Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 08.03.2011 по делу n А33-4451/2008. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 марта 2011 года

Дело №

А33-4451/2008о20

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен          09 марта 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Магда О.В.,

судей: Споткай Л.Е., Радзиховской В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щекотуровой Я.С.,

при участии:

от конкурсного управляющего Государственного предприятия Красноярского края «Красноярское дорожное ремонтно-строительное управление - 1» Глушкова Дениса Валерьевича: Сапега А.С. - представителя по доверенности от 19.03.2010,

от Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края: Черкасова А.В. - представителя по доверенности от 17.01.2011,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего государственного предприятия Красноярского края «Красноярское дорожное ремонтно-строительное управление-1» Глушкова Д.В.,

на определение Арбитражного суда Красноярского края

от 09 декабря 2010 года по делу № А33-4451/2008о20,

принятое судьей Медведевой О.И.,

установил:

решением Арбитражного суда Красноярского края от 01.12.2008 государственное предприятие Красноярского края «Красноярское дорожное ремонтно-строительное управление-1» (далее – должник; ГП КК «КДРСУ-1») признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство сроком до 24.11.2009; конкурсным управляющим утвержден Глушков Денис Валерьевич.

Определениями Арбитражного суда Красноярского края от 14.01.2010, от 09.08.2010 срок конкурсного производства продлен до 24.11.2010.

В Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление конкурсного управляющего Глушкова Д.В. о привлечении к субсидиарной ответственности Красноярского края в лице Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края (далее – собственник, Агентство) в размере 16 499 110 рублей 27 копеек.

В ходе судебного разбирательства в первой инстанции конкурсный управляющий ГП КК «КДРСУ-1» уменьшил размер искового требования до 13 661 195 рублей 52 коп. (т.6, л.д. 150-151, 170).

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 09 декабря 2010 года в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, конкурсный управляющий Государственного предприятия Красноярского края «Красноярское дорожное ремонтно-строительное управление – 1» Глушков Денис Валерьевич обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить определение Арбитражного суда Красноярского края от 09 декабря 2010 года, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, указав следующие доводы:

- суд первой инстанции неверно истолковал понятие «доведение должника до банкротства»;

- ссылка суда первой инстанции о том, что с момента издания собственником приказов о наделении должника имуществом и до издания и исполнения приказа от 21.02.2008 № 06-174п (о закреплении имущества за другим предприятием) прошел длительный период, в связи с чем отсутствие государственной регистрации права хозяйственного ведения на спорное имущество не может быть следствием только поведения собственника, является необоснованной;

- вывод суда первой инстанции об отсутствии причинной связи между действиями собственниками имущества должника и его банкротством не соответствует статьям 2, 10 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», статье 56 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 7 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»,

- вывод суда первой инстанции о том, что конкурсный управляющий не обосновал в порядке, установленном законом о банкротстве, размер субсидиарной ответственности, не соответствует статье 10 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и установленным обстоятельствам дела, судом может быть применен иной способ определения размера ответственности, путем указания в резолютивной части решения порядка определения размера взыскиваемых денежных средств, вместо указания суммы в твердом размере.

Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит определение Арбитражного суда Красноярского края от 09 декабря 2010 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, указав следующее.

Вывод суда первой инстанции, что установление вины собственника имущества входит в предмет доказывания по делу соответствует нормам права.

До издания приказа от 21.02.2008 в Агентство поступило письмо ГП КК «Красноярское ДРСУ-1» от 11.02.2008, в котором было указано, что данное предприятие отказывается от объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: г. Красноярск, Северное шоссе, 37.

По мнению Агентства, в материалы дела истцом не представлены доказательства того, что собственник имущества должника предпринимал какие-либо действия или давал для должника обязательные указания, которые вызвали банкротство предприятия.

Приказ Агентства от 21.02.2008 был издан в отношении имущества, которое не принадлежало ГП КК «Красноярское ДРСУ-1» на праве хозяйственного ведения (данное обстоятельство установлено вступившими в законную силу судебными актами по делу № АЗЗ-4111/2009). Приказ, принятый в отношении имущества, на которое у ГП КК «Красноярское ДРСУ-1» не было никаких вещных прав, не мог привести к его несостоятельности (банкротству). Статьей 294 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом. Следовательно, в силу статьи 294 ГК РФ у ГП КК «Красноярское ДРСУ-1» не было правовых оснований владеть, пользоваться и распоряжается имуществом и, как следствие, оно не могло служить базой для осуществления уставной деятельности предприятия, а правомерное распоряжение им собственником не могло лишить ГП КК «Красноярское ДРСУ-1» специальной правоспособности. При этом, ГП КК «Красноярское ДРСУ-1» неправомерно сдавало имущество, расположенное по адресу: г. Красноярск. Северное шоссе, 37, в аренду. Вывод, что отсутствие регистрации права хозяйственного ведения на имущество, которым распоряжается собственник, является одним из оснований для отказа в иске о привлечении к субсидиарной ответственности по долгам предприятия, следует из судебной практики: постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 26.01.2010 по делу № А14-4510-2009/11/27 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 15.04.2010 по делу № А76-14025/2009-20-210

Как указало Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края, в материалы дела № АЗЗ-4451/2008 о 20 представлены материалы исполнительного производства в отношении ГП КК «Красноярское ДРСУ-1», из которых следует, что данное предприятие имело просроченную задолженность более, чем за 4 года до издания приказа Агентства от 21.02.2008. Приказ, изданный в феврале 2008 года, не мог повлиять на признаки банкротства, возникшие задолго до его принятия.

Приказ Агентства от 21.02.2008, который заявитель именует «юридическим препятствием для регистрации права хозяйственного ведения» не противоречит действующему законодательству РФ и в его издании нет вины Агентства. Собственник имущества не изымал имущество у ГП КК «Красноярское ДРСУ-1», а осуществил реализацию прав, предоставленных статьей 209 Гражданского кодекса РФ. Отсутствие вины является основанием для отказа в иске о привлечении собственника имущества государственного предприятия к субсидиарной ответственности.

Таким образом, по мнению Агентства по управлению государственным имуществом, в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей обязанность лица, участвующего в деле, представлять доказательства, обосновывающие предъявленные требования, истец не представил доказательства, подтверждающие наличие вины в действиях ответчика, причинной связи между действиями ответчика и наступлением такого последствия как банкротство должника, то есть наличие в действиях состава правонарушения, необходимого для возложения субсидиарной ответственности по обязательствам юридического лица, признанного банкротом.

В судебном заседании, представитель конкурсного управляющего ГП КК «КДРСУ-1» Глушкова Д.В. поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил определение Арбитражного суда Красноярского края от 09.12.2010 года отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении настоящего дела в порядке апелляционного производства арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Государственное предприятие Красноярского края «Красноярское дорожное ремонтно-строительное управление-1» создано на основании Распоряжения Краевого комитета по управлению государственным имуществом № 07-577р от 29.06.1999, является правопреемником прав и обязанностей ГУП «Красноярскавтодор» в соответствующей части по разделительному балансу (т.1, л.д. 61).

Согласно пункту 1.3 устава ГП КК «КДРСУ-1» учредителем предприятия является Красноярский край, от имени которого права собственника имущества предприятия осуществляет агентство по управлению краевым имуществом администрации Красноярского края и агентство промышленности, энергетики, транспорта, связи и дорожного строительства администрации Красноярского края в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (т.1, л.д. 50-60).

В пунктах 2.1, 2.2 устава ГП КК «КДРСУ-1» предусмотрено, что предприятие создано для выполнения работ по содержанию и ремонту участков краевых, муниципальных и федеральных автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них, для достижения которых предприятие осуществляет такие виды деятельности, как: работы по содержанию и ремонту краевых и федеральных автодорог и сооружений на них; работы по строительству и реконструкции автодорог и сооружений на них и т.д.

В силу пунктов 3.1, 3.2 устава ГП КК «КДРСУ-1» имущество предприятия является собственностью Красноярского края, принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения и формируется, в том числе - за счет имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения Агентством.

10.08.1999 по Акту приема-передачи произведена передача дел, хозяйства, основных и оборотных средств, находящихся во временном пользовании в обособленном структурном подразделении Красноярское ДРСУ-1 на балансе ГУПП «Красноярскавтодор» на баланс государственного унитарного предприятия «Красноярское дорожное ремонтно-строительное управление-1» по состоянию на 01.07.1999 (т. 1, л.д. 41-42).

03.11.1999 между Краевым комитетом по управлению государственным имуществом и государственным унитарным предприятием «Красноярское дорожное ремонтно-строительное управление № 1» подписан договор № 07-449хв о порядке использования имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за предприятием, предмет которого - определение порядка использования движимого и недвижимого имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения, содержание которого отражено на самостоятельном балансе предприятия по состоянию на 01.07.1999 (т. 1, л.д. 69-72).

На основании приказа Краевого комитета по управлению государственным имуществом от 29.05.2003 № 06к-364п за ГУП «Красноярское ДРСУ-1» на праве хозяйственного ведения закреплено имущество (24 объекта движимого и недвижимого имущества по адресу: г. Красноярск, ул. Северное шоссе, 37) согласно Приложению № 1 (Перечень объектов недвижимого имущества, передаваемых в ГУП «Красноярское ДРСУ-1») (т.1, л.д. 63, 84).

Согласно Выпискам из Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности от 06.02.2004 по состоянию на 15.12.2003 за ГУП «Красноярское ДРСУ-1» значатся зарегистрированными 10 объектов градостроительной деятельности, расположенных по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Северное шоссе, 37 (т.1, л.д. 112-116).

21.02.2008 Агентством по управлению краевым имуществом администрации Красноярского края в связи с принятием отказа ГУП «Красноярское ДРСУ-1» от права хозяйственного ведения на имущество издан приказ № 06-174п, на основании которого имущество согласно Приложению (Перечень имущества, расположенного по адресу: г. Красноярск, Северное шоссе, 37, и передаваемого от ГП КК «Красноярское ДРСУ-1» ГП «КрайДЭО») закреплено на праве хозяйственного ведения за государственным предприятием Красноярского края «Дорожно-эксплуатационная организация» (т.2, л.д. 12-13).

Во исполнение данного Приказа произведена передача имущества по актам о приемке-передаче от 22.02.2008 №/№ 1-12, подписанным уполномоченными лицами передающей и принимающей сторон (т.2, л.д. 14-37).

16.04.2008 к производству Арбитражного суда Красноярского края принято заявление Федеральной налоговой службы о признании должника - ГП КК «Красноярское ДРСУ-1» банкротом (дело № А33-4451/2008) (копия, т.1, л.д. 110).

Определением от 10.07.2008 по делу № А33-4451/2008 требование ФНС России признано обоснованным; в третью очередь реестра требований кредиторов должника включена задолженность в размере 8 997 869 рублей 32 копейки (недоимка – 3 895 455 рублей 37 копеек); в отношении должника введена процедура наблюдения; временным управляющим должника утвержден Глушков Д.В. (копия, т.1, л.д. 104-109).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 01.12.2008 по делу № А33-4451/2008 ГП КК «Красноярское ДРСУ-1» признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство до 24.11.2009; конкурсным управляющим должника утвержден Глушков Д.В. (копия, т. 1, л.д. 101-103).

В марте 2009 года ГП КК «Красноярское ДРСУ-1» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском о признании недействительной сделки по изъятию у него Агентством по управлению краевым имуществом администрации Красноярского края из хозяйственного ведения имущества, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Северное шоссе, 37 (13-ти объектов