Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 15.03.2012 по делу n А17-4018/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

    ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

16 марта 2012 года

Дело № А17-4018/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2012 года.     

Полный текст постановления изготовлен 16 марта 2012 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ившиной Г.Г.,

судей Караваевой А.В., Кононова П.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бородиной Н.А.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Автотрансобслуживание»

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 14.12.2011 по делу № А17-4018/2011, принятое судом в составе судьи Кочешковой М.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Автотрансобслуживание» (ИНН: 7107038190, ОГРН: 1037101128107, адрес (место нахождения) юридического лица: 300045, г.Тула, Шоссе Новомосковское , д.60)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново (ИНН: 3702555721, ОГРН: 1083702011425),

о признании незаконными действий,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Автотрансобслуживание" (далее – Общество, ООО «Автотрансобслуживание», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании незаконными действий  Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново (далее – Инспекция, налоговый орган, ответчик)  по исключению ООО «Ивталант» (ИНН 3702555721) из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), как фактически прекратившего деятельность на основании статьи 21.1 Федерального Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о регистрации, Закон №129-ФЗ).

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 14.12.2012 в удовлетворении заявленных требований Обществу отказано.

ООО «Автотрансобслуживание» с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт  об удовлетворении требований заявителя.

По мнению Общества, суд первой инстанции нарушил нормы материального права, неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает на допущенное ответчиком нарушение порядка исключения Общества из ЕГРЮЛ, поскольку налоговый орган внес запись в ЕГРЮЛ при отсутствии соответствующего решения.

Заявитель полагает, что при исключении ООО  «Ивталант» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица ответчиком не соблюдены требования, установленные статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, в частности, содержание публикаций регистрирующего органа, размещенных в сети Интернет на сайте ФНС России и в журнале «Вестник государственной регистрации» не соответствует требованиям законодательства.

Кроме того, заявитель ставит под сомнение вывод суда первой инстанции, что исключенное из ЕГРЮЛ юридическое лицо отвечало признакам недействующего юридического лица и обращает внимание суда, что 30.03.2011 в ЕГРЮЛ были внесены сведения об учете юридического лица в налоговом органе.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу опроверг доводы апелляционной жалобы, считает решение суда не подлежащим отмене.

 Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,  ходатайствуют о рассмотрении апелляционной жалобы без участия представителей. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, общество с ограниченной ответственностью «Ивталант» 26.05.2008 поставлено на учет в регистрирующем органе, Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново, за основным государственным регистрационным номером 1083702011425.

Справками от 29.11.2010 №№ 1155-О, 1155-С подтверждается, что юридическое лицо ООО «Ивталант» в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не представляло, последняя дата представления документов отчетности отсутствует (отчетность не представлялась), сведения об открытых банковских счетах данного юридического лица отсутствуют (л.д. 60-61).

03.12.2010 в соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ Инспекцией принято решение №920 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «Ивталант» из ЕГРЮЛ (л.д. 59).

Сведения о принятом решении о предстоящем исключении ООО «Ивталант» из ЕГРЮЛ опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» от 08.12.2010 № 48 (304), номер публикации 4494 (л.д. 80-81), а также размещены на сайте Федеральной налоговой службы России (л.д.82-83).

В связи с тем, что в срок, установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ в регистрирующий орган не поступило заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением ООО «Ивталант» из ЕГРЮЛ, 29.03.2011 регистрирующим органом в государственный реестр внесена запись за государственным регистрационным номером 2113702072130 об исключении Общества из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего свою деятельность.

Не согласившись с действиями Инспекции по исключению ООО «Ивталант» из ЕГРЮЛ, ООО "Автотрансобслуживание" обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с соответствующим заявлением, указывая, что является кредитором ООО «Ивталант».

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что исключение ООО «Ивталант»  из ЕГРЮЛ совершено при наличии всех указанных в законе признаков недействующего юридического лица и с соблюдением требований к процедуре исключения юридического лица.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Согласно статье 4, части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном Законом №129-ФЗ. При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Пунктами 7-9 статьи 22 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что если в течение срока, предусмотренного статьей 21.1 Закона о регистрации, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи. Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав. Споры, возникающие в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, рассматриваются арбитражными судами в соответствии с АПК РФ.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, на момент принятия ответчиком решения о предстоящем исключении ООО «Ивталант» из ЕГРЮЛ данное общество отвечало признакам недействующего юридического лица (в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не представляло, сведения об открытых банковских счетах данного юридического лица отсутствуют), что подтверждается соответствующими справками от 29.11.2010.

Порядок исключения Общества из ЕГРЮЛ, установленный статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, Инспекцией соблюден. В частности, 03.12.2010 принято решение о предстоящем исключении общества из реестра; 08.12.2010 данное решение опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации", публикация содержит все предусмотренные законом сведения; запись об исключении Общества из реестра внесена в ЕГРЮЛ по истечении трех месяцев после публикации решения – 29.03.2011. На момент внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении Общества из реестра заявления от кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением недействующего юридического лица из реестра, не поступили.

Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции сделал соответствующий статье 21.1 Закона № 129-ФЗ вывод о правомерном внесении Инспекцией в ЕГРЮЛ записи об исключении Общества из реестра как недействующего юридического лица.

ООО «Автотрансобслуживание», являясь лицом, заинтересованным в сохранении недействующего юридического лица, имело возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением Общества из реестра, что воспрепятствовало бы Инспекции исключить Общество из ЕГРЮЛ.

У заявителя была возможность получить информацию о том, что Инспекцией принято решение о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ не только в журнале «Вестник государственной регистрации», но и в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России.

Поскольку заявитель не воспользовался своим правом заявить возражения в установленный Законом № 129-ФЗ срок, у Инспекции имелись основания для исключения Общества из ЕГРЮЛ.

Доводы апелляционной жалобы ООО «Автотрансобслуживание», что содержание публикаций регистрирующего органа не соответствует требованиям закона, судом апелляционной инстанции исследованы и отклоняются в силу следующего.

Требования к публикации решения о предстоящем исключении и сведений о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, сформулированы в пункте 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Пунктом 1 Приказа ФНС РФ от 16.06.2006 № САЭ-З-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» (зарегистрирован в Минюсте РФ 04.07.2006 № 8001) установлено, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, размещаются в сети Интернет на сайте ФНС России. Указанные сведения, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации".

Состав сведений, публикуемых в журнале "Вестник государственной регистрации" определен в приложении N 2 к вышеназванному Приказу.

В разделе II приложения N 2 к Приказу ФНС РФ от 16.06.2006 № САЭ-З-09/355@ указано, какие именно сведения о принятом решении о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ подлежат публикации. В частности, в журнале "Вестник государственной регистрации" публикуются: наименование регистрирующего органа; адрес регистрирующего органа; полное наименование юридического лица; ОГРН и дата его присвоения (при наличии); сведения о регистрации юридического лица до 1 июля 2002 г. (в случае отсутствия ОГРН): регистрационный номер и дата регистрации; ИНН юридического лица (при наличии);  номер решения о предстоящем исключении; дата решения о предстоящем исключении.

Из материалов дела следует, что решение о предстоящем исключении ООО «Ивталант» и сведения о порядке и сроках направления заявлений с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления, опубликованы 08.12.2010 в журнале «Вестник государственной регистрации» № 48 (304), часть 2.

На странице 4 журнала указано, что юридическое лицо, в отношении которого принято решение о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, кредиторы