Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2013 по делу n А54-8133/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

индивидуального предпринимателя не приобрел, соответствующие документы в банк не представил.

При таких обстоятельствах, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии доказательств ненадлежащего исполнения банком обязанности по своевременному направлению сообщения о закрытии счета, поскольку осуществить корректный прием сведений о закрытии расчетного счета,  возможно было лишь на основании не подтвержденных сведений о приобретении крестьянским фермерским хозяйством Жданова В.Н. статуса индивидуального предпринимателя.

Доказательств, свидетельствующих о том, что несвоевременное получение налоговым органом данного сообщения возникло в результате деятельности банка, налоговый орган в материалы дела не представил.

Кроме того, исправленное сообщение, соответствующее предъявляемым требованиям, окончательно направлено в банк налоговым органом и принято им 19.06.2012, то есть за пределами трехдневного срока, предусмотренного  пунктом   1         статьи 86 Налогового кодекса, но в пределах срока для исправления ошибок, установленного пунктом 3.6 положения № 311-П, а следовательно, банком в установленный срок предприняты меры по исправлению ошибок в представленном налоговому органу сообщении о закрытии счета.

В силу статьи 109 Налогового кодекса Российской Федерации отсутствие вины лица в совершении налогового правонарушения является обстоятельством, исключающим привлечение лица к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Положениями подпункта 4 пункта 1 статьи 111 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении налогового правонарушения, являются иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом или налоговым органом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении налогового правонарушения.

Согласно пункту 2 статьи 111 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, лицо не подлежит ответственности за совершение налогового правонарушения.

Кроме того, суд первой инстанции правомерно указал, что при решении вопроса о привлечении банка к ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 132 Налогового кодекса Российской Федерации, инспекция допустила процессуальные нарушения.

Так, согласно пункту 1 статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о налогах и сборах, ответственность за которые установлена настоящим Кодексом (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 настоящего Кодекса), должностным лицом налогового органа в течение 10 дней со дня выявления указанного нарушения должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившим такое нарушение. Об отказе лица, совершившего нарушение законодательства о налогах и сборах, подписать акт делается соответствующая запись в этом акте.

В акте должны быть указаны документально подтвержденные факты нарушения законодательства о налогах и сборах, а также выводы и предложения должностного лица, обнаружившего факты нарушения законодательства о налогах и сборах, по устранению выявленных нарушений и применению налоговых санкций (пункт 2 статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации).

Форма акта и требования к его составлению устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (пункт 3 статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации).

Положениями пункта 3 Требований к составлению акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 120, 122 и 123), утвержденных приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 13.12.2006 № САЭ-3-06/860@ (далее – Требования к составлению акта), предусмотрено, что в акте должны быть указаны документально подтвержденные факты нарушения законодательства о налогах и сборах, а также выводы и предложения должностного лица, обнаружившего факты нарушения законодательства о налогах и сборах, по устранению выявленных нарушений и применению санкций за налоговое правонарушение.

В силу пункта 7.2 требований к составлению акта установлено, что описательная часть акта должна содержать систематизированное изложение обнаруженных документально подтвержденных фактов нарушений законодательства о налогах и сборах и связанных с этими фактами обстоятельств, имеющих значение для принятия правильного решения по результатам рассмотрения акта, в частности, выявленных обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения.

Содержание описательной части акта должно соответствовать следующим требованиям: объективность и обоснованность. Отражаемые в акте факты должны являться результатом тщательно проведенных мероприятий налогового контроля, исключать фактические неточности, обеспечивать полноту вывода о несоответствии законодательству о налогах и сборах совершенных деяний (действий или бездействия).

По каждому отраженному в акте факту нарушения законодательства о налогах и сборах должны быть четко изложены: существо и обстоятельства нарушения законодательства о налогах и сборах; вид налогового правонарушения, способ и иные обстоятельства его совершения; ссылки на соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации, которые нарушены; ссылки на доказательства.

Должностным лицом налогового органа при этом должны быть обеспечены полнота и комплексность отражения в акте всех существенных обстоятельств, имеющих отношение к фактам нарушений законодательства о налогах и сборах.

Каждый установленный факт нарушения законодательства о налогах и сборах должен быть описан полно и всесторонне. Изложение в акте обстоятельств совершенного налогового правонарушения должно основываться на результатах исследования всех документов, которые могут иметь отношение к излагаемому факту, а также на результатах проведения мероприятий налогового контроля.

В акте должно обеспечиваться отражение всех существенных обстоятельств, относящихся к выявленным нарушениям законодательства о налогах и сборах.          

Согласно пункту 12 статьи 101.4 Налоговго кодекса Российской Федерации несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных настоящим Кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, акт инспекции от 09.08.2012   № 2.3-26/02005 дсп содержит сведения о том, что сообщение банка о закрытии расчетного счета № 40802810800080000112 было представлено в налоговый орган 19.06.2012, соответственно, указанная дата будет являться датой обнаружения правонарушения, вменяемого заявителю.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в нарушение требований пункта 1 статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации акт о выявленном правонарушении подписан со значительным нарушением десятидневного срока.

При этом  налоговый орган не обеспечил исследование всех документов, которые могут иметь отношение к вменяемому банку факту совершения налогового правонарушения (в частности, не указанно, что сообщения о закрытии счета                               № 40802810800080000112 представлены в банк трижды, не указанны причины непринятия налоговым органом двух первых сообщений).

Таким образом, в акте от 09.08.2012 № 2.3-26/02005 дсп налоговый орган не обеспечил отражения всех существенных обстоятельств совершенного обществом налогового нарушения.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии вины банка во вмененном ему налоговом правонарушении, поскольку заявитель совершил все необходимые действия, направленные на своевременное представление сведений о закрытии счета и устранение обстоятельств, вызвавших непринятие электронного сообщения налоговым органом, а допущенные налоговым органом нарушения при оформлении акта от 09.08.2012  № 2.3-26/02005 дсп не подтверждают факт совершения банком налогового правонарушения, в связи с чем правомерно удовлетворил требования заявителя.

Доводы общества, изложенные в апелляционной жалобе, не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции, поскольку являлись обоснованием позиции заявителя по настоящему делу и им дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе и способных повлечь отмену обжалуемого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности.

Нарушения норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловную отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 30.04.2013 по делу № А54-8133/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление  вступает    в    законную    силу  с    момента  его    принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в     полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                      В.Н. Стаханова

Судьи                                                                                                                    Н.В. Еремичева

Е.В. Мордасов