Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 26.02.2012 по делу n А82-6091/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

27 февраля 2012 года

Дело № А82-6091/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2012 года. 

Полный текст постановления изготовлен 27 февраля 2012 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черных Л.И.,

судей Немчаниновой М.В., Хоровой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Печенкиной Ю.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Красинского Александра Васильевича

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 08.12.2011 по делу №А82-6091/2011, принятое судом в составе судьи Кокуриной Н.О.

по заявлению индивидуального предпринимателя Красинского Александра Васильевича

(ИНН: 760200108383, ОГРНИП: 304760216700096)

к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Ярославской области

(ИНН: 7606008723, ОГРН: 1027600843808),

о признании недействительным письма от 10.03.2011 № К-164-17-18/42,  

третье лицо: Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ярославской области,

установил:

индивидуальный предприниматель Красинский Александр Васильевич (далее – Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании недействительным письма Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Ярославской области (далее – Отделение Пенсионного фонда) от 10.03.2011 № К-164-17-18/42, возлагающее на предпринимателя обязанность уплачивать страховые взносы в фонды обязательного медицинского страхования.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ярославской области (далее – Фонд обязательного медицинского страхования).

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 08.12.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.  

Предприниматель с принятым решением суда не согласился, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Заявитель указывает на то, что согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона от 29.10.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» застрахованным лицом является физическое лицо, на которое распространяется обязательное медицинское страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Согласно подпункту «ж» пункта 5 статьи 10 данного закона застрахованными лицами являются граждане, не работающие по трудовому договору и не указанные в подпунктах «а» - «е» настоящего пункта, за исключением военнослужащих и приравненных к ним в организации оказания медицинской помощи лиц. Ссылаясь на пункт 5 статьи 16 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Предприниматель указывает на то, что, являясь военным пенсионером, он приравнен к военнослужащим и ему гарантировано государством получать бесплатное лечение без уплаты страховых взносов.

Отделение Пенсионного фонда в отзыве на апелляционную жалобу с доводами заявителя не согласилось.

Лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, заявили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Красинский А.В. является с 02.12.1996 индивидуальным предпринимателем, зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Красинский А.В. является военным пенсионером (лист дела 8).

Предприниматель Красинский А.В. обратился в Отделение Пенсионного фонда по вопросу уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Отделение Пенсионного фонда в письме от 10.03.2011 № К-164-17-18/42 указало Предпринимателю Красинскому А.В., что согласно статьям 5, 14, 16, 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» с 01.01.2010 индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование и должны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года; законодательство не содержит норм, освобождающих индивидуальных предпринимателей – военных пенсионеров от уплаты страховых взносов в фонды обязательного медицинского страхования.

Не согласившись с указанным письмом, Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд Ярославской области руководствовался частью 1 статьи 3, пунктом 2 части 1 статьи 5, частью 1 статьи 14, пунктом 3 части 3 статьи 29 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», пунктами 2, 5 статьи 16 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», статьями 1, 2 Закона Российской Федерации от 28.06.1991 № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» и исходил из того, что законодательство об обязательном медицинском страховании не содержит норм, позволяющих сделать вывод о том, что индивидуальные предприниматели – военные пенсионеры освобождены от уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым, в частности, относятся индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

В данном случае оспариваемым письмом Отделение Пенсионного фонда указывает на обязанность уплаты индивидуальным предпринимателем страховых взносов с 01.01.2010, письмо датировано 2011 годом, следовательно, спорными являются указанные периоды.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 28.06.1991 № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» (действовавшего в 2010 году) (далее – Закон № 1499-1) медицинское страхование является формой социальной защиты интересов населения в охране здоровья. Цель медицинского страхования - гарантировать гражданам при возникновении страхового случая получение медицинской помощи за счет накопленных средств и финансировать профилактические мероприятия. Медицинское страхование осуществляется в двух видах: обязательном и добровольном. Обязательное медицинское страхование является составной частью государственного социального страхования и обеспечивает всем гражданам Российской Федерации равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования в объеме и на условиях, соответствующих программам обязательного медицинского страхования.

Согласно статье 2 Закона № 1499-1 страхователями при обязательном медицинском страховании являются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления - для неработающего населения; организации, физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, физические лица, заключившие трудовые договоры с работниками, а также выплачивающие по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются налоги в части, подлежащей зачислению в фонды обязательного медицинского страхования, - для работающего населения.

С 01.01.2011 действует Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 326-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 326-ФЗ обязательное медицинское страхование – вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования и в установленных настоящим Федеральным законом случаях в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования.

Согласно статье 9 Федерального закона № 326-ФЗ субъектами обязательного медицинского страхования являются застрахованные лица, страхователи, Федеральный фонд.

Застрахованное лица – физическое лицо, на которое распространяется обязательное медицинское страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом (статья 3 Федерального закона № 326-ФЗ).

На основании статьи 10 Федерального закона № 326-ФЗ застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов и членов их семей в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), а также лица, имеющие право на медицинскую помощь в соответствии с Федеральным законом «О беженцах»:

1)     работающие по трудовому договору или гражданско-правовому договору, по договору авторского заказа, а также авторы произведений;

2)     самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты);

3)     являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств;

4)     являющиеся членами семейных (родовых) общин;

5)     неработающие граждане, перечисленные в указанном пункте.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 326-ФЗ страхователями для работающих граждан, указанных в пунктах 1 - 4 статьи 10 настоящего Федерального закона, являются: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, к которым относятся организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты.

Следовательно, Федеральным законом № 326-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, являются застрахованными лицами и страхователями. Страхователи – индивидуальные предприниматели обязаны уплачивать страховые взносы в фонды обязательного медицинского страхования в соответствии с Федеральным законом № 212-ФЗ.

Законодательные акты (действовавшие в 2010 году и действующие), регулирующие отношения в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования, не содержат исключений в части признания страхователями и в части обязанности уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование для такой категории лиц, как индивидуальные предприниматели – военнослужащие (приравненные к ним лица в организации оказания медицинской помощи).

Несмотря на то, что заявитель является военным пенсионером и вправе получать бесплатное медицинское, лекарственное и санаторно-курортное лечение через соответствующие поликлиники и учреждения, он также может получать медицинскую помощь в общей системе обязательного медицинского страхования, поскольку законодательные акты об обязательном медицинском страховании ограничений для заявителя, являющегося индивидуальным предпринимателем, в этом не предусматривают.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Следовательно, Предприниматель в рассматриваемый период обязан уплачивать страховые взносы в фонды обязательного медицинского страхования; оспариваемое заявителем письмо Отделения Пенсионного фонда от 10.03.2011 № К-164-17-18/42 соответствуют действующему законодательству и не нарушают права и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ссылка Предпринимателя на подпункт «ж» пункта 5 статьи 10 Федерального закона № 326-ФЗ, согласно которому застрахованными лицами являются иные не работающие по трудовому договору и не указанные в подпунктах «а» - «е» настоящего пункта граждане, за исключением военнослужащих и приравненных к ним в организации оказания медицинской помощи лиц, судом апелляционной инстанции отклоняется. В пункте 5 статьи 10 Федерального закона № 326-ФЗ определены неработающие граждане, которые являются застрахованными лицами и соответственно исключение для военнослужащих (приравненных к ним в организации оказания медицинской помощи лиц) также относится к неработающим гражданам.

В данном случае Красинский А.В. является не только военным пенсионером, но и индивидуальным предпринимателем, на которого распространяются положения пункта