Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 05.08.2012 по делу n А82-13199/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

06 августа 2012 года

Дело № А82-13199/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2012 года.  

Полный текст постановления изготовлен 06 августа 2012 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хоровой Т.В.,

судей Кононова П.И., Немчаниновой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания   секретарем  судебного заседания Каранкевич А.М.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Потребительского союза садоводов "Нефтяник-8"

на решение  Арбитражного суда Ярославской области от 14.05.2012  по делу №А82-13199/2011, принятое судом в составе судьи  Коробовой  Н.Н.,

по заявлению Потребительского союза садоводов "Нефтяник-8"

(ИНН: 7627010642, ОГРН: 1027601606317)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Ярославской области (ИНН: 7607021043, ОГРН: 1047600431966),

о  признании недействительным  решения  от 14.06.2011  №113,

установил:

Потребительский союз садоводов "Нефтяник-8" (далее – налогоплательщик, Союз)  обратился с  заявлением  в Арбитражный суд Ярославской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Ярославской области (далее – Инспекция, налоговый орган) о  признании недействительным  решения  от 14.06.2011  №113.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от   14.05.2012  в удовлетворении заявленных  требований Союзу  отказано.

Налогоплательщик    с принятым решением   суда не согласился и  обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда  отменить  и принять по делу новый судебный акт.

По мнению  заявителя жалобы,  решение суда  первой  инстанции  подлежит отмене,  т.к. оно  принято с  нарушением норм материального права и  при неверной оценке фактических обстоятельств по  делу.

Союз  считает,  что решение суда от 14.05.2012 фактически  возлагает на него  дополнительные  обязательства,  которые  противоречат  основным  началам  налогового  законодательства  (пункт 6 статьи 3 Налогового  кодекса  Российской Федерации).

Налогоплательщик  настаивает,  что    земельный  налог   исчислен им на основании  нормативных документов о  кадастровой  стоимости  земельного участка,  предоставленных органом  исполнительной  власти,  осуществляющим  ведение  государственного кадастра недвижимости по Ярославской области.  Именно,  исходя  из  представленной  информации,  налогоплательщиком и был рассчитан земельный  налог.  По состоянию на 01.01.2010  информации о  стоимости земельного участка  в  размере 22 772 690 рублей в Государственном кадастре  недвижимости не  имелось.  Такие сведения  были представлены  в Инспекцию  только 21.02.2011,  поэтому  новые  сведения о  стоимости земельного участка  следует  применять с 01.01.2012.

Налоговый орган представил  отзыв на  жалобу, в  котором  против доводов налогоплательщика  возражает,  просит  решение суда от 14.05.2012  оставить без изменения.

Подробно позиции  сторон  изложены в жалобе и в  отзыве на жалобу.

        Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

        Инспекция ходатайствует о рассмотрении  дела без участия своих  представителей.

От заявителя апелляционной жалобы поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства, которое отклонено судом апелляционной инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения  Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом  первой инстанции, Инспекцией  проведена камеральная  проверка  налоговой  декларации по земельному  налогу за 2010, согласно которой налогоплательщик исчислил земельный налог в сумме 1 673 рубля, исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 557 798 рублей и ставки налога - 0,3%. С учетом уплаченных в течение налогового периода авансовых платежей сумма налога к доплате на основании декларации за 2010 год составила 418 рублей.

По  результатам  камеральной налоговой  проверки Инспекцией  составлен акт от  10.05.2011  №550, которым сумма подлежащего к уплате за 2010 год налога составила  68 318 рублей, исходя из кадастровой стоимости земельного участка 22 772 690 рублей.

14.06.2011 Инспекцией  принято  решение №113  об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности, согласно  которому  Союзу    предложено уплатить земельный  налог в  размере  67 900 рублей (68318 - 418) и пени,  начисленные по состоянию на 14.06.2011  в размере 2 267 рублей 14 копеек.

Налогоплательщик с  решением Инспекции не согласился и обжаловал его в УФНС России по Ярославской  области.

Решением вышестоящего налогового органа  от 01.08.2011 №286  решение Инспекции оставлено без изменения.

Налогоплательщик с  решением Инспекции не согласился и обратился с соответствующим заявлением в суд.

Арбитражный суд Ярославской области,  руководствуясь  статьей 391 Налогового  кодекса Российской Федерации,  постановлением Правительства Ярославской области №1189-п от 09.12.2009,  Методическими рекомендациями по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 04.07.2005 №145 (в редакции, действовавшей до 08.07.2011),  Методическими указаниями по государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения, утвержденные Приказом Минэкономразвития от 20.09.2010 №445, Приказом Росземкадастра от 26.08.2002  №П/307, а также вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ярославской области от 31.01.2012 по делу №А82-11897/2011, признавшем действия Росреестра, изменившего кадастровую стоимость земельного участка Союза на ту, которая соответствует фактическому виду разрешенного (функционального) использования, соответствующими действующему законодательству, пришел к выводу о  необоснованности  требований  налогоплательщика.  При этом суд первой  инстанции   сделал  вывод о том,  что,   доначислив   земельный  налог, Инспекция  определила  фактические   обязательства  Союза  по  названному  налогу.   

Второй арбитражный  апелляционный суд, изучив доводы  жалобы, отзыва на жалобу, исследовав материалы  дела, не нашел оснований для отмены или изменения решения  суда исходя из нижеследующего.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации  использование земли  в  Российской Федерации  является  платным.

Плательщиками земельного налога   признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового  кодекса Российской Федерации  (далее – НК РФ),  на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом  (пункт 1 статьи 388  НК РФ).

В соответствии с положениями статьи 390, пункта 1 статьи 391 НК РФ  налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 391 НК РФ установлено, что налогоплательщики-организации определяют налоговую базу по земельному налогу самостоятельно на основании сведений государственного кадастра недвижимости о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно положениям пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.12.2009 №365-ФЗ, действовавшей в период проведения кадастровой оценки) для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

При этом в соответствии с пунктом 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 №316), результаты государственной кадастровой оценки земель утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 14 статьи 396 НК  РФ  по результатам проведения государственной кадастровой оценки земель сведения о кадастровой стоимости земельных участков предоставляются налогоплательщикам в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно   Постановлению   Правительства   Российской   Федерации   от 07.02.2008 №52 «О порядке доведения кадастровой стоимости земельных участков до сведения налогоплательщиков» территориальные органы Федерального агентства кадастра объектов недвижимости бесплатно представляют  налогоплательщикам земельного налога сведения о кадастровой стоимости земельных участков в виде кадастрового номера объекта недвижимости и его   кадастровой стоимости для целей налогообложения по письменному заявлению   налогоплательщика в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона «О  государственном кадастре недвижимости». Сведения о кадастровой стоимости  земельных участков для целей налогообложения размещаются на официальном  сайте Федерального агентства кадастра объектов недвижимости в сети Интернет.

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 25.08.1999 №945 «О государственной кадастровой оценке земель» и от 08.04.2000 №316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой  оценки земель», постановлением  Губернатора Ярославской области от 20.07.2007  №660 «Об актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель области и о признании утратившим силу постановления Губернатора области от 25.07.2000 №524» проведена государственная кадастровая оценка земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Ярославской области.

В соответствии со статьей 53.1 Закона Ярославской области от 07.03.2001 №16-з «О правовых актах Ярославской области» (в редакции Закона от 24.11.2009 №62-з), действовавшего в 2009,  источником официального опубликования правовых   актов   Ярославской   области   является   газета   «Документ-Регион».

Результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических  и   дачных   объединений  Ярославской   области  утверждены     Постановлением   Правительства   Ярославской   области   от  09.12.2009  №1189-п,  вступившим в силу через 10 дней с момента его официального опубликования в газете «Документ-Регион» от   18.12.2009    №35 (28.12.2009).

Таким  образом,  результаты государственной  кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Ярославской области подлежат применению в целях налогообложения и иных установленных законодательством целях с 01.01.2010  (пункт 2 Постановления  №1189-п).

В соответствии с пунктом 7 Положения об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008  №618, орган государственной масти, утвердивший в установленном законодательством Российской Федерации порядке результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, представляет в орган кадастрового учета копию акта об утверждении результатов кадастровой оценки (с приложением результатов кадастровой оценки).

Пунктом 2  статьи 17 Федерального закона от  24.07.2007  №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»  установлено, что кадастровый учет на основании документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия не в связи с заявлением о кадастровом учете, осуществляется в срок не более чем  тридцать рабочих дней  со  дня поступления таких документов.

Как  усматривается из  материалов  дела и установлено  судом первой  инстанции, Союзу  на праве собственности   принадлежит   земельный участок общей площадью 352573 кв.м. Согласно свидетельству о государственной регистрации  права  от 29.11.2004  право собственности на земельный участок  зарегистрировано с  указанием  категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся  по адресу Ярославская область, Ярославский район, на территории  Карабихского сельсовета.

По  результатам  рассмотрения Арбитражным судом Ярославской  области  дела №А82-11897/2011  (решение  от  31.01.2012, не обжаловано, вступило в законную силу)  было установлено,  что   первоначально внесенная в Государственный кадастр  недвижимости  кадастровая стоимость земельного участка налогоплательщика   соответствовала той, которая была утверждена постановлением Правительства Ярославской области №384-а от 10.09.2007. Данным постановлением утверждались результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Ярославской области.

Кадастровая стоимость, внесенная в Государственный кадастр  недвижимости 20.02.2010, соответствует постановлению Правительства Ярославской области №1189-п от 09.12.2009,  в  котором  утверждены  результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Ярославской области. Результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Ярославской области  подлежат применению в целях налогообложения и иных установленных законодательством целях с 01.01.2010.

Методические рекомендации по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения, утвержденные приказом Минэкономразвития России  от 04.07.2005  №145 (в  редакции, действовавшей до 08.07.2011)  применяются для кадастровой оценки сельскохозяйственных