Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.10.2010 по делу n А33-9148/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 октября 2010 года

Дело №

А33-9148/2010

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 октября 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего – судьи Демидовой Н.М.,

судей: Бычковой О.И., Колесниковой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ахметшиной Г.Н.,

при участии представителей:

общества с ограниченной ответственностью «Квадрат» (заявителя) – Гусевой Т.Г., на основании доверенности от 26.12.2008, паспорта;

Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю (ответчика, административного органа) – Глущенко Д.А., на основании доверенности от 24.09.2009, служебного удостоверения,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Квадрат» на решение Арбитражного суда Красноярского края от 03 августа 2010 года по делу № А33-9148/2010, принятое судьей Ивановой Е.А.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Квадрат» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Красноярскому краю об оспаривании постановления от 07.07.2009 № 72 по делу об административном правонарушении, в редакции решения от 31.03.2010 № 12-0384.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 03 августа 2010 года в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с данным решением, общество с ограниченной ответственностью «Квадрат» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования. В апелляционной жалобе заявитель ссылается на следующие доводы:

- суд первой инстанции неполно выяснил обстоятельства, имеющие значения для дела, не проверил соблюдение порядка привлечения к административной ответственности, не изучил обстоятельства составления и вручения представителю общества акта проверки полноты учета выручки от 23.06.2009 № 16-37/2010 (вручение акта главному бухгалтеру Аникиной Н.Н. не является доказательством получения акта законным представителем общества); указанные обстоятельства повлекли невозможность реализации права на представление возражений, предусмотренного подпунктом 7 пункта 1 статьи 21, пунктом 6 статьи 100 Налогового кодекса Российской Федерации;

- судом первой инстанции не учтен факт неполучения представителем заявителя постановления от 07.07.2009 № 72; административный орган нарушил процедуру привлечения к административной ответственности (часть 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), в связи с чем, заявитель был лишен права на обжалование указанного постановления;

- в действиях общества отсутствует объективная сторона вменяемого административного правонарушения; контроль за соблюдением организациями правил работы с наличными денежными средствами возложен на должностных лиц банка, а не на должностных лиц налогового органа; согласно документам, представленным банком, у общества в спорный период отсутствовало превышение лимита остатка кассы.

Управление Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю и Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 22 по Красноярскому краю считают оспариваемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзывах на апелляционную жалобу.

В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью «Квадрат» поддержал требования апелляционной жалобы, сослался на изложенные в ней доводы.

Представитель Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю в судебном заседании доводы апелляционной жалобы не признал, сослался на доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил суд апелляционной инстанции оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 22 по Красноярскому краю, уведомленная о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (уведомление о вручении от 16.09.2010 № 66013602995427), в судебное заседание своего представителя не направила. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие представителя административного органа.

Апелляционная жалоба рассматривалась в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Квадрат» зарегистрировано в качестве юридического лица, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 31.05.2010 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № 23 по Красноярскому краю за основным государственным регистрационным номером 1022402303186.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № 22 по Красноярскому краю на основании поручения от 10.06.2009 № 158 проведена проверка соблюдения обществом с ограниченной ответственностью «Квадрат» требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов, полноты учета выручки и порядка работы с денежной наличностью по адресу: г. Красноярск,       ул. Матросова, 20а за период с 10.05.2009 по 10.06.2009.

Административным органом установлено, что общество для осуществления наличных денежных расчетов использует контрольно-кассовую технику ЭКР-3102Ф, заводской номер 1029339.

В ходе проверки административным органом выявлены и в акте проверки полноты учета выручки от 23.06.2009 № 16-37/10 зафиксированы следующие нарушения:

- отсутствуют даты заполнения листов в кассовой книге;

- не оприходована поступающая в кассу выручка;

- 08.05.2009, 14.05.2009, 20.05.2009 допущено превышение лимита остатка кассы, установленного ДО «Правобережный» КФ «Красноярская дирекция» ЗАО КБ «Кедр».

По результатам проверки 23.06.2009 должностным лицом административного органа в отношении общества с ограниченной ответственностью «Квадрат» составлен протокол об административном правонарушении № 62. Указанные обстоятельства расценены административным органом в качестве административного правонарушения предусмотренного статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением от 07.07.2009 № 72 по делу об административном правонарушении общество с ограниченной ответственностью «Квадрат» привлечено к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 40 000,00 рублей.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю от 31.03.2010 № 12-0384 жалоба общества с ограниченной ответственностью «Квадрат» на постановление по делу об административном правонарушении от 07.07.2009 № 72 оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением от 07.07.2009 № 72 по делу об административном правонарушении, в редакции решения от 31.03.2010 № 12-0384, считая его не соответствующим законодательству и нарушающим права и законные интересы, общество с ограниченной ответственностью «Квадрат» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением об оспаривании вышеуказанного постановления.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не установил оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

По смыслу статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по общим правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом, согласно части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истек ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридическою лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективной стороной вмененного обществу правонарушения явилось неоприходование (неполное оприходование) в кассу денежной наличности и превышение установленного лимита наличных денежных средств в кассе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет.

Согласно пунктам 2.1 и 2.2 Положения о документах и документообороте в бухгалтерском учете, утвержденного Министерством финансов СССР от 29.07.1983 № 105, основанием для отражения информации о совершенных хозяйственных операциях в регистрах бухгалтерского учета являются первичные документы, созданные в соответствии с требованиями настоящего Положения. Первичные документы фиксируют факт совершения хозяйственной операции. Они должны содержать достоверные данные и создаваться своевременно, как правило, в момент совершения операции.

Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации утвержден решением Совета директоров Банка России от 22.09.1993 № 40.

Пунктом 3 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации установлено, что для осуществления расчетов наличными денежными средствами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме. Прием наличных денег предприятиями при осуществлении расчетов с населением производится с обязательным применением контрольно-кассовых машин.

В соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 13 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации прием наличных денег кассами предприятий производится по приходным кассовым ордерам, подписанным главным бухгалтером или лицом на это уполномоченным письменным распоряжением руководителя предприятия. О приеме денег выдается квитанция к приходному кассовому ордеру за подписями главного бухгалтера или лица, на это уполномоченного, и кассира, заверенная печатью (штампом) кассира или оттиском кассового аппарата.

На основании пункта 14 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации выдача наличных денег из касс предприятий производится по расходным кассовым ордерам или надлежаще оформленным другим документам (платежным ведомостям (расчетно-платежным), заявлениям на выдачу денег, счетам и др.) с наложением на этих документах штампа с реквизитами расходного кассового ордера. Документы на выдачу денег должны быть подписаны руководителем, главным бухгалтером предприятия или лицами на это уполномоченными.

По пункту 21 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации приходные и расходные кассовые ордера или заменяющие их документы до передачи в кассу регистрируются бухгалтерией в журнале регистрации приходных и расходных кассовых документов. Расходные кассовые ордера,