Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2013 по делу n А68-366/13. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

21 июня 2013 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Тула

Дело № А68-366/13

Резолютивная часть постановления объявлена 19.06.2013

Постановление изготовлено в полном объеме 21.06.2013

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Еремичевой Н.В., судей Стахановой В.Н. и Мордасова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Орловой Е.А., в отсутствие представителей истца – Управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы (ИНН 7106076980, ОГРН 1077106005943) и ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Медиа» (г. Тула, ОГРН 1027100598480,             ИНН 7104001996), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Медиа» на решение Арбитражного суда Тульской области от 09.04.2013 по делу № А68-366/13 (судья Литвинов А.В.), установил следующее.

Управление по административно-техническому надзору администрации города Тулы (далее по тексту – истец, управление) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением  к обществу с ограниченной ответственностью «Медиа» (далее по тексту – общество, ООО «Медиа») об обязании ответчика за счет собственных средств демонтировать рекламные конструкции (отдельно стоящие двусторонние щитовые установки большого формата 3 х 6 м), расположенные по адресам:  г. Тула, Красноармейский проспект, д. 13;  г. Тула, ул. Рязанская, д. 30;  г. Тула, ул. Рязанская, д. 7 (место № 2); г. Тула, Рязанская ул./ Городской переулок, д. 48; г. Тула, ул. Рязанская, д. 7; г. Тула, пр. Ленина, д. 64;  г. Тула, Оборонная ул./ Староникитская ул.; г. Тула,                  пр. Ленина, д. 125; г. Тула, ул. Рязанская, около Авторынка; г. Тула,                             Городской переулок / Рязанская ул.; г. Тула, Новомосковское шоссе, д. 50; г. Тула, Оборонная ул./ Новомосковская ул.; г. Тула,  Московское шоссе, д. 21а; г. Тула, Октябрьская ул., остановка «Северная»; г. Тула, Октябрьская ул./ Карпова ул.; г. Тула, Московское шоссе, д. 43; г. Тула, Московское шоссе, д. 11; г. Тула,                            Демидовская ул./ Пузакова ул.; г. Тула, Демидовская плотина / Галкина ул.; г. Тула, Демидовская плотина (около автостанции); г. Тула, Октябрьская ул./ М.Горького ул.;           г. Тула, ул. Путейская, д. 15; г. Тула, Привокзальная ул., около  ЗАО «Тулажелдормаш»;            г. Тула, ул. Советская, д. 2; г. Тула, Одоевское шоссе, (остановка «Пивкомбинат»); г. Тула, Вильямса ул./ Кутузова ул.; г. Тула, Вильямса ул./ Вильямса пер.; г. Тула,                                ул. Пролетарская, напротив д. 9; г. Тула, Калужское шоссе, д. 3;  г. Тула, Павшинский мост, д. 3; г. Тула, пр. Ленина, ост. «Южная»; г. Тула, Одоевское шоссе, д. 75;  г. Тула, Красноармейский пр., д. 11; г. Тула, ул. Советская, д. 8; г. Тула, Мосина ул./ Фрунзе ул.;         г. Тула, Одоевское шоссе/ Санаторная ул.; г. Тула, пр. Ленина/ Мира ул.; г. Тула, Красноармейский пр-т, 1; г. Тула, Московское шоссе, д. 2; г. Тула, Ленина пр-т, д. 58;             г. Тула, ул. Советская, д. 3; г. Тула, пр. Ленина, д. 95;  г. Тула, пр. Ленина, д. 84,                    ост. «Политехнический Университет»; г. Тула, ул. Ложевая, остановка. «Марата»; г. Тула, ул. Ложевая, около ТЦ «Лагуна»; г. Тула, ул. Советская, 65; г. Тула, Ложевая ул. –         Кирова ул.; двусторонние щитовые установки 8,4 х 2 м, расположенные по адресам:           г. Тула, ул. Ф. Энгельса, д. 62;  г. Тула, ул. Ф. Энгельса, д. 66 (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В обоснование своей позиции истец ссылается на истечение срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и на неисполнение ответчиком предписания о демонтаже данных рекламных конструкций.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 09.04.2013 исковые требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что срок действия заключенного с  обществом договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций истек 31.12.2012; в настоящее время у ответчика разрешение отсутствует, тогда как использование рекламных конструкций без разрешения не допускается. Отсутствие разрешения на установку рекламных конструкций влечет правовые последствия в виде их демонтажа.

В апелляционной жалобе общество просит данное решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права,  и принять по делу новый судебный акт. В обоснование своей позиции общество указывает на отсутствие у управления права на обращение в суд  с исковым заявлением об обязании осуществить демонтаж рекламных конструкций.

Управление по административно-техническому надзору администрации г. Тулы отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, 08.09.2010 между Комитетом имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы (комитет) и ООО «Медиа» (рекламораспространитель) был заключен договор № 2010017 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

Согласно пункту 1.2 договора комитет предоставляет, а рекламораспространитель приобретает право установки и эксплуатации рекламной конструкции: тип рекламной конструкции – отдельно стоящая двусторонняя щитовая установка, адрес установки:                    г. Тула, Красноармейский проспект, д. 13; г. Тула, ул. Рязанская, д. 30; г. Тула,                            ул. Рязанская, д. 7, (место № 2);  г. Тула, Рязанская ул./ Городской переулок, д. 48; г. Тула, ул. Рязанская, д. 7;  г. Тула, пр. Ленина, д. 64;  г. Тула, Оборонная ул./ Староникитская ул.;  г. Тула,  пр. Ленина, д. 125;  г. Тула, ул. Рязанская, около Авторынка;  г. Тула, Городской переулок / Рязанская ул.; г. Тула, Новомосковское шоссе, д. 50; г. Тула,                  Оборонная ул./ Новомосковская ул.;  г. Тула,  Московское шоссе, д. 21а; г. Тула, Октябрьская ул., остановка «Северная»; г. Тула, Октябрьская ул./ Карпова ул.; г. Тула, Московское шоссе, д. 43;  г. Тула, Московское шоссе, д. 11; г. Тула, Демидовская                  ул./ Пузакова ул.; г. Тула, Демидовская плотина / Галкина ул.; г. Тула, Демидовская плотина (около автостанции); г. Тула, Октябрьская ул./ М.Горького ул.; г. Тула,                 ул. Путейская, д. 15; г. Тула, Привокзальная ул., около ЗАО «Тулажелдормаш»; г. Тула,       ул. Советская, д. 2; г. Тула, Одоевское шоссе, (остановка «Пивкомбинат»); г. Тула, Вильямса ул./ Кутузова ул.; г. Тула, Вильямса ул./ Вильямса пер.; г. Тула,                             ул. Пролетарская, напротив д. 9; г. Тула, Калужское шоссе, д. 3; г. Тула, Павшинский мост, д. 3; г. Тула, пр. Ленина, ост. «Южная»; г. Тула, Одоевское шоссе, д. 75; г. Тула, Красноармейский пр., д. 11; г. Тула, ул. Советская, д. 8; г. Тула, Мосина ул./ Фрунзе ул.;               г. Тула, Одоевское шоссе/ Санаторная ул.; г. Тула, пр. Ленина/ Мира ул.; г. Тула, Красноармейский пр-т, 1; г. Тула, Московское шоссе, д. 2;  г. Тула, Ленина пр-т, д. 58;               г. Тула, ул. Советская, д. 3; г. Тула, пр. Ленина, д. 95; г. Тула, пр. Ленина, д. 84,                      ост. «Политехнический Университет»; г. Тула, ул. Ложевая, остановка. «Марата»; г. Тула, ул. Ложевая, около ТЦ «Лагуна»; г. Тула, ул. Советская, 65;  г. Тула, Ложевая ул. – Кирова ул.; двусторонние щитовые установки 8,4 х 2 м, расположенные по адресам:  г. Тула,             ул. Ф. Энгельса, д. 62; г. Тула, ул. Ф. Энгельса, д. 66.

Указанный договор был заключен на срок с 01.01.2008 до 31.12.2012                                (пункт 1.4 договора).

Администрация г. Тулы 13.11.2012 приняла решения № 1203к-и об аннулировании разрешений на установку вышеуказанных рекламных конструкций.

Управление выдало обществу предписание от 04.12.2012 № 1898, в соответствии с которым ответчику предлагалось в десятидневный срок с момента получения предписания произвести демонтаж указанных конструкций. Данное предписание получено обществом 07.12.2012.

Неисполнение ответчиком обязанности произвести демонтаж средства наружной рекламы явилось основанием для обращения Управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В рамках настоящего спора рассматриваются отношения, сложившиеся в сфере рекламы и подлежащие регулированию Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ                 «О рекламе» (далее по тексту – Закон о рекламе).

В силу статьи 3 Закона о рекламе в целях этого Закона под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (пункт 2 статьи 3 Закона о рекламе).

Статья 19 Закона о рекламе содержит требования к наружной рекламе и установке рекламных конструкций как способу распространения рекламной информации.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее – рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Согласно части 9 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 – 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Таким образом, распространение наружной рекламы с использованием рекламных конструкций возможно лишь при наличии разрешения на установку средств наружной рекламы, выдаваемого на основании заявления собственника органом местного самоуправления.

Пунктом 5 статьи 19 названного Закона предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляется ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, уполномоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

Согласно пунктам 2.5 и 2.6 Положения «О распространении наружной рекламы и информации в муниципальном образовании город Тула», утвержденного решением Тульской городской Думы от 24.11.2010 № 12/257, разрешение на установку рекламной конструкции выдается на срок действия договора,  а по окончании срока действия такого договора обязательства сторон по нему прекращаются, а рекламная конструкция демонтируется в установленном порядке.

 Следовательно, распространение наружной рекламы с использованием рекламных конструкций без соответствующего разрешения является основанием для их демонтажа.

В силу части 22 статьи 19 Закона о рекламе при невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.

Факт нахождения рекламных конструкций – отдельно стоящих двусторонних щитовых установок большого формата 3 х 6 м, расположенных по адресам: г. Тула, Красноармейский проспект, д. 13; г. Тула, ул. Рязанская, д. 30; г. Тула, ул. Рязанская, д. 7, (место № 2);  г. Тула, Рязанская ул./ Городской переулок, д. 48; г. Тула, ул. Рязанская, д. 7;  г. Тула, пр. Ленина, д. 64; г. Тула, Оборонная ул./ Староникитская ул.; г. Тула,  пр. Ленина, д. 125;  г. Тула, ул. Рязанская, около Авторынка; г. Тула, Городской переулок / Рязанская ул.; г. Тула, Новомосковское шоссе, д. 50; г. Тула, Оборонная ул./ Новомосковская ул.;                   г. Тула,  Московское шоссе, д. 21а; г. Тула, Октябрьская ул., остановка «Северная»;                       г. Тула, Октябрьская ул./ Карпова ул.; г. Тула, Московское шоссе, д. 43; г. Тула, Московское шоссе, д. 11; г. Тула, Демидовская ул./ Пузакова ул.; г. Тула, Демидовская плотина / Галкина ул.; г. Тула, Демидовская плотина (около автостанции); г. Тула, Октябрьская ул./ М.Горького ул.; г. Тула, ул. Путейская, д. 15; г. Тула, Привокзальная ул., около ЗАО «Тулажелдормаш»; г. Тула, ул. Советская, д. 2; г. Тула, Одоевское шоссе, (остановка «Пивкомбинат»); г. Тула, Вильямса ул./ Кутузова ул.; г. Тула,                   Вильямса ул./ Вильямса пер.; г. Тула, ул. Пролетарская, напротив д. 9; г. Тула, Калужское шоссе, д. 3; г. Тула, Павшинский мост, д. 3; г. Тула, пр. Ленина, ост. «Южная»; г. Тула, Одоевское шоссе, д. 75;  г. Тула, Красноармейский пр., д. 11; г. Тула, ул. Советская, д. 8;  г. Тула, Мосина ул./ Фрунзе ул.; г. Тула, Одоевское шоссе/ Санаторная ул.; г. Тула,                 пр. Ленина/ Мира ул.; г. Тула, Красноармейский пр-т, 1;  г. Тула, Московское шоссе, д. 2; г. Тула, Ленина пр-т, д. 58;