какое-либо имущество и объекты, указанные в акте контрольного мероприятия от 03.08.2012 № 2-35/12 (том 1, л. д. 96).

 Установив указанные обстоятельства, поскольку истцом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены ни в суд первой, ни в суд апелляционной инстанций надлежащие доказательства того, что на спорном земельном участке кирпич, камни, щебень появились в результате деятельности ответчика и во время занятия последним земельного участка, не подтверждено первоначальное состояние земельного участка, который был предоставлен ООО «Премьер Тула», состояние его поверхности, плодородного слоя земли и прилегающей к нему территории, суд апелляционной инстанции согласен с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы жалобы изучены апелляционным судом, однако они подлежат отклонению, так как не опровергают выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении суда, а выражают лишь несогласие с ними, являются несостоятельными, так как опровергаются материалами дела и установленными судом обстоятельствами.

Обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исследованным судом первой инстанции, дана надлежащая правовая оценка по правилам, установленным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выводы суда первой инстанции соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

Нарушений норм процессуального и материального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены принятого законного и обоснованного судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с пунктом 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

 Таким образом, государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы в сумме 2 тыс. рублей не подлежит уплате в доход федерального бюджета заявителем,  истцом по делу – Министерством.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 05.12.2012 по делу № А68-7536/12 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (город Тула, ОГРН 1087154003518,                ИНН 7106503078) – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья 

  Е.В. Рыжова

Судьи

  Л.А. Капустина

  В.Н. Яценко