Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 21.02.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ответчика,  сумма долга по накопительной ведомости № 140110 составляет  969 499 руб. 80  коп. сбора за хранение груза в зоне таможенного  контроля, по накопительной ведомости  № 140111 – 1 480 882 руб. 25  коп. платы, начисленной на основании  актов общей формы № 26,29,30,25, 52,51,54,60,53 и 290394 руб. 91 коп. остаток  платы,  начисленной на основание  акта № 59 от 31.12.2009.

На основании изложенного, истец обратился в арбитражный суд о взыскании с ответчика суммы сбора за хранение груза в зоне таможенного контроля и платы за пользование вагонами.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Отношения, возникшие между железными дорогами Российской Федерации и грузоотправителями, грузополучателями регулируются Федеральным законом Российской Федерации «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее - Устав).

Между открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» и обществом  с ограниченной  ответственностью  «Гляденское хлебоприемное» заключен  договор № 88001399 на организацию  перевозок и транспортно-экспедиционное обслуживание от 29.12.2009, которым регулируются взаимоотношения сторон по организации перевозок, оказанию дополнительных услуг, определяется порядок расчетов между сторонами за перевозки  и оказанные услуги в соответствии  с Уставом железнодорожного  транспорта Российской Федерации и другими нормативными актами, регулирующими взаимоотношения сторон в области железнодорожных  перевозок.

В соответствии с условиями договора заказчик (ответчик) поручает,  а дорога (истец) принимает на себя обязательства по организации перевозок грузов железнодорожным транспортом, осуществлению  дополнительных операций, связанных  с перевозками и выполнению  транспортно-экспедиционных  и договорных услуг.

В соответствии с пунктом 3.2.5 договора ответчик принял  обязательство производить своевременное и полное внесение платы за перевозку грузов и иных  причитающихся дороге  платежей,  предусмотренных  Уставом железнодорожного  транспорта Российской Федерации, договором и приложением к нему в соответствии с порядком и сроками, установленными в разделе 4 договора.

Согласно пункту 4.5. договора расчет платы за пользование вагонами производится по ставкам, установленным Правилами применения ставок платы за пользование вагонами и контейнерами федерального железнодорожного транспорта (Тарифное руководство №2).

В соответствии с пунктом 4.8. договора оплата провозных  платежей за перевозки грузов, платы за пользование вагонами,  дополнительных  сборов производятся путем перечисления денежных средств платежным поручением на расчетный счет ОАО «РЖД», предназначенный для зачисления и учета поступлений от перевозок, открытый по месту нахождения Красноярской железной дороги с обязательным указанием назначения платежа.

Статьей 785 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору перевозки перевозчик обязуется доставить вверенный ему груз в пункт назначения и выдать его грузополучателю, а грузоотправитель обязуется уплатить перевозчику установленную плату.

В соответствии со статьей 14 Таможенного кодекса Российской Федерации  все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу подлежат таможенному оформлению, которое согласно статье 60 кодекса завершается применением к товарам таможенных процедур, помещением товаров под таможенный режим или совершением таможенных операций для завершения действия этого  режима.

Согласно пункту 3.13. Временной технологии взаимодействия таможенных органов и железных дорог при таможенном оформлении грузов, перевозимых железнодорожным транспортом, в редакции Приказа ГТК РФ от 28.06.2002 № 675) грузополучатель после получения уведомления станции должен представить в таможенный орган документы и сведения, необходимые для таможенного оформления и контроля». Не позднее 15 дней со дня предъявления товаров таможенным органам в месте их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия декларант подаёт в таможню таможенную декларацию на товары, ввозимые на таможенную территорию РФ (статья 129 Таможенного кодекса). Декларирование товаров, т.е. заявление таможенному органу сведений о товарах, необходимых для таможенных целей, может быть произведено декларантом либо таможенным брокером по выбору декларанта. Помимо самой таможенной декларации декларант должен представить таможенному органу необходимые документы, подтверждающие заявленные в декларации сведения.

Как следует из материалов дела, в связи с возвратом груза ответчика, направленного  от станции пограничного перехода Наушки Восточно-Сибирской железной дороги  из Монголии,  спорные вагоны доставлены  перевозчиком на станцию  Глядень Красноярской железной дороги в период с 09.09.2009  по 16.10.2009.

В соответствии со  статьей 77 Таможенного  кодекса Российской Федерации после прибытия товаров и представления таможенному органу соответствующих документов и сведений товары могут быть разгружены или перегружены (статья 78), помещены на склад временного хранения (глава 12), заявлены к определенному таможенному режиму либо к внутреннему таможенному транзиту (глава 10). С момента предъявления товаров в месте их прибытия такие товары приобретают статус находящихся на временном хранении.

Согласно статье 15 Таможенного кодекса Российской Федерации никто не вправе пользоваться и распоряжаться товарами и транспортными средствами до их выпуска иначе как в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом. После выпуска товаров и транспортных средств пользование и распоряжение ими осуществляются в соответствии с заявленным таможенным режимом.

Таможенная процедура временного  хранения (глава 12 Таможенного  кодекса) преследует цель обеспечения сохранности товаров до завершения их таможенного  оформления.

В порядке, предусмотренном пунктом 4 Инструкции об особенностях совершения таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом,  утвержденной  Приказом ГТК России от 05.12.2003 N 1400 на основании обращения ответчика  на путях  общего  пользования станции Глядень Красноярской железной дороги создана временная зона таможенного  контроля в соответствии с   распоряжениями от 08.09.2009 № 0145-о, от 12.10.2009 № 0163-р, от 06.10.2009 №0162-р, от 14.09.2009 №0141-р,  от 13.11.2009 Ачинского  таможенного  поста Красноярской таможни.

Период создания временной зоны таможенного контроля определен с 08.09.2009 по 10.12.2009 (распоряжение 0145-р), с 14.09.2009 по 10.12.2009 (распоряжение 0148-р), с 06.10.2009 по 10.12.2009 (распоряжение 0162-р), с учетом распоряжений о внесении изменений от 13.11.2009 № 0176-р, от 30.11.2009 №0182-р.

Таможенный режим реимпорта в соответствии со  статьей  234 Таможенного  кодекса таможенный режим, при котором товары, ранее вывезенные с таможенной территории Российской Федерации, ввозятся на таможенную территорию Российской Федерации в установленные сроки (подпункт 2 пункта 1 статьи 235) без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Согласно статье 237 Таможенного  кодекса для получения разрешения на помещение товаров под таможенный режим реимпорта декларант представляет в таможенный орган сведения об обстоятельствах вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации, а также сведения, документы, подтверждающие соблюдение требований статьи 236 настоящего Кодекса, а также другие документы, подтверждающие заявленные сведения.

По данным, представленным Красноярской таможней 09.11.2009 на Ачинский таможенный пост Красноярской таможни была подана в режиме реимпорта ГТД, зарегистрированная за № 10606020/091109/0003661, в которой заявлен к таможенному оформлению товар «пшеница продовольственная 4-го класса мягких сортов, урожай 2008 года, ГОСТ Р52554-2006», в количестве 965 тн., поступивший из Монголии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 157 Таможенного кодекса Российской Федерации помещение товаров под таможенный режим осуществляется с разрешения таможенного органа, выдаваемого в соответствии с кодексом. В связи с отказом таможенным органом в помещении товара под режим реимпорта, декларанту, через таможенного брокера ЗАО «Ростэк-Новосибирск», в соответствии со статьей 156 Таможенного кодекса Российской Федерации было предложено изменить заявленный таможенный режим по указанной ГТД на иной таможенный режим, а также указано об истечении срока временного хранения данного товара на складе временного хранения, и необходимости принятия мер по сохранности товара, и предотвращению его порчи (исх. от 18.12.2009 № 06-30/00790).

На основании  обращения общества с ограниченной ответственностью «Центр складской логистики», исполняющего обязанности декларанта (письмо исх. № 193 от 24.12.2009) продлен срок действия зон временного  хранения товара,  созданных  по распоряжениям Ачинского  таможенного  поста №0145-р, 0148-р, 0162-р, 0163-р, 0164-р на срок до  31.12.2009 для подачи  грузовой таможенной декларации в режиме импорта.

25.12.2009 на указанный выше товар в связи с изменением таможенного режима, а также во избежание нарушения срока временного хранения,  товар (пшеница) заявлен в таможенном режиме «выпуск для внутреннего потребления» по ГТД№ 10606020/241209/0004255.

Согласно  пункту 1 статьи 152 Таможенного  кодекса Российской Федерации таможенные органы осуществляют выпуск товаров не позднее трех  рабочих  дней со дня принятия таможенной декларации,  представления иных  необходимых  документов и сведений.

Согласно уведомлению и требованию  от 28.12.2009,  направленному  в адрес декларанта общества «Центр Складской логистики» и таможенного  брокера общества «Ростэк-Новосибирск» запрошены пояснения по факту несоответствия качественных  характеристик декларируемого товара характеристикам, указанным в санитарно-эпидемиологическом заключении.

31.12.2009 декларантом представлено пояснение вх. № 06-50/04547,  гарантийное письмо общества «Гляденское хлебоприемное» о проведении фумигационных работ.

Товар, декларируемый по ГТД №10606020/241209/0004255, выпущен в свободное обращение 31.12.2009.

При таких  обстоятельствах суд первой инстанции  пришел к обоснованному  выводу о том, что длительный период завершения процедуры таможенного оформления спорного груза обусловлен деятельностью грузополучателя (декларанта, действовавшего  в его интересах).

Главой 10 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрены специальные условия перевозки товаров, находящихся под таможенным контролем, в том числе процедура внутреннего таможенного транзита.

На основании статьи 92 Таможенного кодекса Российской Федерации на перевозчика возложена обязанность  по завершению процедуры внутреннего таможенного  транзита.

В соответствии со статьей 88 Таможенного кодекса Российской Федерации при перевозке товаров в соответствии с внутренним таможенным транзитом перевозчик обязан:

1) доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенным маршрутам, если они установлены или заявлены;

2) обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей либо иных средств идентификации, если они использовались;

3) не допускать перегрузку, выгрузку, погрузку и иные грузовые операции с товарами без разрешения таможенных органов, за исключением перегрузки товаров на другое транспортное средство в случае, предусмотренном пунктом 1 статьи 89 настоящего Кодекса.

На основании указаний закона у перевозчика возникает (в рамках публичного правоотношения с государством в лице таможенных органов) обязанность завершить процедуру внутреннего таможенного  транзита.

Статьей 34 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации  предусмотрено, что перевозчик обязан уведомить грузополучателя о прибывших в его адрес грузах не позднее чем в 12 часов дня, следующего за днем прибытия грузов. Порядок и способ уведомления устанавливаются по соглашению сторон. Перевозчик обязан уведомить соответствующий таможенный орган о прибытии на железнодорожную станцию назначения грузов, находящихся под таможенным контролем.

Согласно пояснениям  истца,  перевозочные документы и транзитные декларации переданы перевозчиком в соответствующий таможенный орган - Ачинский таможенный пост Красноярской таможни,  что  подтверждается проставлением календарных  штемпелей «товар поступил» в железнодорожных  накладных,  отчетами о принятии товаров на хранение. В материалах дела отсутствуют доказательства ненадлежащего исполнения перевозчиком возложенных  на него таможенным законодательством обязательств.

Возражения ответчика относительно отсутствия  доказательств уведомления грузополучателя опровергаются материалами дела, в том числе представленными в материалы дела обращениями ответчика к начальнику станции Глядень об открытии зон таможенного  контроля в отношении  прибывших  вагонов, выпиской из книги уведомлений о прибытии груза (л.д.140-141,т.2), а также тем, что перевозчик передал в соответствующий таможенный орган - Ачинский таможенный пост Красноярской таможни перевозочные документы в день прибытия груза, что подтверждается проставлением календарных штемпелей «товар поступил» в ж.д. накладных №№ 757951, 757949, 757953, 757952, 757139, 757140, 757141, 757138, 757340, 757340, 757338, 757341, 757339, 757950 и отчётах о принятии товаров на хранение № 10606020/161009/100006, 10606020/141009/100005, 10606020/071009/100004, 10606020/140909/10003, 10606020/110909/100002, 10606020/080909/100001.

Доводы ответчика, основанные на применении статьи 22 Устава железнодорожного  транспорта Российской Федерации, обоснованно признаны судом первой инстанции несостоятельными, поскольку данная норма неприменима в спорном случае.

В соответствии со статьей 39 Устава железнодорожного  транспорта Российской Федерации, за время нахождения вагонов, контейнеров у грузополучателей, грузоотправителей, обслуживающих грузополучателей, грузоотправителей своими локомотивами владельцев железнодорожных путей необщего пользования либо за время ожидания их подачи или приема по причинам, зависящим от таких грузополучателей, грузоотправителей, владельцев, указанные лица вносят перевозчику плату за пользование вагонами, контейнерами.

Из смысла статьи 39 Устава железнодорожного  транспорта Российской Федерации, пункта 12 Тарифного руководства №2 следует, что действующее законодательство установило возможность взыскания платы за пользование вагонами, за время их нахождения на путях общего пользования, при условии