Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2013 по делу n А68-8032/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

за период работы с июля 2011 года по январь 2012 года на общую сумму 160 825 рублей.

В соответствии с индивидуальными сведениями о страховом стаже и начисленных страховых взносах на ОПС по форме СЗВ – 4 – 2 по Волковой Е.В., представленных на проверку за 4 квартал 2011 года (с 01.10.2011 по 31.12.2011  установлены и уплачены следующие сумму страховых взносов на ОПС:

- начисления страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии –                   18 тыс. рублей, уплачено – 24 тыс. рублей;

- начисления страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии –               5 400 рублей, уплачено – 7 200 рублей.

В связи с тем, что данные сведения за период с июля по сентябрь 2011 года общество на проверку не представило, нельзя сделать вывод о том,  начислены ли страховые взносы на все суммы выплат по Волковой Е.В. или нет,  и произведена ли полная уплата страховых взносов на ОПС со всей суммы заработка.

Документов, подтверждающих выполнение Волковой Е.В. должностных обязанностей, установленных должностными инструкциями в качестве программиста, менеджера по рекламе, менеджера по продаже недвижимости страхователем не представлено.

Вместе с тем, работая в  должности бухгалтера,  Волкова Е.В. подписывала следующие документы: приходные кассовые ордера за 05.08.2011, за 09.09.2011, за 28.09.2011, за 15.10.2011, за 25.11.2011, за 30.11.2011, за 16.12.2011, расходные кассовые ордера за 28.09.2011, за 15.10.2011, за 30.11.2011, за 16.12.2011, платежные ведомости от 31.07.2011, от 31.08.2011, от 30.09.2011, от 30.10.2011, от 30.11.2011, журнал-ордер «Касса» за 3 квартал 2011 года и 4 квартал 2011года, расчетно-платежные ведомости за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2011 года, табели учета рабочего времени за июль – декабрь 2011 года.

На основании данных подсистемы регионального отделения «Реестр и расчет пособий» установлено, что в период с января по май 2010 года в ООО «Ваш выбор» работала сотрудница – Козлова Светлана Александровна, с ежемесячной заработной платой – 10 тыс. рублей (за май 2010 года – 8 787 рублей), которая на основании данных подсистемы с 27.05.2010 по 29.10.2010 находилась в отпуске по беременности и родам, а с 30.10.2010 по 23.01.2012 ушла в отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, проработав всего 5 месяцев. В то же время согласно отчету  по форме 4-ФСС за                9 месяцев 2010 года выплата данному сотруднику отражена только в июле 2010 года в размере 48 787 рублей. На основании табелей учета рабочего времени за январь и февраль 2012 года отсутствуют данные по бухгалтеру Козловой С.А., хотя она должна была приступить к работе с 24.01.2012 или продолжать получать ежемесячное пособие на ребенка до достижения им 3-х лет (Новомосковск относится к зоне с социально-экономическим статусом).

В период с июня 2010 года по июль 2011 года на протяжении 13 месяцев, с момента ухода в отпуск бухгалтера Козловой С.А. до трудоустройства Волковой Е.В., сотрудников в должности бухгалтера в ООО «Ваш выбор» не было. Все финансовые документы и табели учета рабочего времени за период январь-июль 2011 года подписаны генеральным директором ООО «Ваш выбор»  Недобежкиным А.В.

До наступления страхового случая Волкова Е.В. проработала 6,5 месяцев – с 01.07.2011 по 18.01.2012. Исходя из исчисленной ей заработной платы, принятой для расчета пособия по беременности и родам, в общей сумме 180 тыс. рублей, страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, исчисленные по ставке 2,9 %,  составили 5 229 рублей, то есть явно не соразмерны сумме предъявленного к возмещению пособия по беременности и родам в размере 136 956 рублей 40 копеек.

До настоящего времени должность бухгалтера вакантна, так как приказа о возложении обязанностей бухгалтера на другое должностное лицо не представлено. В соответствии с отчетными данными по форме 4-ФСС за 1 квартал 2012 года, табелями учета рабочего времени и расчетно-платежными ведомостями за январь – февраль               2012 года в ООО «Ваш выбор» отсутствуют сотрудники в должности бухгалтера.

В связи этим  учреждением выявлено периодическое и преднамеренное трудоустройство в ООО «Ваш выбор»  сотрудниц перед наступлением у них страховых случаев: отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком до полутора лет. При этом  заработная плата устанавливалась довольно высокая, а срок исполнения обязанностей работниками короткий. Отсутствие на протяжении 13 месяцев работников в должности бухгалтера говорит о том, что общество способно осуществлять свою деятельность без привлечения сотрудников в должности бухгалтера.

Согласно банковской выписке  за период с 01.01.2011 по 21.03.2012 операции по расчетному счету производились на уплату и взыскание налогов, взносов, комиссии за расчетное обслуживание, ведение счета и целевых назначений, снятие с расчетного счета наличных денежных средств Недобежкиным А.В. Денежные средства на расчетный счет поступали в виде платежей за оказанные услуги и из регионального отделения на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

В период с января 2011 года по май 2012 года в ООО «Ваш выбор» по движению денежных средств на расчетном счете организации прослеживается устойчивая убыточная деятельность, не приносящая достаточной прибыли даже для расчета по обязательным платежам по уплате налогов и взносов. В течение 2011 года и по март 2012 года установлено только два контрагента,  от которых поступала выручка на расчетный счет ООО «Ваш выбор»: ООО «Новомосковский городской водоканал» (53 015 рубле 17 копеек – 09.03.2011) и ЗАО «Энергокор-Центр Инжиниринг»                  (7 500 рублей – 10.03.2011). Данный факт ставит под сомнение осуществление                   ООО «Ваш выбор» какой-либо реальной финансово-хозяйственной деятельности.

На основании приходных кассовых ордеров установить выручку ООО «Ваш выбор» не представляется возможным, так как все денежные средства поступают от генерального директора Недобежкина А.В. за услуги, которые якобы оказываются неизвестным контрагентам или снимаются Недобежкиным А.В. с расчетного счета организации, им же оказывается финансовая помощь, так как собственных средств общества не хватает для выплаты заработной платы или пособия по уходу за ребенком.

По расходным кассовым ордерам установлено, что заработная плата в первой половине 2011 года и пособие по уходу за ребенком до полутора лет Козловой С.А. в течение 2011 года и за 1 квартал 2012 года выплачивалось нерегулярно с большими задержками.

При проверке расходной части расчетного счета и расходных кассовых ордеров установлено отсутствие платежей, напрямую связанных с осуществлением заявленного вида деятельности – розничная торговля, осуществляемая через телемагазины и компьютерные сети и осуществляемой по факту деятельности в сфере оказания услуг по вопросам недвижимости (на основании приказа от 15.08.2009 № 9 создан отдел «Консалтинговое Агентство «Парус»: оплата за аренду помещения под офис (так как в организации работают 3-4 сотрудника), оплата электроснабжения и теплоснабжения, оплата услуг связи, интернета и иных платежей, а также закупка канцелярских товаров). Данный факт также подтверждает отсутствие в ООО «Ваш выбор» какой-либо реальной финансово-хозяйственной деятельности.

Таким образом, совокупность представленных документов свидетельствует о том, что ООО «Ваш выбор» допущено злоупотребление правом на получение компенсации понесенных расходов на выплаты по обязательному социальному страхованию,  произведенные  работнику – Волковой Е.В.

В связи с этим у фонда имелись основания произвести расчет пособия по беременности и родам, исходя из заработной платы по должности бухгалтер –                 10 тыс. рублей, который составил 45 652 рубля 60 копеек. В связи с этим  не подлежит возмещению – 91 303 рубля 80 копеек (размер пособия, рассчитанный страхователем).

Указанные факты отражены в акте камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 28.05.2012 № 482.

По результатам указанной камеральной проверки заместителем управляющего фондом принято решение от  03.07.2012 № 482 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, согласно которому фонд частично выделил средства на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 45 652 рубля 60 копеек и отказал в возмещении                           91 303 рублей 80 копеек.

Не согласившись с актом от 28.05.2012 № 482 и решением от 03.07.2012 № 482 фонда, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая дело по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения в системе обязательного социального страхования, правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования регулируются Федеральным законом от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) (статья 1 Закона № 165-ФЗ).

В силу статьи 8 Закона № 165-ФЗ видами страхового обеспечения являются: пособие по временной нетрудоспособности (подпункт 5 пункта 2); пособие по беременности и родам (подпункт 7 пункта 2); ежемесячное пособие по уходу за ребенком (подпункт 8 пункта 2); единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (подпункт 10 пункта 2); единовременное пособие при рождении ребенка (подпункт 11 пункта 2).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Положениями подпункта 1 пункта 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ предусмотрено, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона № 165-ФЗ  основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (пункт 2 статьи 22 Закона           № 165-ФЗ).

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ).

В силу пункта 1 части 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются застрахованными лицами (часть 2 статьи 2 Закона № 255-ФЗ).

Страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в частности, организации – юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации (пункт 1 части 1 статьи 2.1 Закона № 255-ФЗ).

Обязательное социальное страхование в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 2.2 Закона № 255-ФЗ).

Положениями части 1 статьи 3 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя, но только в исключительных случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 3 (застрахованным лицам за первые три дня временной нетрудоспособности).

В соответствии с часть 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях