Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.04.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«18» апреля 2011г.

Дело №

г. Красноярск

А33-13981/2010

Резолютивная часть постановления объявлена «13» апреля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен          «18» апреля 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кирилловой Н.А.,

судей:  Белан Н.Н., Радзиховской В.В.

при ведении протокола судебного заседания  секретарём судебного заседания  Щекотуровой Я.С.,

при участии:

от ООО УСК «Сибиряк» (истец) -  Самошкина В.В., представителя по доверенности от 20.12.2010 № 3992;  Слюнько А.В., представителя по доверенности от 12.04.2011 № 1424;

от ООО «КрасКом» (ответчик) - Дудник А.В., представителя по доверенности от 16.02.2011 № 181/11;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс»

на решение  Арбитражного суда  Красноярского края

от «28» декабря  2010 года по делу № А33-13981/2010, принятое судьёй Рудовой Л.А.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая строительная  компания «Сибиряк» (ООО УСК «Сибиряк», ОГРН 1042402971544, ИНН 2466123241) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» (ООО «КрасКом», ОГРН 1032402976870, ИНН 2466114215) о признании недействительными в силу ничтожности пунктов 3.1, 3.2, 3.3, 3.3.1, 3.3.2, 4.3.5 договора (акцепт) № 506-10 от 04.08.2010 о подключении строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения водоснабжения и водоотведения, заключенного между ООО УСК «Сибиряк» и ООО «Краском»,  в части установления для истца обязанности по внесению платы за подключение жилого дома № 13 (II очередь) с инженерным обеспечением, г. Красноярск, Центральный район, 7 мкрн. жилого района «Покровский» (строительный адрес), к сетям инженерно-технического обеспечения.

Решением от 28 декабря 2010 года исковые требования удовлетворены в полном объеме, условия договора № 506-10 от 04.08.2010, изложенные в  пунктах 3.1, 3.2, 3.3, 3.3.1, 3.3.2, 4.3.5 договора №506-10 от 04.08.2010  признаны недействительными.

На указанный судебный акт  ответчиком поданы апелляционная жалоба и дополнение к ней, в которых он просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям:

-для подключения строящегося объекта истца к системам коммунальной инфраструктуры ответчику необходимо  было выполнить  работы по увеличению мощности и пропускной способности источника водоснабжения – водозаборных сооружений и сооружений по отпуску и приему сточных вод – канализационного коллектора и очистных сооружений;

-согласно п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 сеть инженерно-технического обеспечения представляет собой совокупность имущественных объектов (включая водозаборные сооружения, канализационные коллекторы), непосредственно используемые в процессе водоснабжения и водоотведения;

-согласно разъяснению Минрегиона России (№ 19823-ИБ/14 от 14.05.2010) плата за подключение взимается  в случаях, когда при подключении объекта капитального строительства требуется увеличение мощности и (или) пропускной способности не только трубопровода, к которому непосредственно будут  подключаться указанные объекты, а также в случаях, когда  требуется увеличение мощности и/или пропускной способности всего технологического комплекса водоснабжения и водоотведения, состоящего из трубопроводов, насосных станций, очистных сооружений, других коммуникаций и сооружений;

-объект капитального строительства истца возведен в жилом микрорайоне «Покровский» Центрального района г. Красноярска и подключен к тем источникам водоснабжения и водоотведения, которые включены в число объектов, подлежащих реконструкции/новому строительству для увеличения мощности и пропускной способности в рамках реализации мероприятий инвестиционной программы ООО «КрасКом» по развитию объектов, используемых в сфере водоснабжения и водоотведения города Красноярска на 2007-2012гг.;

-мероприятия по завершению строительства второй очереди цеха фильтровально-очистных сооружений руслового водозабора «Гремячий Лог» с увеличением производительности с 80 до 160 тыс. куб.м/сутки и строительство нового канализационного коллектора к левобережным канализационным очистным сооружениям, имеют прямое отношение к объекту капитального строительства истца, поскольку данный объект подключен к указанным источникам водоснабжения и водоотведения, выполнение указанных мероприятий является необходимым условием последующего водоснабжения/водоотведения объектов истца от источника водоснабжения – водозабора «Гремячий Лог» и источника водоотведения – коллектора ЛОС;

-финансовые потребности, необходимые для реализации мероприятий инвестиционной программы, обеспечиваются за счет платы за подключение, которую вносят лица, осуществляющие строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства на основании публичного договора о подключении, заключаемого организацией коммунального комплекса с обратившимися к ней лицами;

-выводы суда о том, что если объект истца был подключен к сетям инженерно-технического обеспечения, то это  свидетельствует о фактической и технической возможности присоединения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения без проведения мероприятий, перечисленных в инвестиционной программе ответчика, противоречат представленным в материалы дела доказательствам, в том числе,  приказу ООО КрасКом» от 23.10.2008 № 532 (в редакции изменения от 29.06.2009 № 333), согласно которому схема водоотведения, существующая в настоящий момент  (до момента реализации мероприятий инвестиционной программы), является временной;

-судом первой инстанции необоснованно отклонено ходатайство ответчика о проведении судебной технической экспертизы;

-земельный участок, на котором осуществлено строительство жилого дома, принят истцом в аренду для комплексного освоения в целях жилищного строительства с объектами социального, культурно-бытового и коммунального обслуживания, что подразумевает выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в государственную или муниципальную собственность;

-для комплексного освоения земельного участка истец письмом от 1.12.2008 № 4260 просил внести дополнительно  в технические условия прокладку водопровода d-300 мм по ул. Водянников – ул. Линейная с врезкой в водопровод  d-600 мм «Слобода Весны», идущий вдоль улицы Шахтеров. При этом пункт 2 технических условий от 23.05.2008 № 02551 предусматривал строительство сетей водопровода в границах 7 микрорайона жилого района «Покровский».

ООО УСК «Сибиряк» представило отзыв на апелляционную жалобу и дополнение к нему, в которых не согласилось с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, на основании следующего:

-ответчик не представил доказательства того, что включенные в инвестиционную программу на 2007-2012 годы мероприятия по строительству второй очереди цеха фильтровально-очистных сооружений руслового водозабора «Гремячий лог» имеют прямое отношение к водоснабжению жилых домов в 7 мкр. жилого массива «Покровский»;

-согласно писем ответчика от 25.10.2010 № 6216 и от 15.11.2010 № 6681 7 микрорайон  жилого массива «Покровский» запитан от водовода Ду 600 и в связи с отключение водозабора «о.Татышев», мощности водозабора «Гремячий Лог» не хватает для подачи воды к указанному микрорайону, что свидетельствует о том, что жилой массив запитан только от водозабора «о. Татышев»;

-ответчиком также не представлены доказательства того, что перечисленные в инвестиционной программе мероприятия по разработке проектно-сметной документации и строительству главного канализационного коллектора в две нитки от камеры К-122а до территории левобережных очистных сооружений, необходимых для подключения строящегося истцом дома к сетям инженерно-технического обеспечения;

- указанные в п.3.1 инвестиционной программы мероприятия касаются  иных жилых районов города Красноярска;

-судом установлено, что истец самостоятельно построил внеплощадочные сети водопровода и канализации в 7 микрорайоне жилого массива «Покровский», тогда как обязанность по созданию систем коммунальной инфраструктуры до точек подключения на границе земельного участка в силу п. 20 Правил № 360 возлагается на исполнителя (ответчика по настоящему делу);

-в нарушение подпункта 2 пункта 14 Правил № 360 ответчик не доказал несение расходов по созданию (реконструкции) инженерно-технического обеспечения для подключения объекта, расположенного в 7 мкрн. жилого массива района «Покровский»;

-в случае взимания платы с истца за подключение  строящихся объектов к существующим сетям, истец дважды понесет выше указанные  расходы;

-из содержания протокола о результатах торгов (аукциона) от 5 марта 2007 года и из текста договора аренды земельного участка № 3006 от 21 декабря 2006 года не следует, что истец взял на себя обязательство по строительству объектов инженерной инфраструктуры за пределами границ земельного участка, представленного на основании статей 30.2 и 38.2. Земельного кодекса Российской Федерации, из указанных норм закона также не следует указанная обязанность;

-вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края по делу А33-13978/2010 дана оценка инвестиционной программе  ООО «КрасКом», в решении суда указано, что из программы не следует, что ответчику необходимо проводить какие-либо работы по созданию (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения либо мероприятия по увеличению мощности для присоединения объекта истца.

Представители ответчика и истца в судебном заседании настаивали на доводах, изложенных в апелляционной жалобе и отзыве на нее соответственно.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.        Согласно протоколу о результатах торгов (аукциона) от 05 марта 2007 года ООО УСК «Сибиряк»  продано право на заключение договора аренды земельного участка площадью 111 065 кв.м. по адресу: г.Красноярск, Центральный район, 6 мкр. жилого массива Покровский по ул. Водянникова – ул. 4-я Дальневосточная, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства.

21 декабря 2006 года  между  ООО УСК «Сибиряк» (арендатор) и Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) на основании протокола №3/Лот № 1 заседания комиссии по проведению торгов, пункта 27 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации подписан договор аренды земельного участка № 3006, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор, приобретший право на заключение договора на торгах, проводимых 18.12.2006, принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 24:50:03 00 305:0076, с категорией земель - земли поселений, общей площадью 164362 кв.м., расположенный по адресу: г. Красноярск, Центральный район, 7-й мкрн. жилого района Покровского по ул. Водянникова - ул. 4-я Дальневосточная  (далее - участок), предназначенный для его комплексного освоения в целях жилищного строительства с объектами социального, культурно-бытового и коммунального обслуживания, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью (приложение №1). Земельный участок передается по акту приема-передачи, который является неотъемлемой частью договора (приложение №2). Срок аренды участка устанавливается с 18.12.2006 по 17.12.2011 (5 лет) и вступает в силу с момента государственной регистрации договора в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Указанный договор зарегистрирован Федеральной регистрационной службой по Красноярскому краю,  Эвенкийскому и Таймырскому (Долгано-Ненецкому) автономным округам 26 декабря 2006 года.

07 декабря 2009 года  ООО УСК «Сибиряк»   получено разрешение на строительство жилого дома №13 (II – очередь) по адресу: г.Красноярск, Центральный район, 7-й мкрн. жилого района «Покровский».

Администрация города Красноярска выдала истцу разрешение на ввод объекта (указанного жилого дома) в эксплуатацию  RU -24308000  №01/6487-дг.

26 июня 2007 года  между ООО УСК «Сибиряк»  (заказчик) и ОАО «Территориальный градостроительный институт «Красноярскгражданпроект» (подрядчик) подписан договор №24-07 на создание проектной продукции (в редакции протоколов разногласий от 24.07.2007, от 17.07.2007, от 24.07.2007 и дополнительного соглашения от 20.10.2009 №24-07/6), в соответствии с которым истец поручил подрядчику  выполнить по заданию истца проектирование тепловых сетей, контрольно-регулировочного пункта, водопровода и канализации, сетей электроснабжения на стадии «П» и «Р» по объекту: 7 мкрн. жилого района «Покровский» в г. Красноярске, магистральные инженерные сети, а также разработку привязки повысительной насосной станции. На выполнение работ по данному договор сторонами согласованы и утверждены сметы №№ 1-8, 15 (приложения №№1-8, 21 к договору), календарный план работ (приложения №№9, 22 к договору).

Выполненные ОАО «Территориальный градостроительный институт «Красноярскгражданпроект» работы приняты истцом по актам сдачи-приемки проектной продукции №№ 9/1, 285/6, 352/7.

Как следует из заключений комиссии о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта: наружных сетей водопровода и сооружений на них от 06.10.2009 № 614, от 06.10.2009 № 616, от 01.02.2010 № 693, от 05.08.2010 № 734, комиссией в составе представителей истца, ответчика, проектной, генподрядной и субподрядной организаций установлено, что истец на основе разработанной проектно-сметной документации построил внеплощадочные сети водопровода и канализации в 7 мкрн. жилого района «Покровский».

23 мая 2008 года  ООО «КрасКом»  согласовал  ООО УСК «Сибиряк»  технические условия № 02551 для проектирования водопроводно-канализационных сетей многоэтажной жилой застройки с объектами соцкультбыта проектируемой в 7 мкрн. жилого района «Покровский» с нагрузкой по водоснабжению 979,8 куб.м./сутки и водоотведению 979,8 куб.м./сутки.

Письмами от 18.08.2008 № 4235, от 13.11.2008 № 6016,