Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 17.09.2012 по делу n А29-2517/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

6 статьи 169 НК РФ).

Из указанных норм следует, что необходимыми условиями для применения налоговых вычетов по приобретенным товарам (работам, услугам) являются: приобретение товаров (работ, услуг) в производственных целях либо для перепродажи; оприходование (постановка на учет) товаров (работ, услуг); наличие счета-фактуры, оформленного с соблюдением требований пунктов 5 и 6 статьи 169 НК РФ, и первичных документов, подтверждающих реальность совершения хозяйственных операций.

Согласно  Определениям Конституционного Суда Российской Федерации №93-О от 15.02.2005 и  №87-О от 18.04.2006,  по смыслу пункта 2 статьи 169 НК   РФ соответствие счета-фактуры требованиям, установленным пунктами 5 и 6 статьи 169 НК РФ, позволяет определить контрагентов по сделке (ее субъекты), их адреса, объект сделки (товары, работы, услуги), количество (объем) поставляемых (отгруженных) товаров (работ, услуг), цену товара (работ, услуг), а также сумму начисленного налога, уплачиваемую налогоплательщиком и принимаемую им далее к вычету. 

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой  инстанции, в проверяемом периоде Предприятие получило заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, а также разрешение  Администрации Муниципального образования городского округа «Сыктывкар» №RU 11301000-79 от 18.06.2009 на ввод в эксплуатацию объекта - Канализационный напорный коллектор для перекачки осадка (от Канализационной напорный станции (далее-КНС) на Красной Горе до ул.Савина) со стоимостью строительства 28 383 394 руб.

Согласно частям 1, 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства (часть 10 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

18.06.2009 составлен акт  №8 о приеме-передаче объекта основных средств, согласно которому ООО «Строительно-монтажная фирма «Поиск» сдает, а МУП «Сыктывкарский Водоканал» принимает объект основных средств «Канализационный напорный коллектор для перекачки осадка (от КНС на Красной Горе до ул.Савина)».

02.07.2007 между Предприятием (Заказчик) и ООО «Строительно-монтажная фирма «Поиск» (Подрядчик)  заключено  контрактное соглашение   №22163/006 на выполнение работ по строительству канализационного напорного коллектора  для перекачки осадка в г.Сыктывкаре, на сумму  322881,35 евро (включая НДС).

30.06.2008 к названному контрактному соглашению заключено  Дополнительное соглашение  №1.

 Во исполнение контракта  №22163/006   Предприятие  перечислило ООО «Строительно-монтажная фирма «Поиск» денежные средства в сумме 27067308,21 руб.

Работы были выполнены с привлечением субподрядной организации -  ЗАО «Инфотехкомплекс-строй»  на основании договора от 05.07.2007 №5/с.

В свою очередь, ЗАО «Инфотехкомплекс-строй»  для осуществления работ по строительству канализационного напорного коллектора перекачки осадка от КНС на Красной Горе привлекло ряд организаций, в том числе:

- ООО «Спецстроймеханизация и К» - для осуществления всего комплекса строительно-монтажных работ по прокладке канализационного напорного коллектора для перекачки в г. Сыктывкаре;

- ОАО «Автодор Коми» - для осуществления асфальтного покрытия от КНС ВОС на Красной Горе до существующего канализационного коллектора по ул.Савина;

- ООО «Параллель» - для разработки проектно-сметной документации (рабочий план) по объекту: Строительство канализационного напорного коллектора для перекачки осадка  КНС на Красной Горе, сопровождения исполнения проекта в процессе проведения работ и т.д. По  факту  выполнения  работ Предприятием представлены акты о приемке выполненных работ, свидетельствующие, что на объекте (Канализационный напорный коллектор для перекачки осадка  КНС на Красной Горе) установлены, в том числе, чугунные задвижки в количестве 30 штук на сумму 1779569,70 руб., а  именно:

- Акт №1 от 19.11.2007 - 6 штук  на сумму 349 642,40 руб.,

- Акт №2 от 01.01.2008 - 4 штуки  на сумму 236 044,68 руб.,

- Акт №4 от 26.07.2008 - 20 штук на сумму 1 193 882,62 руб.

В  материалах дела имеется протокол от 03.08.2011 №1 осмотра территории по адресу: Республика Коми, г.Сыктывкар, м.Красная Гора - ул. Заводская - Кирульский пер. - ул.Савина,  в  котором  отражено  следующее:

1) осмотрена  камера №2 со сбросниками Д100, объект с двумя нитками трубопроводов, расположен рядом с водоочистными сооружениями.

2) рядом с дорогой на Красную Гору, т.е. технологический проезд на Красную Гору к ВОС находятся три колодца :

- диаметром 2 метра, в котором находятся две задвижки Д 300мм и сбросник шаровый Д 100 мм;

- диаметром 2 метра, в котором находятся две задвижки Д 300мм и сбросник шаровый Д 100 мм;

- диаметром 1,5 метра, колодец пустой, входят два трубопровода от этих колодцев.

3) далее трубопровод идет вдоль улицы Заводской и переходит на переулок Кирульский, где заканчивается, не доходя до ул. Савина ориентировочно  5 метров.

В  ходе осмотра было установлено  также,  что на объекте Канализационный напорный коллектор для перекачки осадка  КНС на Красной Горе фактически установлено 4  чугунные задвижки диаметром 300 мм.

Материалами дела подтверждается, что Предприятие  является  участником  правоотношений,  регулируемых   параграфами  1, 3 и  5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации  и Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 94-ФЗ).

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Пунктом 1 статьи 702 ГК РФ  предусмотрено, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 709 ГК РФ в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения.

Цена в договоре подряда включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение. Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой, подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих  выполнению  работ или необходимых  для  этого  расходов (пункты 2, 4 и 6 статьи 709 ГК  РФ).

Согласно статье 763 ГК РФ подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения муниципальных нужд, осуществляются на основе муниципального контракта на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд.

По муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их муниципальному заказчику, а муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 2 статьи 766 ГК РФ  в случае, если государственный или муниципальный контракт заключается по результатам торгов или запроса котировок цен на работы, проводимых в целях размещения заказа на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, условия государственного или муниципального контракта определяются в соответствии с объявленными условиями торгов или запроса котировок цен на работы и предложением подрядчика, признанного победителем торгов или победителем в проведении запроса котировок цен на работы.

Изменения условий муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 статьи 767 ГК РФ,   в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

Как предусмотрено пунктом 4.1. статьи 9 Закона №94-ФЗ, цена муниципального контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев заключения контракта на основании пункта 2.1 части 2 статьи 55 названного Закона, а также случаев, установленных частями  4.2, 6, 6.2 - 6.4 указанной статьи.

Оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда (пункт 1 статьи 746 ГК  РФ).

Как следует из статьи 710 ГК РФ, в случаях, когда фактические расходы подрядчика оказались меньше тех, которые учитывались при определении цены работы, подрядчик сохраняет право на оплату работ по цене, предусмотренной договором подряда, если заказчик не докажет, что полученная подрядчиком экономия повлияла на качество выполненных работ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Согласно статье 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Пунктом 4 статьи 753 ГК РФ установлено, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Как  следует  из  пункта 3 контрактного соглашения №22163/006 от 02.07.2007  Заказчик  (Предприятие) принял на себя обязательство выплатить подрядчику (ООО «СМФ «Поиск»), с учетом осуществления и завершения работ с устранением дефектов, цену контрактного соглашения в срок и способом, предписанным контрактным соглашением.

В соответствии с заключенным Контрактом №22163/006 «Строительство канализационного напорного коллектора перекачки осадка» в Таблице цен (Тендерной документации) изначально была заложена установка задвижек d=300 в количестве 10 штук.

После  привлечения  подрядчиком ООО «СМФ «Поиск»  субподрядных организаций  был изготовлен рабочий проект строительства канализационного напорного коллектора, в котором уже была предусмотрена установка двенадцати задвижек d =300, шести задвижек d =100, четырех задвижек d =50.

Канализационный коллектор от Водоочистных сооружений до ул.В.Савина, предназначенный для перекачки промывных вод станции водоподготовки в городскую канализационную сеть, состоит из трех частей: самотечный коллектор, канализационная насосная станция, напорный коллектор.

Европейским Банком Реконструкции и Развития финансируется в рамках Проекта модернизации ВКХ две части коллектора - КНС (Лот S 8) и напорный коллектор (лот S9). Строительство самотечного коллектора предполагается финансировать из собственных средств предприятия.

24.12.2007 на техническом совещании па лоту S9 «Строительство канализационного напорного коллектора перекачки осадка» налогоплательщиком  принято  решение   о том, что,  поскольку проектирование и строительство самотечного коллектора отложено, то построенный напорный коллектор будет находится в нерабочем состоянии. В целях обеспечения сохранности запорной арматуры было предложено:

-  не оставлять задвижки на неработающем трубопроводе, а переместить их на приобъектовый склад,

-  дальнейший монтаж задвижек не производить,

-  материально  ответственному  лицу  обеспечить  сохранность задвижек на территории участка Службы эксплуатации сетей и содержания зданий.

В ходе производства и строительства работ с учетом утверждения рабочего проекта и оформления разрешительной документации, с Подрядчиком ООО «СМФ «Поиск» было подписано Дополнительное соглашение об увеличении цены контракта на основании ордера изменений, согласованного с ЕБРР. Стоимость Контракта увеличилась до 824 105,52 евро согласно скорректированной ведомости объемов работ, стоимости материалов и оборудования.

Таким образом, в Ведомость объемов работ, стоимости материалов и оборудования были включены только задвижки d=300, а в рабочей документации на строительство  указаны   задвижки d=100 и  d=50.

На основании протокола производственного совещания №59 от 02.07.2008    налогоплательщиком было решено, что принятые к оплате в 2007 две из шести задвижек d=300  зачесть  в  счет стоимости и монтажа четырех задвижек  d=100.

Соответственно, судом  первой  инстанции  обоснованно  учтено,  что  в 2007  было установлено четыре задвижки d=300, а  четыре задвижки  d=100 были зачтены в счет  стоимости  и  монтажа двух задвижек  d=300,  поскольку   в Ведомости объемов работ, стоимости материалов и оборудования предусмотрены только задвижки d=300, а в рабочей документации предусмотрены задвижки d=100 и d=50, которые были установлены, но оплачены за счет стоимости монтажа двух задвижек  d=300.

В соответствии с протоколом производственного совещания №59 от 02.07.2008 налогоплательщиком принято решение  остальные  закупленные  подрядчиком  задвижки d =300 принять от него в соответствии с условиями Контракта №22163/006  и учесть их в