Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2013 по делу n А68-9855/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

29 апреля 2013 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Тула                                                                                        Дело   № А68-9855/2012

29.04.2013

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Тиминской О.А., судей Заикиной Н.В. и Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Орловой Е.А., при участии от заявителя – закрытого акционерного общества «Центргазтрубопроводстрой» (г. Тула, ИНН 7107057570, ОГРН 1027100971457) – Реутова Н.В. – представителя по доверенности от 14.01.13, Левина Н.Н. – представителя по доверенности от 25.10.12, от заинтересованного лица – государственного учреждения – Тульского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (г. Тула,               ИНН 7107033629, ОГРН 1027100964945) – Чудесновой В.Г. – представителя по доверенности от 09.01.12, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Тульского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Тульской области от 27.02.2013 по делу  № А68-9855/2012 (судья Петрухина Н.В.), установил следующее.

Закрытое акционерное общество «Центргазтрубопроводстрой» (далее – заявитель, общество, ЗАО «Центргазтрубопроводстрой») обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к государственному учреждению – Тульскому региональному отделению Фонда социального страхования (далее – заинтересованное лицо, фонд, региональное отделение) о признании незаконным решения от 10.10.2012 № 195 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной пунктом 1                          статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ), в виде штрафа в размере 49 094 рублей 60 копеек, предложения уплатить недоимку в сумме 245 472 рублей 99 копеек, пени на доначисленные страховые взносы в сумме 41 049 рублей 49 копеек.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 27.02.2013 заявленные обществом требования удовлетворены. Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что в рассматриваемом случае обеспечение питанием работников ЗАО «Центргазтрубопроводстрой» по смыслу статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации нельзя отнести к заработной плате, поскольку установленная заявителем компенсация по бесплатному питанию работников, находящихся на объектах строительства, расположенных в местности, являющейся и приравненной на государственном уровне к районам Крайнего Севера, является мерой социального характера.

Включение компенсационных выплат, а равно, как и выплат социального характера, в оплату работников заявителя противоречит положениям статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации, а следовательно, не может формировать объект обложения страховыми взносами.

Фонд подал апелляционную жалобу, в которой просит указанное решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а также на неправильное применение норм материального права.

В обоснование жалобы региональное отделение указывает, что вывод суда первой инстанции о том, что страховые взносы начисляются на выплаты, производимые работникам, в связи с исполнением ими трудовых обязанностей в соответствии с установленной работодателем системой оплаты труда, противоречит действующему в период с 2009 по 2010 год законодательству, а также судебной практике, поскольку в указанный период страховые взносы от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний начислялись на любые доходы.

Региональное отделение считает, что отождествление судом первой инстанции предоставления бесплатного питания с доходами в натуральной форме, образуемыми от использования преимуществами (привилегиями) противоречит Федеральному закону                от 28.11.2009 № 297-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное  социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», а также Федеральному закону  от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год», поскольку все доходы в натуральной форме относятся к категории доходы.

Учреждение обращает внимание на то обстоятельство, что стоимость питания в период с февраля 2009 года по декабрь 2011 года включалась заявителем в доход работников и облагалась налогом на доходы физических лиц, а с 2011 года общество облагает стоимость питания страховыми взносами.

Фонд считает, что выплаты, которые производятся работникам (либо определенной категории работников) и (или) осуществляются регулярно (ежемесячно, ежеквартально, ежегодно и т.д.), по смыслу статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации признаются частью системы оплаты труда.

Вместе с тем законодательство не связывает понятие «трудовой результат»  с начислением страховых взносах, поскольку в силу статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации заработная платы выплачивается работнику за сам процесс выполнения трудовой функции, а следовательно вывод суда первой инстанции о том, что к объекту обложения страховыми взносами относятся выплаты, начисленные работнику за определенный трудовой результат, противоречит действующему законодательству.

Кроме того, компенсационные выплаты в пользу работников не облагаются страховыми взносами только в том случае, если они прямо предусмотрены законодательством Российской Федерации и определяются Перечнем выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1999 № 765, который не подлежит расширительному толкованию. При таких обстоятельствах выплаты, которые не поименованы в указанном перечне облагаются страховыми взносами.

Поскольку предоставление работникам, осуществляющим трудовую деятельность в районах Крайнего Севера бесплатного питания не предусмотрено действующим законодательством и не входит в обязанность работодателя в силу чего не носит компенсационный характер, то затраты работодателя на стандартное питание работников не должны исключаться из базы облагаемой страховыми взносами на страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Стоимость питания подлежит включению в облагаемую страховыми взносами базу в связи с тем, что предоставление бесплатного питания обществом осуществляется по его собственной инициативе и представляет собой доход работников в натуральной форме.

Общество отзыв в материалы дела не представило.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены  апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемого судебного акта.

Судом установлено, что на основании решения от 27.08.2012  № 308 н/с с 27.08.2012 по 31.08.2012 фондом  проведена документальная выездная проверка общества по вопросам правильности исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01.01.2009 по 31.12.2011.

В результате проведенной проверки учреждение выявило занижение обществом облагаемой базы для начисления страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2009 по 31.12.2010 на сумму 245 472 рублей 99 копеек в результате невключения в базу для начисления страховых взносов доходов в неденежной форме в виде получения работниками бесплатного питания.                                                                                                                                                       

Выявленные фондом в ходе проверки нарушения зафиксированы в акте документальной выездной проверки от 05.09.2012 № 301 н/с.

Общество 13.09.2012 представило в региональное отделение возражения                          от 12.09.2012 № 1228 по акту документальной выездной проверки страхователя.

Рассмотрев акт проверки от 05.09.2012 № 301 н/с и возражения от 12.09.2012                 № 1228, региональное отделение приняло решение от 10.10.2012 № 195 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 19 Закона № 125-ФЗ, в виде штрафа в сумме 49 094 рублей 60 копеек, а также предложило обществу уплатить недоимку за 2009 – 2010 годы в сумме 245 472 рублей 99 копеек, пени, начисленные на задолженность по уплате страховых взносов за период с 2009 по 2011 годы,  в сумме                        41 049 рублей 49 копеек.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая дело по существу и  удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу статьи 3 Закона № 125-ФЗ страховой взнос – обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику.

Страховой тариф – ставка страхового взноса, исчисленная исходя из сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам и включаемых в базу для начисления страховых взносов.

В соответствии со статьей 5 Закона № 125-ФЗ обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат, в частности, физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем.

Расчетная база для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний            в 2009 году определялась на основании статьи 20 Федерального закона от 16.07.1999    № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон             № 165-ФЗ) (в редакции, действовавшей до 31.12.2009).

Так, согласно пункту 1 статьи 20 Закона № 165-ФЗ (в указанной редакции) расчетной базой для начисления страховых взносов являются выплаты, начисленные в виде заработной платы, либо иные источники, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Страховые взносы начисляются страхователями на начисленную оплату труда по всем основаниям (доходам) и иные определяемые федеральным законом источники доходов, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (пункт 2 статьи 20 Закона № 165-ФЗ).

Виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 20 Закона № 165-ФЗ).

В 2010 году расчетная база для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определялась следующим образом.

В соответствии со статьей 20 Закона № 165-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2010 по настоящее время) уплата страховых взносов осуществляется страхователями в соответствии с Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Так, в силу статьи 1 Федерального закона от 28.11.2009 № 297-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» установлено, что в 2010 году и в плановый период 2011 и 2012 годов страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователем в порядке и по тарифам, которые установлены Федеральным законом от 22 декабря 2005 года                 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год» (далее – Закон № 179-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Закона № 179-ФЗ для страхователей страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены в процентах к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях – к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска.

В соответствии с пунктом 3 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № 184 (далее – Правила), в редакции,  действовавшей до 31.12.2010, установлено, что страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда (доход) работников (в том числе внештатных, сезонных, временных, выполняющих работу по совместительству), лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых к труду страхователем, а в соответствующих случаях – на сумму вознаграждения по гражданско-правовому договору.

С учетом  изложенного расчетной базой для начисления страховых взносов в период 2009 – 2010 годы в соответствии с положениями законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, являлась начисленная по всем основаниям оплата труда (доход) работников, в частности, внештатных, сезонных, временных, выполняющих работу по совместительству и иные определяемые федеральным законом источники доходов, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу