Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2013 по делу n А09-11387/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

30 августа 2013 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                     Дело № А09-11387/2012

Резолютивная часть постановления объявлена   29.08.2013

Постановление изготовлено в полном объеме    30.08.2013

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Дорошковой А.Г., судей Капустиной Л.А. и Тучковой О.Г., при ведении протокола судебного заседания  секретарем Феоктистовой   Д.О., при  участии от истца – Володиной В.С. (доверенность от 01.08.2013 № 19789), в отсутствие ответчика и третьих лиц – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области, управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, управления Росреестра по Брянской области,    рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства на решение Арбитражного    суда Брянской области от 29.05.2013 по делу № А09-11387/2012 (судья Прудникова М.С.), установил следующее.

Открытое акционерное общество «Пищекомбинат Бежицкий» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд  с исковым заявлением к Федеральному фонду содействия  развитию жилищного строительства (далее – фонд «РЖС») о признании  кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости относительно местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 32:02:0390204:62.

Решением суда от 29.05.2013 исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе фонд «РЖС», ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права,  просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Как установлено судом, распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.04.2011  № 352-р в собственность Фонда «РЖС» в качестве имущественного взноса Российской Федерации передан находящийся в федеральной собственности земельный участок площадью 1 042 369 кв. м с  кадастровым номером 32:02:390204:55. Местоположение земельного участка было  установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир «населенный пункт»; земельный участок находится примерно в 100 м от ориентира по направлению на северо-восток; почтовый     адрес     ориентира:  Брянская       область , р-н     Брянский, пос. Мичуринский, участок 5.2 ГНУ «ВНИИ  люпина». Данный участок образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером  32:02:390204:32 (л. д. 125-128, т. 2).

Право собственности фонда «РЖС» на вышеуказанный земельный участок  зарегистрировано в ЕГРП 20.05.2011 за №32-32-02/006/2011-731, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 32-АГ № 875879 от 20.05.2011 (л. д. 130, т. 2).

Впоследствии на основании решения фонда «РЖС» земельный участок с кадастровым номером:32:02:0390204:55  также был разделен на три  земельных  участка и образованы: участок  площадью 961 401 ± 686 кв. м (кадастровый номер 32:02:0390204:61),  участок  площадью 7 348 ± 60 кв. м (кадастровый номер 32:02:0390204:62) и участок  площадью 73 620 ± 190 кв. м (кадастровый номер 32:02:0390204:63).

ОАО «Пищекомбинат Бежицкий», являясь собственником  5-квартирного жилого  дома № 95 по  ул. Плодородная, г. Брянск  (свидетельства о государственной регистрации права серии 32-АГ № 346443 от 20.06.2008г. серии 32-АГ № 346568 от 23.06.2008 г. серии 32-АГ № 346662 от 25.06.2008 г., серии 32-АГ № 346443 от 23.06.2008г., серии 32-АГ № 345405 от 16.06.2008) с целью формирования земельного участка для эксплуатации многоквартирного жилого дома  заключило  с ООО «Геокомплекс» договор подряда на выполнение кадастровых работ.

Кадастровым    инженером     Локтюшиным    В.Ю.    сформирован межевой план № 32-0-1-23/3001/2012     и   подготовлена    схема расположения земельного участка по ул. Плодородная, 95 общей площадью 7874 кв. м, которая утверждена распоряжением управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации от 27.02.2012 года № 76.

Рассмотрев заявление истца, орган   кадастрового учета решениями  от 06.04.2012  № 32/701/12-4844,  от 06.07.2012 № 32/701/12-29170  приостановил, а затем отказал в осуществление государственного кадастрового учета вновь образованного земельного участка,   поскольку на основании координат представленного межевого плана  выявлено, что одна из границ  земельного участка по ул. Плодородная, 95 пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 32:02:0390204:62, ранее поставленного на кадастровый учет,  правообладателем которого по данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним  является фонд «РЖС».

Результаты контрольного замера поворотных точек границ  земельного участка и расположенного на нем многоквартирного жилого дома,  дальнейшая камеральная обработка полученных данных, проведенные   кадастровым инженером ООО «Геокомплекс», показали, что площадь наложения земельного участка с кадастровым номером 32:02:0390204:62    и  вновь   образуемого      земельного     участка    составляет 3159 кв. м. Помимо пересечения границ указанных земельных участков, граница земельного участка с кадастровым номером 32:02:0390204:62 пересекает границу многоквартирного жилого дома, расположенного на образуемом земельном участке, площадь наложения  составляет 23 кв. м.

Согласно статье 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее Закон № 221-ФЗ) к уникальным характеристикам земельного участка отнесены описание местоположения границ и площадь.

В соответствии с частями  7, 9  статьи  38  Закона № 221-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Как следует из  п. 2 ч. 1 ст. 28 Закона  кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Согласно  правовой позиции, содержащейся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.03.2011 № 14765/10, при необходимости внесения в кадастр изменений, вызванных ошибочностью ранее внесенных в него сведений о местоположении границ земельного участка и(или) его площади, такая ошибка исправляется органом кадастрового учета как ошибка в сведениях документов, представляемых по ст. 22 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» для осуществления кадастрового учета изменений уникальных характеристик земельного участка. Из совокупности положений, предусмотренных ч. 3 ст. 25 и ч. 3 и 4 ст. 28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», при согласии (отсутствии возражений) всех заинтересованных правообладателей земельного участка упомянутая ошибка исправляется в рамках административной процедуры, при несогласии хотя бы одного из них - по решению суда.

Фонд  был информирован о нарушении права истца кадастровой ошибкой, состоящей в наложении его участка на участок истца (т. 1, л. д. 52-54), однако никаких действий по устранению данного нарушения в рамках административной (досудебной) процедуры не предпринял, в связи с чем необоснован довод о том, что фонд  является ненадлежащим ответчиком.

 Внесение требуемых истцом изменений предполагает изменение существующих границ земельного участка без уменьшения его площади. Исправление ошибок в сведениях, содержавшихся в документах, представлявшихся  для кадастрового учета, не создает новых сведений об объекте недвижимости, а направлено только на исправление недостоверных сведений.

Согласно заключению  кадастрового инженера Локтюшина В.Ю. от 22.05.2013 до того, как земельный участок с кадастровым номером 32:02:0390204:32 был переведен в границы населенных пунктов и передан в Фонд «РЖС», в границы земельного участка вносились изменения в связи с пересечением с другими земельными участками. Пересечения возникали в связи с тем, что сведения о местоположении точек границы и

границы земельного участка 32:02:0390204:32, внесены в государственный кадастр недвижимости  на основании описания земельных участков, которого недостаточно для однозначного определения точек на местности. Так как  земельный участок с кадастровым номером 32:02:0390204:62  площадью 7348 квадратных метров, расположение которого установлено  относительно ориентира (за пределами участка)  «населенный пункт,  участок находится примерно в 100 м от ориентира по направлению на северо-восток,  почтовый адрес ориентира: Брянская область, Брянский район, пос. Мичуринский, уч. 5.2 ГНУ ВНИИ люпина»,  образован путем неоднократного деления  земельного участка с кадастровым номером 32:02:0390204:32  без уточнения на местности, сведения о местоположении земельного участка 32:02:0390204:62 (образован после 01.03.2008), имевшиеся   в сведениях государственного кадастра недвижимости, правомерно  признаны  недостаточными исходя из следующего.

 Требования к определению точности координат характерных точек границы земельного участка строго определены в соответствии с категорией земли и ее целевым назначением. В соответствии со статьей 38 Закона  №221-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

Предъявление иска к правообладателю земельного участка, в отношении которого выявлена кадастровая ошибка, с требованием исправить кадастровую ошибку путем уточнения границ земельного участка, возможно при наличии межевых планов землепользователей, в отношении которых возник соответствующий спор.

Для исправления ошибки в сведениях ГКН кадастровым инженером Локтюшиным В.Ю. 20.06.2012 подготовлен межевой план в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером  32:02:0390204:62, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир  – населенный пункт. Участок находится примерно в 100 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Брянская область, Брянский район, пос. Мичуринский, уч. 5.2 ГНУ ВНИИ люпина.  При этом изменилась его конфигурация без изменения площади.  Земельный участок с кадастровым номером 32:02:0390204:62 расположен в кадастровом квартале 32:02:0220308, а по сведениям ГКН 32:02:0390204, в связи с границами земельного участка с кадастровым номером 32:02:0390204:62 необходимо внести изменения в границу кадастровых кварталов 32:02:0220308 и 32:02:0390204.

Поскольку наличие кадастровой ошибки нарушает права и законные интересы истца, суд области правомерно удовлетворил заявленные требования.

Довод апелляционной жалобы о том, что истец не доказал, что для эксплуатации жилого дома ему необходим земельный участок площадью 7874 кв. м., отклоняется судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

 В соответствии с пунктами 1 - 5 статьи 16  Федерального    закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»  в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с абзацем 2 пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации границы и размеры земельного участка должны определяться