Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2013 по делу n А23-4172/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

03 сентября 2013 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                        Дело № А23-4172/2012

Резолютивная часть постановления объявлена   29.08.2013

Постановление изготовлено в полном объеме  03.09.2013

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тучковой О.Г., судей Волковой Ю.А., Дорошковой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Корнеевой Е.В., в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Зуева Владимира Анатольевича на решение Арбитражного суда Калужской области от 20.05.2013 по делу                          № А23-4172/2012 (судья Чехачева И.В.), установил следующее.

Администрация муниципального района «Жуковский район» (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд      Калужской области к обществу с ограниченной ответственностью «Жуков-Спецстрой» (далее – ответчик) с иском о расторжении договора аренды земельных участков от 06.08.2009 № 557, взыскании     неустойки в размере 101 996 руб. 11 коп.

Судом на основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Семикова Ирина Васильевна, Евсеева Марина Анатольевна, Еремкина Ирина Кимовна, Антонова Елена Вячеславовна, Боровцов Василий Алексеевич, Боровцова Татьяна Васильевна, Фунтовая Оксана Иосифовна, Чудаков Иван Николаевич, Беляков Константин Владимирович, Омаргаджиева Ольга Александровна, Никитин Николай Николаевич, Девичинская Наталья Александровна, Щедроткин Алексей Владимирович, Азовцев Георгий Николаевич, Химиченко Игорь Михайлович, Сазонов Владислав Петрович, Толстая Людмила Юрьевна, Паршикова Анна Сергеевна, Полежаева Ирина Сергеевна, Проничкина Лидия Викторовна, Асеенкова Олеся Геннадьевна, Соколова Мария Андреевна, Стариков Василий Владимирович, Хитров Валерий Владимирович, Хитрова Валентина Павловна, Зуев Владимир Анатольевич, Маслов Иосиф Федорович, Абрамова Татьяна Михайловна,  Ахрамочкин Руслан Николаевич, Воробьева Светлана Николаевна, Харламова Елена Вячеславовна, Щедрина Валентина Дмитриевна, Разуваева Нина Ивановна, Андриянова ЮлияАлександровна, Харитонов Евгений Васильевич, Асташкина Ирина Викторовна, Павлик Раиса Кузьминична, Хроменкова Мария Захаровна, Дудин Николай Павлович, Жукова Екатерина Александровна, общество с ограниченной ответственностью «Вента», Шабалина Антонина Сергеевна, Карась Аркадий     Николаевич, Солодухина Екатерина Сергеевна, Сенин Евгений Анатольевич, Сенина Елена Юрьевна, Москалев Владимир Николаевич, Прядеин Игорь Алексеевич, общество     с ограниченной ответственностью  «Таврос  плюс», Снитко  Инна Тихоновна, Филиппов Давид Эдикович, Харитонов Алексей Евгеньевич, Смирнов Михаил Юрьевич, Борисова Любовь Алексеевна, Новиков Алексей Витальевич, Козырьков Александр Сергеевич, Еременко Нины Петровна, Еременко Виктор Николаевич, администрация городского поселения город Жуков, общество с ограниченной ответственностью «Жуков-Инвест» (ОГРН           1074011003505), общество        с ограниченной ответственностью «Жуков-Инвест» (ОГРН 1134611000122).

До вынесения решения судом на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято увеличение иска в части требования о взыскании неустойки до 154 267 руб. 77 коп., в принятии к рассмотрению требования о взыскании задолженности по арендной плате отказано, поскольку указанное требования не заявлялось при обращении с иском в суд. Требование о взыскании арендной платы является самостоятельным требованием, имеет иной предмет и основание, истец не лишен возможности обратиться с самостоятельным иском в суд о взыскании задолженности по арендной плате.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 20.05.2013 исковые  требования удовлетворены в части. Договор аренды земельных участков от 06.08.2009 № 557 расторгнут. С общества с ограниченной ответственностью «Жуков-Спецстрой» в пользу администрации МР «Жуковский район» взыскана неустойка в размере 118 051 руб. 29 коп.

Зуев Владимир Анатольевич обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части расторжения договоров аренды земельных участков от 06.08.2009 № 557. Считает недоказанным факт нарушения ответчиком обязанностей по проведению работ по надлежащему содержанию зданий, строений, сооружений и иных объектов недвижимости на участках и благоустройству участков  в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормами. Полагает, что на ответчике не лежала обязанность по консервации объекта капитального строительства, поскольку данное условие не было предусмотрено договором. Указывает, что согласно протоколу от 25.02.2011 № 02-06/АД-15-11, на основании которого было вынесено постановление от 14.03.2011 № 02-06/АД-15-11, ответчиком допущено нарушение только организационно-правового порядка консервации объекта капитального строительства. Полагает, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора. Отмечает, что у истца отсутствуют основания для расторжения договора аренды.

Согласно ч. 5 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, между администрацией муниципального района «Жуковский район» (арендодатель) и Щедроткиным А.В. (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка от 28.08.2008 № 503 (т. 1, л. д. 16), в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов площадью 30 000 кв. м с кадастровым номером                      40:70:00 0060340, расположенный по адресу: Калужская область, Жуковский район,                      г. Жуков, ул. Лесная, для комплексного освоения в целях жилищного строительства, в границах, указанных в кадастровом плане участка.

В соответствии с п. 2.1 договора срок аренды установлен на пять лет: с 28.08.2008 по 28.08.2013.

Согласно пунктам. 3.1, 3.2 договора размер арендной платы составляет                              336 000 рублей в год. Арендная плата вносится арендатором каждый год равными долями ежеквартально не позднее последнего дня квартала, в котором должен быть осуществлен платеж.

Пунктом 4.4.8 договора предусмотрена обязанность арендатора в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений, сооружений и иных объектов недвижимости на участке и благоустройству участка  в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормами.

В пунктах 8.1, 8.2, 8.3, 8.4 договора предусмотрена обязанность арендатора подготовить проект планировки и межевания территории участка в срок до 01.10.2008; осуществить строительство объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих безвозмездной передаче в муниципальную собственность в срок до 31.21.2012; обеспечить благоустройство прибрежной полосы площадью 19 000 кв. м и проведение противопаводковых работ в срок до 31.12.2011.

Государственная регистрация договора аренды осуществлена 04.09.2008, что подтверждается отметкой Управления Федеральной регистрационной службы по Калужской области.

На основании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 08.09.2008 (т. 2, л. д. 138-140), заключенного между                    Щедроткиным А.В. и обществом с ограниченной ответственностью «Жуков-Спецстрой», права и обязанности арендатора по договору аренды от 28.08.2008  № 503   перешли    к обществу    с    ограниченной    ответственностью    «Жуков-Спецстрой» на условиях и в объеме, предусмотренных договором от 28.08.2008 № 503, в том числе обязанности по выполнению указанных в пунктах 8.1.-8.4. договора аренды требований.

Управлением Федеральной регистрационной службы по Калужской области 15.09.2008 произведена государственная регистрация   соглашения.

Между администрацией муниципального района «Жуковский район» (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Жуков-Спецстрой» (арендатор) заключен договор аренды земельных участков от 06.08.2009 № 557 (т. 2, л. д. 146).

Согласно п. 1.1 договора от 06.08.2009 № 557  в соответствии с пунктом 8.7 договора земельного участка от 28.08.2008 № 503, с соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 08.09.2008, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду находящиеся в государственной собственности земельные участки из земель населенных пунктов, расположенные по адресу: Калужская область, Жуковский район, г. Жуков, ул. Лесная, 17; площадью               13 716 кв. м с кадастровым номером 40:07:000000:395 с разрешенным использованием «для жилищного строительства», именуемый в дальнейшем участок 1; площадью 2 462 кв. м  с кадастровым номером 40:07:000000:396 с разрешенным использованием «для жилищного строительства»,  именуемый в дальнейшем участок 2; площадью                       11 360 кв. м с кадастровым номером 40:07:000000:397 с разрешенным использованием «для социально-бытовой  и общественной застройки», именуемый в дальнейшем                       участок 3; площадью 2 462 кв. м с кадастровым номером 40:07:110108:88 с разрешенным использованием «для жилищного строительства», именуемый в дальнейшем участок 4.

В силу п. 2.1 договора срок аренды установлен по 28 августа 2013 года.

Пунктом 3.1 договора предусмотрен размер арендной платы за участки, который составляет 336 000 руб. в год.

В соответствии с п. 8.1-8.3 договора арендатор обязался осуществить строительство объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих безвозмездной передаче в муниципальную собственность, в срок до 31.12.2012, осуществить жилищное и иное строительство на участках в срок до 31.12.2012, обеспечить благоустройство прибрежной полосы площадью 19 000 кв. м и проведение противопаводковых работ в срок до 31.12.2011.

Договор прошел государственную регистрацию 07.08.2009, что подтверждается соответствующей отметкой Управления Федеральной регистрационной службы по Калужской области.

Согласно акту приема-передачи от 06.08.2009 земельные участки переданы истцом ответчику (т.  1,  л. д. 29).

Ответчику выдано разрешение от 01.06.2009 № БШ40518103-026/09 на строительство 4-х этажного 32-квартирного многоквартирного жилого дома 1 очереди, сроком до 01.06.2012; 05.06.2009 выдано разрешение № 1Ш40518103-030/09 на строительство 4-х этажного 32-квартирного многоквартирного жилого дома 1 очереди сроком до 05.06.2012; 10.09.2009 выдано разрешение № БШ40518103-075/09 на строительство 5-ти этажного 60-квартирного многоквартирного жилого дома 1 очереди сроком до 10.09.2012 (т.  1,  л. д. 30-32).

На основании постановления инспекции Государственного строительного надзора Калужской области от 14.03.2011 № 02-06/АД-15-11 (т. 1, л. д. 35) общество с ограниченной ответственностью «Жуков-Спецстрой» привлечено к административной ответственности в связи с нарушением обязательных требований ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части необеспечения консервации объекта капительного строительства при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев при строительстве пятиэтажного трехподъездного жилого дома № 3, расположенного по адресу: Калужская область, Жуковский район, г. Жуков, ул. Лесная, 17/3.

В связи с неисполнением ответчиком обязательств по договору аренды от 06.08.2009 № 557, а именно: неисполнением обязательств по благоустройству прибрежной полосы площадью 19 000 кв. м и проведению противопаводковых работ в срок до 31.12.2011                  (п. 8.4 договора), невыполнением работ по надлежащему содержанию зданий, строений, сооружений и иных объектов недвижимости на участках в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормами (п. 4.4.8 договора), невыполнением требований Градостроительного кодекса Российской Федерации по консервации объекта капитального строительства, нарушением сроков внесения арендной платы истец в претензии от 22.08.2012 (т. 1, л. д. 37-38) потребовал от ответчика исполнения обязательств в месячный срок. Факт направления претензии подтверждается почтовой квитанцией от 24.08.2012.

Претензия от 22.08.2012 оставлена ответчиком без удовлетворения, в связи с этим истец 19.10.2012 направил в адрес ответчика соглашение о расторжении договора аренды, что подтверждается квитанцией от 19.10.2012.

В связи с  тем, что ответчиком допущены существенные нарушения условий договора, ссылаясь на уклонение ответчика от подписания соглашения о расторжении договора, уплаты неустойки в связи с просрочкой внесения арендной платы, истец обратился с  иском в арбитражный суд.

Удовлетворяя исковые требования в части, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В силу п. 1 ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом и другими законами или договором.

В статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными