Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 17.05.2012 по делу n А29-2353/2011. Изменить решение (ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

18 мая 2012 года

Дело № А29-2353/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2012 года.         

Полный текст постановления изготовлен 18 мая 2012 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуреевой О.А.,

судей Кобелевой О.П., Сандалова В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бронниковой Ю.А.,

без участия сторон в судебном заседании,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного  унитарного предприятия Республики Коми «Государственные аптеки Республики Коми

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 20.02.2012 по делу № А29-2353/2011, принятое судом в составе судьи Василевской Ж.А.,

по иску Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Коми» (ОГРН: 1021100512355, г.Сыктывкар, ул.Ленина, 49

к Государственному унитарному предприятию Республики Коми «Государственные аптеки Республики Коми» (ОГРН: 1061101040032, г.Сыктывкар, ул.Ленина, 49)

о взыскании 215666 руб. 55 коп.,

установил:

Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Коми» (Фонд, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 37-39, том 2), к Государственному унитарному предприятию Республики Коми «Государственные аптеки Республики Коми» (ГУП РК «ГАРК», ответчик) о взыскании 215666 руб. 55 коп. неустойки за недопоставку и просрочку поставки товаров по государственному контракту № А02/08 от 10.02.2008 и 200 руб. судебных издержек.

Исковые требования основаны на условиях государственного контракта, статьях 309, 310, 330, 521 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по поставке лекарственных средств в соответствии с условиями контракта.

Решением суда от 20.02.2012 уточненные исковые требования Фонда удовлетворены в полном объеме.

При вынесении решения суд первой инстанции руководствовался статьями 309, 310, 329, 330, 521, 523, 525, 526, 531 Гражданского кодекса Российской Федерации и исходил из того, что факт несвоевременной поставки товара по государственному контракту № А02/08 от 10.02.2008 подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

ГУП РК «ГАРК», не согласившись с принятым по делу решением, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на неполное выяснение обстоятельств дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права. Предприятие указывает, что в соответствии с условиями государственного контракта ГУП РК «ГАРК» обязано произвести поставку товара уполномоченной организации на основании договора, заключенного между поставщиком и этой организацией. Учитывая, что ответчик является одновременно и поставщиком и уполномоченной организацией по контракту, установление обязательства по поставке товара лицом самому себе, по мнению заявителя, противоречило бы положениям гражданского законодательства Российской Федерации. В связи с этим, полагает заявитель, пункт 3.2.1 спорного контракта в части установления обязанность поставщика передать товар уполномоченной организации (самому себе) следует признать несогласованным либо ничтожным. По мнению ответчика, судом не дана надлежащая оценка условиям трехсторонних договоров о взаимодействии от 20.02.2008 №№ 1/3, 1/1, 1/27, которыми определены сроки поставки товаров в лечебно-профилактические учреждения (ЛПУ). Заявитель полагает, что срок поставки, установленный пунктом 12.2 государственного контракта, конкретизирован пунктами 2.2.1, 2.3.4 договоров о взаимодействии и обязанность предприятия по передаче товара ЛПУ поставлена в зависимость от предоставления требований-накладных, выборки товара (выполнения определенных обязательств со стороны ЛПУ). Предприятие отмечает, что такие обязательства получателем не выполнялись. Кроме того, заявитель считает, что размер неустойки, взысканной судом, явно несоразмерен последствиям нарушения сроков поставки, ввиду чего полагает необоснованным отказ суда в удовлетворении ходатайства ответчика о снижении размера пении на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу с доводами заявителя не согласен, просит оставить оспариваемое ГУП РК «ГАРК» решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание 16.05.2012 не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми от 20.02.2012 по настоящему делу проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, заслушав сторон в судебном заседании 02.05.2012, Второй арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для изменения оспариваемого ответчиком судебного акта.

Из материалов дела установлено следующее.

10.02.2008 между Фондом (заказчик) и ГУП РК «ГАРК» (поставщик) заключен государственный контракт № А02/08 на поставку лекарственных средств, изделий медицинского назначения, дезинфицирующих средств для лечебно-профилактических учреждений, оказывающих медицинскую помощь в системе обязательного медицинского страхования Республики Коми на 1 полугодие 2008 года (л.д. 11-14).

На основании пункта 2.1 контракта поставщик поставляет, а заказчик оплачивает товар, исходя из условий открытого аукциона А-007, в соответствии со спецификацией (Приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью данного контракта.

Местом поставки являются получатели, указанные в приложении № 2 к настоящему контракту, местом централизованного хранения является уполномоченная организация (пункт 2.3 контракта).

В силу пункта 3.1.3 контракта заказчик обязан обеспечить выборку получателем товара с места централизованного хранения в срок до 30.06.2008.

Пунктом 3.2.1 государственного контракта установлена обязанность поставщика произвести поставку уполномоченной организации  в течение 10 дней с даты заключения контракта – 50%  объема поставки, оставшиеся 50% - в период с 01.04.2008 по 30.04.2008 с последующей передачей получателю на основании договора, заключенного между поставщиком и уполномоченной организацией.

В соответствии с пунктом 3.2.5 контракта поставщик обязан доставить товар уполномоченной организации своим транспортом.

В пункте 4.1 контракта сторонами согласовано, что поставка товара осуществляется поставщиком получателям в течение первого полугодия 2008 года в соответствии с текущей заявкой получателя в рамках спецификации.

Согласно пункту 4.3 контракта датой поставки товара является дата приемки товара получателем и подписания им накладных. При передаче товара уполномоченной организации поставщик представляет следующие документы в четырех экземплярах: счета-фактуры и товарные накладные с обязательной ссылкой на номер контракта в электронном и бумажном виде (в формате, установленном заказчиком), а также сертификаты соответствия и другие необходимые документы, подтверждающие качество товара.

Для оплаты товара поставщик представляет заказчику счета-фактуры и товарные накладные с обязательной ссылкой на номер контракта ежемесячно до 5 числа, следующего за отчетным, на электронном и бумажных носителях в формате, установленном заказчиком.

Общая сумма контракта составляет 3081975 руб. 60 коп. (пункт 5.2 контракта).

В случае нарушения поставщиком сроков поставки товара поставщик за каждый день просрочки выплачивает заказчику неустойку в размере 0,3% стоимости  непоставленного в срок товара, но не более 8% от суммы непоставленного в срок товара (пункт 7.2 государственного контракта).

В силу пункта 11.1 государственного контракта все споры и разногласия, которые могут возникнуть в связи с выполнением обязательств по контракту, стороны будут стремиться разрешать путем переговоров. Срок рассмотрения претензии - 20 дней. Стороны прилагают все усилия для достижения взаимовыгодной договоренности.

Пунктами 12.1, 12.2 государственного контракта предусмотрено, что контракт вступает в силу с момента его подписания  действует до 01.08.2008. Срок поставки товара получателям устанавливается с даты заключения контракта по 30.06.2008.

В приложениях №№ 1,2 к государственному контракту (спецификации) стороны согласовали наименование, количество, цены  лекарственных средств и определили их получателей (л.д. 15-19, том 1).

Во исполнение условий контракта истец по товарным накладным (л.д. 20-185, том 1) поставил в лечебно-профилактические учреждения товар медицинского назначения.

Претензией от 15.12.2010 № 02/10833 истец потребовал от ответчика оплатить неустойку за просрочку поставки товара по государственному контракту в сумме 246558 руб. 05 коп. (л.д. 186, том 1).

Неисполнение ГУП РК «ГАРК» изложенных в претензии требований явилось основанием обращения Фонда в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота и иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Поставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки (передачи) товаров покупателю, являющемуся стороной договора поставки, или лицу, указанному в договоре в качестве получателя (статья 509 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

К  отношениям  по  поставке  товаров  для  государственных  или муниципальных  нужд  применяются  правила о договоре поставки (статьи 506   - 522), если иное не предусмотрено правилами Гражданского кодекса  Российской Федерации.

На основании статьи 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Исполнение обязательств может обеспечиваться, в частности неустойкой (штрафом, пеней), которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства (часть 1 статьи 329, часть 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пунктов 10-11 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (Федеральный закон РФ № 94-ФЗ), в контракт включается обязательное условие об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, при этом размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается контрактом в размере не менее одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии со статьей 521 Гражданского кодекса Российской Федерации,  установленная законом или договором поставки неустойка за недопоставку или просрочку поставки товаров взыскивается с поставщика до фактического исполнения обязательства в пределах его обязанности восполнить недопоставленное количество товаров в последующих периодах поставки, если иной порядок уплаты неустойки не установлен законом или договором.

Применение неустойки на случай просрочки поставки товара согласовано сторонами в спорном государственном контракте в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации.

В обоснование доводов о поставке продукции с нарушением сроков, предусмотренных государственным контрактом от 10.02.2008 № А02/08, истец представил суду товарные накладные № 5536 от 07.05.2008, № 10447/2 от 19.06.2008, № УХ000132/1 от 09.07.2008, № 11090/2 от 01.07.2008, № 11098/2 от 01.07.2008, № 4076 от 21.04.2008, № 7749/2 от 02.06.2008, № 10365 от 18.06.2008, № 11240 от 02.07.2008, № 12218 от 14.07.2008, № 11091/2 от 01.07.2008, № 11096/2 от 01.07.2008, № 12222 от 14.07.2008, № 11234 от 02.07.2008, № 11181/2 от 02.07.2008, № 11187/2/1 от 30.07.2008, № 12245 от 31.07.2008, № 11447/2 от 03.07.2008, № 11444/2 от 03.07.2008, № 12548 от 31.07.2008, № 12796 от 07.08.2008, № 12780 от 06.08.2008, № 12761 от 06.08.2008, № 11233 от 02.07.2008, № 12933 от 07.08.2008, № 12948 от 07.08.2008, № 12767/2 от 06.08.2008, № 12779/2 от 06.08.2008, № 6892/2 от 23.05.2008, № 13123 от 11.08.2008, № 12763 от 06.08.2008, № 11097/2 от 077.07.2008, № 11089/2 от 01.07.2008, № 13639/2 от 20.08.2008, № 12777 от 06.08.2008, № 13370/2 от