Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.03.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Предприятия, связанные с реализацией услуг по перевозке пассажиров, обозначены в строке 020 отчёта о прибылях и убытках за период с 1 января по 31.12.2008 указаны в сумме 42 499 000 рублей, следовательно, не компенсированными являются расходы истца – 7 906 954 рубля, против необоснованно завышенных в исковом заявлении до 11 580 955 рублей 57 копеек.

Вместе с тем, осуществляя перевозку пассажиров на льготных условиях, истец в 2008 году также исходил из стоимости проезда, установленной Мэром города Абакана в размере 6 рублей на период до 01.07.2008 и в размере 7 рублей с 01.07.2008, правовые акты, предоставляющие гражданам право на бесплатный проезд или на оплату проезда со скидкой 50% от фактических расходов перевозчика, связанных с перевозкой пассажиров, и устанавливающие обязанность субъекта Российской Федерации возместить расходы перевозчика, связанные с реализацией льгот гражданам, независимо от установленной стоимости проезда, в 2008 году законодательными органами Российской Федерации и её субъекта не принимались.

Исходя из приведенных норм права под потерями истца при льготном обеспечении граждан (убытками перевозчика) следует понимать суммы стоимости проезда, не полученной от льготной категории граждан, а именно: 10 956 729 рублей 50 копеек (3 886 476 рублей, не полученные за январь – июнь 2008 года от перевозки 647 746 пассажиров, воспользовавшихся правом на бесплатный проезд при установленном тарифе в 6 рублей; 841 839 рублей, не полученные за январь – июнь 2008 года от перевозки 280 613 пассажиров, воспользовавшихся правом на проезд с 50% скидкой от тарифа в 6 рублей; 5 107 305 рублей, не полученные за июль – декабрь 2008 года от перевозки 729 615 человек без взимания платы в размере тарифа (7 рублей); 1 121 109 рублей 50 копеек, не полученные за июль – декабрь 2008 года от перевозки пассажиров, имеющих право на оплату 50% установленного тарифа (7 рублей)).

Поскольку ответчиком в 2008 году компенсировано истцу 9 740 581 рубль, обоснованным является требование истца о взыскании убытков за 2008 год в части суммы 1 216 148 рублей 50 копеек.

В обоснование требования о взыскании убытков за 2009 год, истцом в материалы дела представлен заключенный меду ним, ответчиком и Управлением 29.12.2008 государственный контракт № 40 на оказание услуг для государственных нужд Республики Хакасия, согласно которому перечень правовых актов, определяющих категории граждан, имеющих льготы на проезд, аналогичен ранее указанным контрактам.

При установлении суммы убытков истца за 2009 год следует учитывать, что Постановлением Мэра города Абакана от 23.06.2008 № 1147 установлен тариф в размере 7 рублей, Постановлением Мэра города Абакана от 30.06.2009 № 1245 с 01.07.2009 установлен тариф в размере 8 рублей.

Оценив представленные в материалы дела доказательства на основании статей 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно установил:

- в первой половине 2009 года истцом перевезено 1 878 369 человек (671 748 человек без оплаты проезда, 300 306 человек с 50% скидкой в оплате проезда, 28 человек по абонементам, 906 287 человек за полную стоимость проезда в сумме 7 рублей); расходы на перевозку составили 32 675 000 рублей (по 17 рублей 40 копеек за перевозку одного пассажира);

- во второй половине 2009 года истцом перевезено 1 842 516 пассажиров (819 376 человек без взимания платы за проезд, 198 370 человек с 50% скидкой в оплате проезда, 10 человек по абонементам, 824 760 человек за полную стоимость проезда в сумме 8 рублей); расходы на перевозку составили 30 519 000 рублей (по 16 рублей 60 копеек за перевозку одного пассажира).

- выручка от реализации услуг по перевозке пассажиров в 2009 году составила 14 801 346 рублей (1 844 747 рублей от реализации билетов со скидкой 50% от тарифа, 13 800 рублей от реализации проездных билетов, 12 942 799 рублей от реализации услуг по перевозке пассажиров с полной оплатой стоимости проезда) при расходовании 63 194 000 рублей за 2009 год;

- Управление коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Абакана перечислило истцу 20 995 667 рублей 69 копеек за перевозки пассажиров на городских троллейбусных маршрутах общего пользования по утверждённому Администрацией города Абакана тарифу, что следует из справки руководителя данного Управления; Министерство согласно исковому заявлению перечислило истцу 9 926 573 рубля в целях компенсации его расходов на льготные перевозки в 2009 году.

Таким образом, как верно установлено судом первой инстанции, совокупный доход                  45 723 586 рублей 69 копеек (14 801 346 рублей выручки от реализации билетов, проездных билетов, 20 995 667 рублей 69 копеек поступлений из бюджета муниципального образования по установленному тарифу и 9 926 573 рубля, перечисленных ответчиком из бюджета Республики Хакасия), следовательно, не компенсированные расходы Предприятия за 2009 год составили 17 470 413 рублей 31 копейка, в то время как истцом в исковом заявлении указано 21 955 985 рублей 36 копеек.

Вместе с тем, осуществляя перевозку пассажиров на льготных условиях, истец в 2009 году также исходил из стоимости проезда, установленной Мэром города Абакана в размере 7 и 8 рублей, правовые акты, предоставляющие гражданам право на бесплатный проезд или на оплату проезда со скидкой 50% от фактических расходов перевозчика, связанных с перевозкой пассажиров, и устанавливающие обязанность субъекта Российской Федерации возместить расходы перевозчика, связанные с реализацией льгот гражданам, независимо от установленной стоимости проезда, в 2009 году законодательными органами Российской Федерации и её субъекта не принимались.

Исходя из приведенных норм права под потерями истца за период 2009 года при льготном обеспечении граждан (убытками перевозчика) следует понимать суммы стоимости проезда, не полученной от льготной категории граждан, а именно: 13 101 795 рублей (5 753 307 рублей за первое полугодие 2009 года и 7 348 488 рублей за второе полугодие 2009 года) в том числе:              4 702 236 рублей, не полученные за январь – июнь 2009 года при перевозке 671 748 пассажиров, пользующихся правом бесплатного проезда, при установленном тарифе 7 рублей, 1 051 071 рубль, не полученные за январь – июнь 2009 года в связи с перевозкой 300 306 человек со скидкой 50% от установленного тарифа в размере 7 рублей, 6 555 008 рублей, не полученные за июль – декабрь 2009 года при перевозке 819 376 человек с правом на бесплатный проезд, при установленном тарифе 8 рублей, 793 480 рублей, не полученные за июль – декабрь 2009 года в связи с перевозкой 198 370 человек со скидкой 50% от установленного тарифа в размере 8 рублей.

Учитывая факт перечисления ответчиком истцу за 2009 год 9 926 573 рублей 64 копеек, некомпенсированные расходы истца по льготной перевозке граждан (убытки) в 2009 году составили 3 175 221 рубль 36 копеек.

Суммы в размере 83 525 рублей за 2007 год, 1 216 148 рублей 50 копеек за 2008 год, 3 175 221 рубль 36 копеек за 2009 год подлежат взысканию с Республики Хакасия в лице Министерства труда и социального развития Республики Хакасия за счёт казны Республики Хакасия в соответствии с вышеприведенными нормами права.

Оснований для удовлетворения остальной части исковых требований апелляционным судом не установлено.

В апелляционной жалобе ответчик указывает, что срок исковой давности по требованию уплаты убытков за период с 01.01.2007 по 11.07.2007 истек на момент обращения истца в арбитражный суд 17.07.2010. Однако, данный довод противоречит положениям статей 195, 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку срок исковой давности составляет 3 года, МУП «Троллейбусное управление» обратилось с иском о взыскании убытков, в том числе, за 2007 год в 2010 году.

Исчисление срока исковой давности следует начинать с января 2008 года, когда истец получил возможность установить по итогам 2007 года наличие убытков и рассчитать их сумму.

Другие доводы ответчика подлежат отклонению как необоснованные, поскольку расходы истца, связанные с предоставлением услуг по перевозке граждан, имеющих льготы, подлежат возмещению за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (Республики Хакасия). Обязательства по предоставлению льгот гражданам установлены нормативными актами законодательной и исполнительной власти Республики Хакасия. Республика Хакасия надлежащим образом своих обязательств по возмещению расходов истцу, предоставившему в 2007-2009 годах льготы гражданам по оплате проезда в городском транспорте, не исполнила надлежащим образом. Указанные обстоятельства и заявленная к возмещению сумма расходов подтверждены материалами дела.

В отзыве на апелляционную жалобу истец указал, что судом первой инстанции неверно применено понятие «льгота», неправильно определено количество проданных билетов. Вместе с тем, доводы истца проверены и не нашли своего подтверждения, расчет с учетом данных доводов истцом не представлен, кроме того, ссылаясь на данные обстоятельства истец не требует отменить либо изменить судебный акт, апелляционную жалобу не представил.

Таким образом, принимая во внимание указанные выше нормы права, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд апелляционной инстанции считает, что доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении  дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта  по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции не состоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Министерство труда и социального развития Республики Хакасия освобождено от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, вопрос о распределении расходов по оплате государственной пошлины  за рассмотрение апелляционной жалобы не требует разрешения.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия от «27» декабря 2010 года по делу                               № А74-2664/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

А.Н. Бабенко

Судьи:

И.А. Хасанова

П.В. Шошин