Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 08.03.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А, строение 2.

На основании заявления зам. начальника отдела ГПН по г. Лесосибирску Прокуратурой города Лесосибирска 30.10.2009 № 7-23-2009 согласовано проведение выездной проверки в отношении ООО «Биатричи».

Старшим инспектором отдела ГПН по г. Лесосибирску Гончаровым М.А. 11.11.2009 проведена внеплановая выездная проверка выполнения обязательных требований пожарной безопасности на объектах надзора на территории, в зданиях и сооружениях нежилого строящегося здания производственного цеха ООО «Биатричи», расположенного по адресу: г. Лесосибирск коммунально-складская зона № 8а строения 1 совместно с директором Коневым Р.А. По результатам проверки установлено, что строящееся здание цеха пятой степени огнестойкости, общей площадью 262,8 кв.м., класс функциональной пожарной опасности здания – Ф 5.1, крыша металлическая по деревянной обрешетке, с северной стороны вплотную примыкает к существующему зданию ООО «Биатричи», первой степени огнестойкости, с южной стороны вплотную примыкает к зданию ООО «Баид» первой огнестойкости. В ходе мероприятия выявлены нарушения требований пожарной безопасности: п. 22 ППБ 01-03 Таблица 11 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», следует обеспечить расстояние от строящегося здания цеха ООО «Биатричи» до существующих зданий ООО «Биатричи» и ООО «Баид» не менее 10 метров (акт соблюдения требований пожарной безопасности № 440 от 11.11.2009).

Главным управлением МЧС России по Красноярскому краю вынесено предписание №440/1/1-1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, на ООО «Биатричи» возложена обязанность обеспечить расстояние от строящегося здания цеха ООО «Биатричи» до существующих зданий ООО «Биатричи» и ООО «Баид» не менее 10 метров, срок устранения нарушений требований пожарной безопасности – 01.03.2010. Предписание для исполнения получено директором Коневым Р.А. 16.11.2009.

Постановлением № 623 от 16.11.2009 о назначении административного наказания ООО «Биатричи» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Письмом Главного управления МЧС России по Красноярскому краю (отдел ГНП по г. Лесосибирску) № 2-36-9-774 от 17.11.2009 директор ООО «Баид» извещен, что по результатам проверки директору ООО «Биатричи» Коневу Р.А. вручён акт проверки соблюдений требований пожарной безопасности № 440 от 13.11.2009 и предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 440/1/1-1 от 13.11.2009, ООО «Биатричи» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Как следует из сообщения Отдела по архитектуре и градостроительству администрации г. Лесосибирска № 1629-2010/ГА от 18.10.2010 разрешение на строительство на земельном участке между зданиями по адресам: г. Лесосибирск, коммунально-складская зона 8 А, строение 2 и г. Лесосибирск,  коммунально-складская зона 8 А, строение 1, не выдавалось, земельный участок под строительство не отводился.

Обществом с ограниченной ответственностью «Лесосибирское проектно- производственное архитектурно-планировочное бюро» подготовлено заключение исх. № 52 от 26.11.2010, согласно которому указанная организация выполнила исполнительную съемку земельных участков с кадастровыми номерами 24:52:0010525:67, 24:52:0010525:79, 25:52:0010525:80. Согласно указанному заключению построенное здание занимает:

- часть земельного участка с кадастровым номером 24:52:0010525:80, шириной 0,96 кв.м. и длиной 18,09 м., площадь самовольно занятой части земельного участка с кадастровым номером 25:52:0010525:80 составляет 16 кв.м.;

- часть земельного участка с кадастровым номером 24:52:0010525:79, шириной 10,98 кв.м. и длиной 18,09 м., площадь самовольно занятой части земельного участка с кадастровым номером 25:52:0010525:79 составляет 200 кв.м.;

- часть земельного участка с кадастровым номером 24:52:0010525:67, шириной 2,65 кв.м. и длиной 18,09 м., площадь самовольно занятой части земельного участка с кадастровым номером 25:52:0010525:67 составляет 47 кв.м.

Согласно ответу ГУ МЧС России по Красноярскому краю № 2-36-81184 от 06.12.2010 здания ООО «Баид» коммунально-складская зона № 8а, строение 2 и ООО «Биатричи» коммунально-складская зона № 8а, строение 1 имеют первую степень огнестойкости, и в соответствии с таблицей 11 (Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями в зависимости от степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности) противопожарное расстояние между указанными зданиями должно быть не менее шести метров. Проезд пожарной техники к южной и восточной сторонам существующего здания по адресу: г. Лесосибирск  коммунально-складская зона 8 А, строение 1, осуществляется по железнодорожным путям, поскольку в противопожарном проезде между зданиями ведётся строительство.

В дело представлены: кадастровая выписка от 12.11.2010 № 243У/10-262267 о земельном участке с кадастровым номером 24:52:001-525:67, расположенном по адресу: г. Лесосибирск, ул. Горького, 128 (коммунально-складочная зона № 5 Б), для эксплуатации цеха металлических изделий, принадлежащего Нагаеву А.А. и Коневу А.В.; кадастровая выписка от 10.11.2010 № 243У/10-262264 о земельном участке с кадастровым номером 24:52:0010525:79, расположенном по адресу: г. Лесосибирск, коммунально-складская зона 8 А-1, для эксплуатации склада № 25; кадастровая выписка от 10.11.2010 № 243У/10-262271 о земельном участке с кадастровым номером 24:52:0010525:80, расположенном по адресу: г. Лесосибирск, коммунально-складская зона 8 А-2, для эксплуатации здания (склада № 5).

Ссылаясь на нарушение своих прав, истец обратился в арбитражный суд с требованием об обязании ООО «Биатричи» произвести снос постройки, находящейся по адресу: коммунально-складская зона 8 А, строение 2, строение 1 в г. Лесосибирске, размеры которой составляют 14,59 х18,09 кв.м., для освобождения от незаконного владения земельного участка размером 0,96х18,09 кв.м., принадлежащего ООО «Баид» на праве аренды, восстановить пожарный разрыв между северной стеной здания ООО «Баид» и южной стеной здания Конева А.В.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из искового заявления, истец просит обязать ответчика произвести снос постройки для освобождения от незаконного владения принадлежащего истцу на праве аренды земельного участка.

Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, предусмотрены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве способа защиты гражданских прав.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как верно отмечено судом первой инстанции, негаторный иск представляет собой внедоговорное требование владеющего вещью собственника к третьему лицу об устранении препятствий в осуществлении правомочий пользования и распоряжения имуществом.

Согласно пункту 45 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации в постановлении № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что истец является  собственником нежилого здания с условным  номером 24:52:000000:0000:4922, площадью 1139,30 кв.м. по адресу: г. Лесосибирск, коммунально-складская зона 8 А, строение 2,  расположенного на арендованном у муниципального образования город Лесосибирск по договору от 05.02.2007 № 1061 земельном участке с кадастровым номером 24:52:010525:0080, общей площадью 3442 кв.м.. Согласно акту № 440 проверки соблюдения требований  пожарной безопасности от 13.11.2009 здание, принадлежащее истцу относится к первой степени огнестойкости.

В то же время, по договору аренды от 02.12.2009 Конев А.В. как собственник части здания, расположенного на соседнем земельном участке с кадастровым номером 24:52:001-525:67 по адресу: г. Лесосибирск, ул. Горького, 128 (коммунально-складочная зона № 5 Б) предоставил ответчику (ООО «Биатричи») 1/3 доли в части нежилого здания, расположенного по адресу: г. Лесосибирск, коммунально-складская зона 8 А, строение 1 в пользование для производственно-хозяйственных нужд.

Имеющим преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора на основании статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решением Лесосибирского городского суда от 03.02.2010, вынесенным по иску ООО «Баид» к Коневу А.В. о сносе самовольно возведённой постройки, установлено, что пристройка между зданием, принадлежащим на праве собственности ООО «Баид» по адресу: г. Лесосибирск, коммунально-складская зона 8 А строение 2 и зданием, принадлежащим на праве собственности Коневу А.В., по адресу: г. Лесосибирск, коммунально-складская зона 8 А, строение 1, возведена ООО «Биатричи» с нарушением требований пожарной безопасности, в связи с несоблюдением необходимого расстояния между зданиями. В удовлетворении исковых требований ООО «Баид» к Коневу А.В. о сносе постройки отказано, поскольку судом установлено, что спорную постройку возвел не Конев А.В., а ООО «Биатричи».

Из положений статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственники вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как верно установлено судом первой инстанции, требования к пожарной безопасности установлены «Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)», утвержденными приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313.

В силу статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пунктов 10, 38, 115 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации при возведении построек должны соблюдаться требования противопожарных правил, нормативов.

Согласно пункту 36 статьи 2, статье 69 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарный разрыв (противопожарное расстояние) - нормированное расстояние между зданиями, строениями и (или) сооружениями, устанавливаемое для предотвращения распространения пожара. Противопожарные расстояния между жилыми, общественными и административными зданиями, зданиями, сооружениями и строениями промышленных организаций в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности следует принимать в соответствии с таблицей 11 приложения к настоящему Федеральному закону.

Расстояния между зданиями I и II степеней огнестойкости допускается предусматривать менее 6 м при условии, если стена более высокого здания, расположенная напротив другого здания, является противопожарной (СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, утв. Постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 № 78, ред. от 25.08.1993).

В соответствии со статьей 67 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности к зданиям, сооружениям и строениям производственных объектов по всей их длине должен быть обеспечен подъезд пожарных автомобилей.

В соответствии с таблицей 11 к Федеральному закону от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» «Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями в зависимости от степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности» величина расстояния между жилыми, общественными и административными зданиями, зданиями, сооружениями и строениями промышленных организаций составляет 6 м.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами факт отнесения здания истца к первой степени огнестойкости.

Вместе с тем, предписанием ГУ МЧС России по Красноярскому краю № 440/1/1-1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, актом ГУ МЧС России по Красноярскому краю № 440 проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 13.11.2009, актом прокуратуры г. Лесосибирска о проверке соблюдения требований законодательства