Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2013 по делу n А09-890/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

20 августа 2013 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Тула

Дело № А09-890/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19.08.2013

Постановление изготовлено в полном объеме 20.08.2013

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Тимашковой Е.Н., судей Мордасова Е.В. и Тиминской О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Верулидзе Н.Д., при участии от заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Спортстрой» (г. Самара,                    ОГРН 1026300960399, ИНН 6315555663)  – Ампилогова И.В. (доверенность от 05.04.2013), от заинтересованного лица – Брянской таможни (г. Брянск,                                ОГРН 1023202738558, ИНН 3232000180) – Грищенко В.В. (доверенность  от 15.01.2013  № 06-62/19) и Соколовой А.Н. (доверенность от 10.01.2013 № 06-62/10), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Спортстрой» на решение Арбитражного суда Брянской области                    от 04.04.2013 по делу № А09-890/2013 (судья Грахольская И.Э.), установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Спортстрой» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Брянской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконными решений от 22.10.2012 № 19-14/39316 и от 22.10.2012 № 03-20/39310, обязании устранить допущенные нарушения прав ООО «Спортстрой» путем принятия таможенной стоимости товара, оформленного по ДТ № 10102032/181011/0018616, № 10102032/191011/0018760,                 № 10102032/191011/0018763, № 10102032/191011/0018780 по методу «по стоимости сделки с ввозимыми товарами», а также обязать Брянскую таможню устранить допущенные нарушения прав ООО «Спортстрой» путем возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов по ДТ № 10102032/181011/0018616,                                                   № 10102032/191011/0018760, № 10102032/191011/0018763, № 10102032/191011/0018780 в размере 361 524 рублей 30 копеек.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель уточнил требования  (т. 2, л. 137) и просил:

– признать незаконным решение от 22.10.2012 № 19-14/39316 о возврате заявления               общества от 05.10.2012 № 25 без рассмотрения,

– признать незаконным решения от 22.10.2012 № 03-20/39310 об отказе в рассмотрении обращения общества от 08.10.2012 № 12 по причине его рассмотрения как жалобы, поданной за пределами срока, установленного статьей 40 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ,

– обязать устранить допущенные нарушения прав общества путем принятия таможенной стоимости товара, оформленного по ДТ № 10102032/181011/0018616,                                          № 10102032/191011/0018760, № 10102032/191011/0018763, № 10102032/191011/0018780 по методу «по стоимости сделки с ввозимыми товарами»,

– обязать устранить допущенные нарушения прав общества путем принятия таможенной стоимости товара, оформленного по ДТ № 10102032/181011/0018616,                                  № 10102032/191011/0018760, № 10102032/191011/0018763, № 10102032/191011/0018780 на основании основного метода «по стоимости сделки с ввозимыми товарами,

– обязать устранить допущенные нарушения прав общества путем возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов по ДТ № 10102032/181011/0018616,                            № 10102032/191011/0018760, № 10102032/191011/0018763, № 10102032/191011/0018780 в размере 361 524 рублей 30 копеек.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 04.04.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. 

В отзыве на апелляционную жалобу таможенный орган, опровергая изложенные в ней доводы, считает, что судом первой инстанции сделаны правильные выводы, в связи с чем просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Дело рассмотрено после перерыва, объявленного 09.08.2013.

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемого судебного акта в обжалуемой части, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о наличии оснований для частичной отмены решения суда первой инстанции исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, обществом в таможенный орган были поданы декларации ДТ № 10102032/181011/0018616, № 10102032/191011/0018760,                                            № 10102032/191011/0018763, № 10102032/191011/0018780 на воздухонагреватели (теплоинвентиляционные установки) АН 460, ввезенные по контракту от 27.06.2011                № 270611, производитель «Apen Group S.P.A.» (Италия).

Пунктом 3.1 контракта с учетом приложения № 6 к контракту от 08.09.2011 было определено, что в цену за товар включена стандартная упаковка, маркировка и погрузка на условиях EXW Милан, Италия в соответствии с Инкотермс-2000. Этим же приложением к контракту, а также в соответствии с инвойсами № 49, 52, 53, 54 стоимость одного изделия АН-460 была зафиксирована сторонами сделки как 19 900 Евро за 1 штуку, всего                 8 изделий на общую стоимость 159 200 Евро, что в рублях составляет                                 7 628 642 рубля 56 копеек (1 906 468 рублей 48 копеек по каждой ДТ).

В связи с этим таможенная стоимость изначально была определена декларантом по методу «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

При проведении сравнительного таможенного анализа в отношении таможенной стоимости таможней выявлены более высокие цены на идентичные или однородные товары по сравнению с заявленной таможенной стоимостью при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей, а именно: выявлено таможенное декларирование товаров – воздухонагреватели (тепловентиляционные установки) торговой марки «APEN GROUP S.P.A.» Италия с более высоким уровнем таможенной стоимости товаров в Московской областной, Санкт-Петербургской и Калининградской таможнях.

От имени декларанта выступал работник общества –  специалист по таможенному оформлению Арктикуленко И.Е., которым из таможенного органа были получены решения о проведении дополнительной проверки в отношении заявленной таможенной стоимости по всем 4 ДТ. У декларанта запрошены дополнительные документы и сведения для подтверждения заявленной таможенной стоимости, и установлен срок их предоставления до 18.11.2011.

От общества поступило заявление о невозможности представления дополнительных документов по ДТ № 10102032/181011/0018616,                                                      № 10102032/191011/0018760, № 10102032/191011/0018763, № 10102032/191011/0018780 и просьбой произвести выпуск товара с внесением причитающейся суммы дополнительно начисленных платежей под окончательную оценку.

Представителем заявителя Арктикуленко И.Е. были совершены действия в соответствии с требованиями, установленными пунктом 2 статьи 68 Таможенного кодекса Таможенного союза и пунктом 23 Порядка, то есть декларант осуществил  корректировку таможенной стоимости товаров исходя из указанной таможенным органом в решении о корректировке таможенной стоимости товаров величины таможенной стоимости, уплатил таможенные пошлины и налоги, исчисленные с учетом скорректированной таможенной стоимости товаров, и представил в таможенный орган надлежащим образом заверенные декларации таможенной стоимости, формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей.

Таможенная стоимость была определена декларантом как 13,44 доллара США за                    1 кг х 5200 кг х 30,9694(курс$) = 2 164 389 рублей 43 копейки. Данная таможенная стоимость была принята таможней 19.10.2011, товар в этот же день выпущен для внутреннего потребления.

Общество в судебном порядке не оспорило принятые таможней решения о корректировки таможенной стоимости.

Однако 02.04.2012 общество представило в таможенный орган обращение о корректировке таможенной стоимости товара по четырем таможенным декларациям за исходящими номерами 25, 26, 27, 28, на которое получило ответ от 02.05.2012 за                    № 23-17/15584 с указанием, что Арктикуленко И.Е. действовал в соответствии с правами и обязанностями декларанта, установленными статьями 187 и 188 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС). В связи с этим осуществление корректировки таможенной стоимости после выпуска товаров и принятие изначально заявленной декларантом в ДТ № 10102032/181011/0018616, № 10102032/191011/0018760,                                    № 10102032/191011/0018763, № 10102032/191011/0018780 таможенной стоимости не представляется возможным.

Впоследствии заявитель представил в таможенный орган заявление от 05.10.2012  № 25 о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств в размере                                                    361 524 рублей 30 копеек (т. 1, л. 51 – 52).

Письмом от 22.10.2012 № 19-14/39316 таможенный орган возвратил заявление без рассмотрения, мотивируя возврат отсутствием документов, подтверждающих факт излишней уплаты (т. 1, л. 50).

Кроме того, в таможню было направлено письмо от 08.10.2012 № 12 с просьбой отменить решения Брянского таможенного поста о принятии таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ № 10102032/181011/0018616, № 10102032/191011/0018760, № 10102032/191011/0018763, № 10102032/191011/0018780 на основании статьи                         10 Соглашения от 25.01.2008, и принять решение по результатам проведения дополнительной проверки и таможенного контроля после выпуска товаров в связи с рассмотрением настоящего письменного обращения общества, представления дополнительных документов и сведений о корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных в ДТ № 10102032/181011/0018616, № 10102032/191011/0018760,                     № 10102032/191011/0018763,  № 10102032/191011/0018780 на основании метода – «по цене сделки с ввозимыми товарами», вернуть излишне уплаченные таможенные пошлины, налоги (т. 1, л. 57 – 61).

Ссылаясь на то, что решения Брянским таможенным постом были приняты 19.10.2011, жалоба подана за пределами срока, установленного статьей 40 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 311-ФЗ), а уважительная причина пропуска срока не указана, таможенный орган жалобу не рассмотрел (т. 1, л. 54 – 55).

Полагая, что решения таможенного органа нарушают его права и законные интересы и не соответствуют действующему законодательству, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Рассматривая дело по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции признал действия таможенного органа правомерными.

С таким выводом суда апелляционная инстанция согласиться не может по следующим основаниям.

 В силу пунктов 3, 4 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств – членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных указанным Кодексом, – таможенным органом.

Согласно статье 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов; заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Статьей 66 ТК ТС определено, что контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.

Статьей 67 ТК ТС установлено, что по результатам осуществления  контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров в соответствии с положениями статьи 68 настоящего Кодекса, которое доводится до декларанта в порядке и в формах, которые установлены решением Комиссии таможенного союза.

Пунктами 1 и 4 статьи 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

Корректировка таможенной стоимости товаров и пересчет подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов до и после выпуска товаров, а также срок их уплаты осуществляются в порядке и по формам, которые установлены решением Комиссии таможенного союза.

 В соответствии с разделом II решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (в ред. от 09.12.2011) утвержден Порядок корректировки таможенной стоимости товаров (далее – Порядок).  

Пунктом 1 данного Порядка установлено, что он определяет процедуры осуществления, в том числе корректировки таможенной стоимости до и после выпуска товаров, в отношении которых принято решение по таможенной стоимости (далее – после выпуска товаров), и пересчета подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.           

Согласно пункту 2 Порядка корректировка таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии с принятым таможенным органом решением о корректировке таможенной стоимости товаров по результатам проведения дополнительной проверки и таможенного контроля