Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2013 по делу n А09-3263/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК),Возместить (распределить) судебные расходы (ст.101, 106, 112 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., д. 1, г. Тула, 300041, телефон [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Тула

Дело № А09-3263/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 04.03.2013

Постановление изготовлено в полном объеме  12.03.2013

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего                  Рыжовой Е.В., судей Каструбы М.В. и Тучковой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Патрикеевой Е.В., при участии до объявленного перерыва представителя истца – индивидуального предпринимателя Горбатенкова Сергея Николаевича (город Брянск, ИНН 323500455549, ОГРНИП 304325427400075) – Клещевниковой Л.П. (доверенность от 21.02.2013), в отсутствие ответчиков – Управления имущественных и земельных отношений Брянкой городской администрации (город Брянск, ИНН 3250512568, ОГРН 1093254008858), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (город Брянск, ИНН 3250057365, ОГРН 1043244052092) (далее – Управление Роснедвижимости по Брянской области или Управление Росреестра по Брянской области) и третьих лиц – Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Брянской области (город Брянск, ИНН  7705401340, ОГРН 1027700485757) (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области), индивидуального предпринимателя Гранкиной Натальи Викторовны (город Брянск, ИНН 323406682079, ОГРНИП 304325022500028), и после объявленного перерыва, в отсутствие лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИП Горбатенкова С.Н. (регистрационный номер 20АП-3511/2012) на решение Арбитражного суда Брянской от 30.05.2012 по делу  № А09-3263/2012 (судья        Гоманюк Н.С.), установил следующее.

ИП Горбатенков С.Н. обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании незаконным распоряжения председателя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Брянской городской администрации от 09.10.2008 № 1236 об утверждении проекта границ земельного участка площадью 1 292 кв. м для использования здания склада штамповой оснастки по проспекту Московскому, 86 в Фокинском районе города Брянска, признании незаконным решения начальника Территориального отдела по городу Брянску Управления Роснедвижимости по Брянской области Новикова В.П. от 18.02.2009 № 2441 об осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости от 30.10.2008 № 28/08-1-05950 (том 1, л. д. 2 – 6).

Определением Арбитражного суда Брянской области от 23.04.2012 по ходатайству заявителя произведена замена ответчиков: Брянской городской администрации на Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области на Управление Росреестра по Брянской области. К участию в деле, в качестве третьего лица на стороне ответчиков, привлечен филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области (том 1, л. д. 132, 139).

Решением Арбитражного суда Брянской области от 30.05.2012 заявленные требования ИП Горбатенкова С.Н. оставлены без удовлетворения (том 2, л. д. 50 – 53).

Суд пришел к выводу об отсутствии у истца надлежаще оформленных договорных отношений на аренду конкретного земельного участка, граничащего с земельным участком, утверждение проекта границ которого заявитель просит признать незаконным, как и признать незаконным решение об осуществлении кадастрового учета этого земельного участка, и счел недоказанным факт нарушения ответчиками прав и законных интересов ИП Горбатенкова С.Н.

Не согласившись с указанным судебным актом, ИП Горбатенков С.Н. обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой и дополнениями к апелляционной жалобе, в которых просил решение Арбитражного суда Брянской области от 30.05.2012 отменить и удовлетворить заявленные требования (том 2, л. д. 68 – 71,          98 – 100; том 3, л. д. 93 – 95, 139 – 142).

Заявитель указал на то, что суд, ссылаясь на незаключенность договора аренды от 30.07.2002 № 20891, не учел, что постановлением Брянской городской администрации от 23.07.2002 № 355 Гранкиной Н.В. и Горбатенкову Н.С. был передан в аренду на 45 лет в равных долях земельный участок, расположенный по проспекту Московскому, 86 в Фокинском районе города Брянска, площадью 1 702 кв. м с кадастровым номером   32:28:04 26 03 0009, по 851 кв. м каждому без указания границ раздела в рамках общего участка. Указанный договор прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке. По мнению заявителя, из договора аренды от 30.07.2002 № 20891 и приложения к нему, кадастрового паспорта на земельный участок, договора № 4 субаренды земельного участка от 11.07.2009, договора о совместном использовании автостоянки от 10.11.2010 следует, что при передаче земельного участка у сторон не возникло неопределенности по предмету арендуемого имущества.

При таких обстоятельствах заявитель считает, что условие о предмете договора не может считаться несогласованным, а договор – незаключенным. 

По мнению заявителя, вывод суда об отсутствии нарушения ответчиками прав и законных интересов истца не соответствует обстоятельствам дела, поскольку в настоящее время из-за принятия обжалуемых решений, границы арендуемого истцом земельного участка вынесены за фактически существующую границу, обозначенную бетонным забором, что нарушает условия заключенного договора аренды земельного участка и препятствует ему осуществлению в полном объеме предпринимательской деятельности.

Заявитель отметил, что истец добросовестно исполняет обязанности арендатора, оплачивает предусмотренные законом налоги и сборы, исходя из половины площади земельного участка – 851 кв. м.

В дополнении к апелляционной жалобе заявитель обратил внимание на то, что из материалов кадастрового дела земельного участка с кадастровым номером 32:28:042603:422 следует, что в ходе решения вопроса о постановке данного земельного участка на кадастровый учёт в 2008 году Территориальным отделом Управления Роснедвижимости по Брянской области по городу Брянску был установлен факт пересечения одной из границ данного участка с границами земельного участка с кадастровым номером 32:28:04 26 03 0009, принадлежащего истцу на праве аренды.

Как указал заявитель, без получения согласия арендатора                                           ИП Горбатенкова С.Н. Управлением Роснедвижимости по Брянской области был изготовлен новый кадастровый паспорт от 20.03.2009 № 3228/202/09-1219 на земельный участок с кадастровым номером 32:28:04 26 03 0009. При этом новый паспорт содержал изменения ранее существовавших границ данного земельного участка, позволяющие устранить выявленное пересечение с границами земельного участка с кадастровым номером 32:28:042603:422.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, данные действия Управления Роснедвижимости по Брянской области носят произвольный характер и по своей сути повлекли изменения в одностороннем порядке условий договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях договора аренды от 30.07.2002 № 20891.

В суде апелляционной инстанции ИП Горбатенков С.Н. заявил ходатайство о назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы. В обоснование ходатайства указал на то, что, по его мнению, границы земельного участка с кадастровым номером 32:28:04 26 03:0009 по данным кадастрового паспорта от 20.03.2009 отличаются от первоначально установленных при заключении с ним договора аренды от 30.07.2002         № 20891, то есть с данными кадастрового паспорта от 05.09.2002 (том 2, л. д. 141 – 143).

ИП Горбатенков С.Н. указал на то, что согласно представленным кадастровым делам на земельный участок с кадастровым номером 32:28:042603:9 и земельный участок с кадастровым номером 32:28:042603:422 содержащиеся в них документы свидетельствуют о наличии при постановке на кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером 32:28:042603:422 сведений о пересечении границ вновь образованного участка с одной из границ ранее поставленного на кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером 32:28:042603:9.

Истец также отметил, что о данных обстоятельствах ему стало известно в ходе рассмотрения в Фокинском районном суде города Брянска гражданского дела № 2-521/11 по иску ООО «Управляющая компания «Союз» к Горбатенковой З.К. об устранении препятствий в пользовании земельным участком по результатам проведенной судебной землеустроительной экспертизы. Согласно заключению экспертов ООО «Межевой центр» по результатам проведенной экспертизы в рамках указанного дела установлено, что имеется пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 32:28:042603:422, описанной в форме кадастрового учета от 20.03.2009 с границей земельного участка кадастровый номер 32:28:04 26 03:9, описанной в формах кадастрового учета от 05.09.2002 (том 1, л. д. 81-105).

Определением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2012 ходатайство ИП Горбатенкова С.Н. удовлетворено, назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту Брянского филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (далее – ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ»). Производство по делу № А09-3263/2012 приостановлено до получения Двадцатым арбитражным апелляционным судом заключения экспертизы (том 2, л. д. 176 – 185).

Из Брянского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» 25.01.2013 в суд апелляционной инстанции поступило экспертное заключение от 22.01.2013 по результатам проведения судебной землеустроительной экспертизы (том 3,   л. д. 1 – 14).

Принимая во внимание факт поступления в материалы дела экспертного заключения от 22.01.2013, определением суда апелляционной инстанции от 28.01.2013 производство по делу № А09-3263/2012 возобновлено, судебное заседание назначено на 25.02.2013 (том 3, л. д. 82 – 87).

До начала судебного заседания 13.02.2013 от ИП Горбатенкова С.Н. в Двадцатый арбитражный апелляционный суд поступило дополнение к апелляционной жалобе с учетом результатов проведенной судебной экспертизы, где истец указал, что выводы экспертов о том, что выявлено несоответствие координат поворотных точек земельного участка с кадастровым номером 32:28:0042603:9 по данным кадастрового паспорта от 20.03.2009 и кадастрового плана от 05.09.2002; что сведения государственного кадастра недвижимости относительно границ земельного участка с кадастровым номером 32:28:0042603:9, отраженные в кадастровом паспорте от 20.03.2009 № 3228/202/09-1219, не соответствуют фактическому положению; что в ходе натурного исследования обнаружено пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 32:28:0042603:422 (описано в формах кадастрового учета от 20.03.2009) с земельным участком с кадастровым номером 32:28:0042603:9 (описано в формах кадастрового учета от 05.09.2002), что площадь пересечения составляет 85,8 кв. м, подтверждают доводы апелляционной жалобы (том 3, л. д. 93 – 95).

Пояснил, что ввиду смещения границ арендуемого земельного участка истец не имеет возможности использовать земельный участок в переданной площади, так как часть арендуемого земельного участка оказалась за границей бетонного забора.

От ИП Гранкиной Н.В. поступили пояснения, в которых третье лицо отметило, что законодательство, действующее на момент предоставления ИП Горбатенкову С.Н. и                 ИП Гранкиной Н.В. земельного участка, не предусматривало внесение сведений о местоположении границ земельного участка с приложением каталога координат; внесение сведений в государственный кадастр недвижимости об указанном земельном участке производилось с применением норм Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости») как ранее учтенного земельного участка (том 3, л. д. 107 – 110).

ИП Гранкина Н.В. обратила внимание на то, что вывод о возможности нарушения специальных норм, методов и технических приемов при постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 1 292 кв. м экспертом не сделан, поскольку в соответствии с требованиями пункта 14 статьи 45 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета вправе уточнять местоположение границ ранее учтенного земельного участка.

В судебном заседании 25.02.2013 представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, обосновал свою позицию сложившейся судебной практикой (том 3, л.д. 112 – 132), просил решение Арбитражного суда Брянской области от 30.05.2012 отменить, исковые требований удовлетворить.

Представитель ИП Горбатенкова С.Н. также заявил устное ходатайство об отложении судебного заседания в связи с необходимостью уточнить просительную часть апелляционной жалобы.

В судебном заседании 25.02.2013 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 04.03.2013, для того, чтобы лица, участвующие в деле, могли представить в суд апелляционной инстанции свои пояснения относительно позиции истца по апелляционной жалобе и дополнения к апелляционной жалобе с учетом имеющегося экспертного заключения. Об объявленном перерыве была размещена соответствующая информация на официальном сайте Двадцатого арбитражного апелляционного суда (том 3, л. д. 134).

До начала судебного заседания 04.03.2013 от ИП Горбатенкова С.Н. в суд апелляционной инстанции поступило дополнение к апелляционной жалобе, в котором истец просил признать незаконными распоряжение председателя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Брянской городской администрации от 09.10.2008 № 1236 об утверждении проекта границ земельного участка площадью 1 292 кв. м для использования здания склада штамповой оснастки по проспекту Московскому, 86 в Фокинском районе города Брянска и решение начальника Территориального отдела по городу Брянску Управления Роснедвижимости по Брянской области Новикова В.П. от 18.02.2009 № 2441 об осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости на основании заявления от 30.10.2008 № 28/08-1-05950; возложить обязанность на Управление Росреестра по Брянской области снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 32:28:042603:422, расположенный по адресу: Брянская область, город Брянск, проспект Московский, 86 (том 3, л. д. 139 – 143).

Кроме того, ИП Горбатенков С.Н. просил возложить на ответчиков расходы на проведение судебной экспертизы в размере 15 000 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины