Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2013 по делу n А54-3250/2005. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

04 июня 2013 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Тула

                                                            Дело № А54-3250/2005

Резолютивная часть постановления объявлена  28.05.2013

Постановление изготовлено в полном объеме  04.06.2013

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тучковой О.Г., судей Волковой Ю.А., Каструбы М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Корнеевой Е.В., при участии от заявителя – Деева А.В. (доверенность от 21.10.2010), Терехова А.П. (доверенность от 05.09.2012), от администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области – Филаретовой Л.М. (доверенность от 17.04.2013), Плофис И.С. (доверенность от 16.04.2013 № 9), в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте  арбитражного суда, рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области и индивидуального предпринимателя Тереховой Натальи Николаевны на решение Арбитражного суда Рязанской области от 06.02.2013 по делу № А54-3250/2005 (судья Котлова Л.И), установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Терехова Наталья Николаевна (далее – предприниматель, заявитель) обратилась в арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Рязанской области (далее – управление) со следующими требованиями:

1) признать распоряжение Территориального управления Федераль­ного агентства по управлению Федеральным имуществом по Рязанской об­ласти от 25.05.2005 № 148-р недействительным, а отказ в выделении в част­ную собственность земельного участка по заявлению от 25.02.2005 с рас­положенными на нем объектами недвижимости, принадлежащими пред­принимателю Тереховой Н.Н. на праве собственности и расположенного по адресу: Рязанская область, Шиловский район, с. Мосолово,                           ул. Рощина, – не­законным;

2) обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Рязанской области устранить допущенные нарушения, а именно в соответствии с требованиями статей 28,29,33,34, 36 ЗК РФ принять решение о предоставлении предпринимате­лю Тереховой Н.Н. в собственность земельного участка, с находящимися на нем объектами недвижимости, принадлежащими предпринимателю                Те­реховой Н.Н. на праве частной собственности и расположенного по адресу: Рязанская область, Шиловский район, с. Мосолово, ул. Рощина.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 06.07.2005 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика привлечены Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Рязанской области и Администрация муниципального образования – Шиловский район Рязанской области.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 08.08.2005, оставленным в силе  постановлением апелляционной инстанции от 06.10.2005, в удовлетворении заявления предпринимателя Тереховой Н.Н. о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федераль­ного агентства по управлению Федеральным имуществом по Рязанской об­ласти от 25.05.2005 № 148-р  отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 10.01.2006 решение Арбитражного суда Рязанской области от 08.08.2005 и постановление апелляционной инстанции от 06.10.2005 по делу №А54-3250/2005 отменены, признано недействительным распоряжение Террито­риального управления Федерального агентства по управлению федераль­ным имуществом по Рязанской области от 25.05.2005 № 148-р как несоот­ветствующее ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации; дело                  № А54-3250/2005 в части рассмотрения спора по требованию о понуждении Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Рязанской области принять решение о выделении земельного участка направлено в суд первой инстанции для рассмотрения по существу с учетом данных в постановле­нии указаний на толкование норм земельного законодательства  (т. 2, л. д. 97-104).

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2006 по делу № 2406/06 в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федера­ции дела № А54-3250/2005 Арбитражного суда Рязанской области для пере­смотра в порядке надзора обжалуемого судебного акта было отказано (т. 3, л. д. 144-146).

При новом рассмотрении дела индивидуальный предприниматель Терехова Наталья Николаевна неоднократно уточняла заявленные требования.

В связи с этим определением Арбитражного суда Рязанской области по делу № А54-3250/2005 от 21.08.2006 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечена администрация муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области _далее – администрация)

Определением Арбитражного суда Рязанской области по делу № А54-3250/2005 от 11.09.2006 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета  на стороне ответчиков,  привлечен Территориальный межрайонный отдел Управления Федерального агентства  кадастра  объектов недвижимости  по Рязанской области (п. Шилово Рязанской области).

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 10.12.2012 по делу А54-3250/2005 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено  Управление  имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области (Рязанская область, р.п. Шилово, ул. Советская, д. 9).

В судебном заседании 04.02.2013 зая­витель окончательно уточнил заявленные требования и просил суд:

1) признать решение,  оформленное распоряжением от 25.05.2005 № 148-р об отказе Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Рязанской области в выделении и предоставлении права выкупа по договору купли-продажи в частную собственность земельного участка площадью                     20 523 кв. м по заявлению от 25.02.2005 с расположенными на нем объектами недвижимости, принадлежащими  предпринимателю  на праве собственности и расположенными по адресу: Рязанская область Шиловский район с. Мосолово ул. Рощина, – незаконным;

2) признать пункт 1 постановления администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области от 10.10.2012  № 1040                    «О предоставлении в собственность земельного участка гр. Тереховой Н.Н. по адресу: Рязанская область, Шиловский район, Мосоловское сельское поселение, с. Мосолово              ул. Рощина» в части: «по кадастровой стоимости», недействительным;

3) обязать администрацию муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области выделить предпринимателю в собственность земельный участок с кадастровым номером 62:25:0000000:179 площадью 17 300 кв. м, расположенный по адресу Рязанская область, Шиловский район, Мосоловское сельское поселение, с. Мосолово, ул. Рощина для осуществления предпринимательской деятельности с находящимися на нем объектами недвижимости, принадлежащими предпринимателю на праве собственности по договору купли-продажи на условиях договора купли-продажи земельного участка от 29.10.2012 с протоколом разногласий  предпринимателя от  03.12.2012, изложив п. 2.1 договора купли-продажи земельного участка от 29.10.2012 в следующей редакции: «Цена участка 51 337 (Пятьдесят одна тысяча триста тридцать семь) рублей 75 копеек»;

4) взыскать с территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Рязанской области, администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области судебные расходы.

Решением арбитражного суда от 06.02.2013 заявленные требования удовлетворены.

Администрация муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области и индивидуальный предприниматель Терехова Наталья Николаевна обратились в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами.

В своей апелляционной жалобе администрация муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Указывает, что ответчи­ком правомерно установлена цена выкупа земельного участка в размере кадастровой стоимости земельного участка, поскольку в силу части 3 ст. 1 Закона Рязанской области от 26.10.2004 № 112-ОЗ (ред. от 13.10.2010) «Об установлении цены земли при продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам рас­положенных на них зданий, строений и сооружений», действовавшей на да­ту издания оспариваемого постановления, с 1 января 2012 года была уста­новлена цена выкупа земельных участков, находящихся в собственности Рязанской области или государственная собственность на которые не раз­граничена, при их приобретении лицами, указанными в частях 1 и 2 на­стоящей статьи, – в размере кадастровой стоимости земельного участка.  Поясняет, что на момент вынесения оспариваемого по­становления не вступил в силу Закон Рязанской области от 21.11.2012 № 89-ОЗ и отсутствовали основания для установления выкупной цены в ином размере.

Индивидуальный предприниматель Терехова Наталья Николаевна в апелляционной жалобе просит изменить абзац 4 части 2 резолютивной части решения суда первой инстанции, изложив его в следующей редакции: «Обязать администрацию муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области (Рязанская область, ОГРН 1026200851214) устранить допущенные нарушения прав и законных инте­ресов предпринимателя Тереховой Натальи Николаевны (Рязанская область, ОГРНИП 304622508600042) путем передачи предпринимателю Те­реховой Наталье Николаевне         (Рязанская область, ОГРНИП 304622508600042) земельного участка с кадастровым номером 62:25:0000000:179 по договору купли-продажи, установив цену земельного участка 51337 руб. 75 коп.».

Изучив материалы дела, доводы апелляционных жалоб, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что жалобы не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, предприниматель Терехова Ната­лья Николаевна заключила с АООТ «Электронные приборы» договоры купли-продажи, согласно которым приобрела в собственность объекты недвижимо­сти: здание гаража на 4 автомашины площадью 181,68 кв. м, нежилое по­мещение Н1 площадью 151,26 кв. м, нежилое помещение Н1 площадью 251,15 кв. м, нежилое помещение Н2 площадью 586,71 кв. м, здание цеха вулканизации резины площадью 138,24 кв. м, здание пилорамы площадью 400,5 кв. м, нежилое помещение Н2 площадью 784,9 кв. м, здание столовой площадью 179,88 кв. м, здание пункта биологической очистки площадью 42,49 кв. м, что подтверждается договорами купли-продажи и свидетельст­вами о государственной регистрации права собственности.

Поскольку вопрос по передаче земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, при продаже зданий, сооружений решен не был, индивидуальный предприниматель Терехова Н.Н. 02.10.2006 обратилась в администрацию муниципального  образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области с заявлением, в котором указала, что перенаправляет заявление, поданное ею 25.02.2005 в Территориальное агентство по управлению Федеральным имуществом по Рязанской области о выделении по договору купли-продажи в частную собственность земельного участка площадью 20 523 кв. м, расположенного по адресу: Рязанская область Шиловский рай­он с. Мосолово, ул. Рощина, с находящимися на нем объектами недвижимо­сти, принадлежащими ей на праве собственности, для рассмотрения и при­нятия решения в соответствие с требованиями статей 34, 36 Земельного Ко­декса Российской Федерации.

Администрация муниципального образо­вания – Шиловский муниципальный район Рязанской области в письме от 16.10.2006 сообщила заявителю, что администрация муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области не может вынести решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в частную собствен­ность, в связи с тем обстоятельством, что в настоящее время по данному земельному участку не окончено судебное производство.

В связи с бездействием администрации муниципального образова­ния – Шиловский муниципальный район Рязанской области, выразившимся в невыделе­нии в собственность земельного участка в испрашиваемом размере, пред­приниматель Терехова Н.Н. обратилась в арбитражный суд с заявлением в рамках дела № А54-5711/2006.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 28.04.2007 по делу                      № А54-5711/2006 бездействие администрации муниципального обра­зования – Шиловский муниципальный район Рязанской области по непри­нятию решения в установленный статьей 36 Земельного кодекса Россий­ской Федерации срок о выделении индивидуальному предпринимателю Тереховой Наталье Николаевне в собственность земельного участка общей площадью 17 300 кв. м, находящегося по адресу: Рязанская область, Шиловский район, с. Мосолово, с расположенными на нем объектами недвижимо­сти, принадлежащими Тереховой Н.Н. на праве собственности (согласно свидетельствам 62 ЮА № 003886, 62-ЮА № 003902, 62 ЮА № 003887, 62 МВ № 080690, 62-ЮА № 003904, 62 ЮА № 003906, 62 ЮА № 003901, 62 ЮА № 003900,                                 62 ЮА № 003912), как несоответствующее требованиям Земель­ного кодекса Российской Федерации, признано незаконным. В остальной части заявления отказано (т. 7, л. д. 141-148).

В период судебного разбирательства по делу № А54-5711/2006 ад­министрацией муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области было принято постановление от 18.04.2007 № 222 об утверждении проекта границ земельного участка, находящегося в государ­ственной собственности, расположенного по адресу: Рязанская область, Шиловский район, Мосоловское сельское поселение,                     с. Мосолово, ул. Рощина. Указанным постановлением утвержден проект границ                 земель­ного участка как единое землепользование, общей площадью 17 300 кв. м, в том числе обособленные участки № 1 общей площадью 4 770 кв. м, № 2 общей площадью                570  кв. м, № 3 – 1 290 кв. м, № 4 – 5 720 кв. м, № 5