Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2013 по делу n А09-1495/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел. [phone], факс [phone],

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Тула                                                                                                            Дело № А09-1495/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 12.02.2013

Постановление изготовлено в полном объеме 18.02.2013

 Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тимашковой Е.Н., судей Еремичевой Н.В. и Стахановой В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Орловой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом путем использования систем видеоконференц-связи с Арбитражным судом Брянской области, апелляционную жалобу Брянской таможни  на решение Арбитражного суда Брянской области от 04.12.2012 по делу № А09-1495/2012 (судья Малюгов И.В.), при участии представителей заявителя – ООО «Патронус» – Ампилогова И.В. (доверенность от 08.06.2012) и заинтересованного лица – Брянской таможни – Саприко С.Е. (доверенность от 10.01.2013 № 06-62/01), Жолобовой М.Г. (доверенность от 15.01.2012 № 06-62/52), установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Патронус» (далее – общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Брянской таможне (далее – таможенный орган) о признании недействительным требования об уплате таможенных платежей от 23.11.2011 № 146.

Определением Арбитражного суда Брянской области от 13.11.2012 указанное дело объединено с делами № А09-423/2012, № А09-424/2012, № А09-425/2012,                                         № А09-1146/2012, № А09-1493/2012, № А09-1494/2012, № А09-1495/2012,                                          № А09-1496/2012 в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением новому делу № А09-1495/2012.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 04.12.2012 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе таможенный орган просит решение суда отменить, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Общество представило письменные возражения на апелляционную жалобу, изложенные в отзыве. Просило решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, между обществом и                                      компанией «Balterio, s.r.o.», Чешская Республика, заключен контракт купли-продажи ламинатных материалов и полов торговой марки «Balterio» от 01.09.2010                                    № 0002010998700109 (далее – контракт).

Согласно пункту 1.1 контракта продавец – компания «Balterio, s.r.o.», являющийся эксклюзивным производителем ламинатных материалов и полов торговой марки Балтерио на территории Чешской республики, назначает покупателя единственным полномочным поставщиком ламинатных материалов и полов собственного производства на территории Российской Федерации на период с 1 сентября по 31 декабря 2011 года.

Обществом с целью оформления товара, прибывшего из Чешской Республики, в таможенный орган в режиме ИМ-4 были поданы ДТ № 10102032/211210/0008390, 10102032/091110/0006253, 10102032/270910/0004428, 10102032/071210/0007594, 10102032/280211/0002517, 10102032/020311/0002715, 10102032/050311/0002906, 10102032/090311/0003070, 10102032/090311/0003095, 10102032/140611/0009372, 10102032/140611/0009395, 10102032/160611/0009495, 10102032/160611/0009519, 10102032/260411/0005983, 10102032/300511/0008258, 10102032/300511/0008329, 10102032/010611/0008438, 10102032/030611/0008626, 10102032/091110/0006253, 10102032/270910/0004428, 10102032/071210/0007594, 10102032/211210/0008390, 10102032/061210/0007539, 10102032/251210/0008614, 10102032/081210/0007660, 10102032/161110/0006603, 10102032/0251010/0005605, 10102032/221210/0008443, 10102032/141210/0007988, 10102032/301210/0008791, 10102032/011010/0004614, 10102032/021110/0005998, 10102032/140211/0001705.

Таможенная стоимость товара была определена декларантом по методу «стоимости сделки с ввозимым товаром», о чем свидетельствуют поданные ДТС-1.

К данным ДТ на основании пункта 3 статьи 69, пункта 2 статьи 176, подпункта 12 пункта 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее – ТК ТС) и согласно приложению 1 к порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному решением комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (далее – Порядок № 376), были приложены документы, подтверждающие заявленную ТС по указанному методу, а именно: внешнеторговый контракт  от 01.09.2010                               № 0002010998700109 с приложениями к нему, инвойсы, копия прайс-листа завода-изготовителя, заверенного в ТПП Республики Чехия, упаковочные листы, паспорт сделки, декларация о соответствии с указанием изготовителя – компании «BALTERIO s.r.o.»,                         Rumy 1598, 760 01 Zlin, Czech Republic Чешская Республика, спецификации, сертификаты происхождения, СMR, экспортные декларации страны вывоза – Чешская Республика.

Во всех ДТ были указаны сведения в соответствии с пунктом 2 статьи 180 ТК ТС и решением КТС от 20.05.2010 № 257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций». Таможенная стоимость товара определялась согласно стоимости, указанной в спецификациях и инвойсах. Таможенные платежи были рассчитаны исходя из таможенной стоимости товаров, рассчитанных по 1 методу определения таможенной стоимости. В графах 16, 34 указанных ДТ страной происхождения была указана Чешская Республика.

Товары по указанным ДТ были выпущены в свободное обращение, при этом таможенные платежи были рассчитаны от таможенной стоимости товаров, определенной по методу «по цене сделки с ввозимыми товарами».

Обществом 02.09.2011 был получен запрос таможни о необходимости представления дополнительных документов и сведений.

В связи с этим 16.09.2011 декларантом на таможенный пост и в таможенный орган дополнительно был представлен ответ Balterio s.r.o. № 78, в соответствии с которым «ламинатные изделия изготавливаются на территории Чехии из сырья происхождения Чешской Республики».

Исходящим от 13.10.2011 № 7/10 обществом были представлены дополнительно запрошенные документы и сведения.

В ходе проведенного контроля таможней был установлен факт декларирования однородных товаров в Псковской таможне в тот же период времени, в сопоставимом количестве с более высоким уровнем заявленной таможенной стоимости, принятой в соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее – Соглашение).

По результатам оценки достоверности заявленных обществом сведений по таможенной стоимости товаров таможней было установлено, что при определении таможенной стоимости товаров декларантом не выполнены требования, установленные пунктом 3 статьи 2, подпунктом 2 пункта 1 статьи 4 Соглашения.

В связи с этим таможенным органом в порядке ведомственного контроля 20.10.2011 было вынесено решение № 10102000/201011/99, которым решения Брянского таможенного поста Брянской таможни о принятии таможенной стоимости товаров признаны не соответствующими требованиям таможенного законодательства таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле и отменены.

Обществом 03.11.2011 были получены решения о корректировке таможенной стоимости товаров и копии ДТС-1 с отметкой «ТС корректируется», а также ДТС-2 с отметкой «ТС принята», определенная таможенным органом 6-м резервным методом, и КТС.

Декларант по каждой ДТ направил свое письменное несогласие с принятыми решениями о корректировке ТС в рамках 6-го метода определения ТС.

По каждой указанной ДТ обществу дополнительно были начислены таможенные платежи, в связи с чем таможенным органом в адрес декларанта направлены требования об уплате таможенных платежей от 23.11.2011 № 124, 132, 134, 140, 143, 146, 147, 148.

Полагая, что указанные требования не соответствуют нормам действующего таможенного законодательства, нарушают его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Рассматривая дело по существу, суд первой инстанции признал действия таможенного органа неправомерными.

Проверив в порядке апелляционного производства оспариваемый судебный акт, правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов Арбитражного суда Брянской области фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, апелляционная инстанция   соглашается с таким выводом по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 75 ТК ТС объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу.

Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Налоговая база для исчисления налогов определяется в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза.

Согласно части 2, части 3 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 323 ТК ТС таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В силу пункта 5 статьи 323 ТК ТС при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода.

В соответствии со статьей 12 Закона Российской Федерации от 21.05.1993                               № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее – Закон № 5003-1) определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, производится путем последовательного применения следующих методов: по цене сделки с ввозимыми товарами; по цене сделки с идентичными товарами; по цене сделки с однородными товарами; вычитания стоимости; сложения стоимости; резервного метода.

Основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами (статья 19 Закона № 5003-1). В том случае, если основной метод не может быть использован, применяется последовательно каждый из методов, перечисленных в статьях 20 – 24 Закона № 5003-1. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода. Для использования других методов таможенный орган обязан доказать наличие предусмотренных Законом оснований.

В силу статьи 19 Закона № 5003-1 таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию.

Порядок декларирования таможенной стоимости товаров, а также формы декларации таможенной стоимости и правила их заполнения устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

Единые правила определения таможенной стоимости товаров, заявленных к таможенному оформлению после 30.06.2010, установлены Соглашением.

Пунктом 1 статьи 2 Соглашения установлено, что основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения.

Как следует из статьи 4 Соглашения, таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения,