Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 30.05.2012 по делу n А28-10713/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

деятельности, назначением имущества и в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации, приказами Росприроднадзора.

В пункте 5 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Таким образом, в отношении недвижимого имущества законом установлен особый порядок возникновения (перехода) права хозяйственного ведения или оперативного управления, заключающийся в необходимости их государственной регистрации.

Доказательств соблюдения указанного порядка в отношении спорного помещения гаража, а, соответственно, возникновения права оперативного управления заявителя в отношении данного имущества в деле не имеется.  

Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

В соответствии с пунктами 5.2 и 5.8 названного Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности, а также осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

Согласно Положению о ТУ Росимущества в Кировской области, утвержденному Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 27.02.2009 № 49, ответчик осуществляет аналогичные полномочия на территории Кировской области.

Пунктом 4.11 Положения о ТУ Росимущества в Кировской области установлено, что Управление закрепляет в установленном порядке находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления за федеральным государственным учреждениями, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за указанными учреждениями.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, здание гаража по адресу: г. Кирово-Чепецк, микрорайон № 22 ул. Ленина не числится в реестре государственного имущества Кировской области (л.д. 31). Доказательств нахождения данного объекта в федеральной собственности в деле также не имеется.

В апелляционной жалобе заявитель обращает внимание суда, что у гаража отсутствует адрес, неизвестно кто построил указанный объект и кому он принадлежит, Управлением Росприроднадзора гараж не используется.

В пункте 1.2 Перечня распределения имущества бывшего Государственного комитета охраны природы Кировской области в городе Кирово-Чепецке, являющегося приложением № 8 к  решению Департамента государственной собственности Кировской области от 25.09.2003 № 07-482 какие-либо характеристики объекта «гараж кирпичный» помимо стоимости и инвентарного номера отсутствуют.

Таким образом, в настоящем деле отсутствует совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оценив имеющиеся в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, как требует того пункт 1 статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления с учетом избранного способа защиты права. Такие основания не приведены ни в заявлении, рассмотренном судом первой инстанции, ни в апелляционной жалобе.

При совокупности указанных выше обстоятельств доводы жалобы судом апелляционной инстанции признаются несостоятельными, апелляционный суд считает, что оснований для отмены обжалуемого решения Арбитражного суда Кировской области не имеется.

С учетом указанного, решение Арбитражного суда Кировской области от 21.03.2012 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Росприроднадзора – без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы, однако так как он в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден, госпошлина взысканию в федеральный бюджет не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Кировской области от 21.03.2012 по делу №А28-10713/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кировской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в случаях и в порядке, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Председательствующий                                      

Г.Г. Ившина

Судьи              

А.В. Караваева

П.И. Кононов