Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.04.2011 по делу n А33-17817/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

документами общества и действующим законодательством Российской Федерации полномочия единоличного исполнительного органа общества в порядке и на условиях, оговоренных настоящим договором.

В соответствии с решением от 31.07.2009 № 21/1 единственного участника общества с ограниченной ответственностью «Аэропот Емельново» генеральным директором общества избран Шпагин Олег Геннадьевич.

Из материалов дела следует, что в адрес руководителя Управляющей компании – общества с ограниченной ответственностью «Аэропорт Емельяново» направлено извещение от 20.10.2010        № 19-18-11/4798 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЭРА Карго», которое получено представителем управляющей компании 22.10.2010, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении от 20.10.2010 № 66002116487344 (л.д. 97).

В адрес общества с ограниченной ответственностью «ЭРА Карго» направлено извещение от 20.10.2010 № 19-18-11/4795 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЭРА Карго», которое получено представителем общества 22.10.2010, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении от 20.10.2010 № 66002116487337 (л.д. 95).

Кроме того, административный орган известил руководителя общества с ограниченной ответственностью «Аэропорт Емельяново» о времени и месте составления протокола об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЭРА Карго» телефонограммой от 28.10.2010 № 13, которая получена уполномоченным лицом – секретарем-референтом генерального директора общества с ограниченной ответственностью  «Аэропорт Емельяново» Соломатовой В.А. (л.д. 98).

27.10.2010 от общества с ограниченной ответственностью «ЭРА Карго» в административный орган поступило ходатайство о переносе даты составления протокола об административном правонарушении, в связи с ранее запланированной командировкой генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Аэропорт Емельяново», которая продлится до 31.10.2010. В подтверждении ходатайства управляющей компанией представлен приказ о направлении работника в командировку от 25.10.2010 № 78, электронный билет от 26.10.2010.

Административным органом в адрес управляющей компании и лица, привлекаемого к административной ответственности, направлены письма от 28.10.2010 № 19-18-11/4952,                      № 19-18-11/4953, об отказе в удовлетворении ходатайства об отложении составления протокола. Кроме того, административный орган сообщил обществу о том, что оно может реализовать права, предусмотренные статье 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении. Указанные письма получены обществом 01.11.2010, что подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении от 28.10.2010 № 66002116633666, 66002116633673 (л.д. 104 – на обороте, л.д. 106).

Таким образом, протокол об административном правонарушении от 29.10.2010                             № 04-10/4341 составлен без участия законного представителя юридического лица, привлекаемого к административном правонарушении, при наличии достаточных сведений о надлежащем извещении законного представителя юридического лица о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении.

При составлении протокола об административном правонарушении административным органом были приняты во внимание представленные пояснения юридического лица по факту нарушения валютного законодательства.

Копии определения от 01.11.2010 о назначении времени и места рассмотрения дела (назначенном на 11.11.2010 11 час. 30 мин), о вызове лица направлены в адрес управляющей компании (сопроводительное письмо от 01.11.2010 № 4998) и получено представителем управляющей компанией 08.11.2010, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении от 02.11.2010 № 66002116659338 (л.д. 74), а также направлено в адрес общества с ограниченной ответственностью «ЭРА Карго» (сопроводительное письмо от 01.11.2010 № 4997) и получено представителем общества 08.11.2010, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении от 02.11.2010 № 66002116659345 (л.д. 72). Кроме того, общество и управляющая компания о рассмотрении дела извещено телеграммами с уведомлением от 03.11.2010 № 1192Ч08/11130Ч, 1182708/111302, которые вручены секретарю Иконниковой Ю.В. по доверенности (л.д. 76-77).

09.11.2010 от общества с ограниченной ответственностью «ЭРА Карго» в административный орган поступило ходатайство о перенесении даты рассмотрении дела об административном правонарушении, в связи с ранее запланированной командировкой генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Аэропорт Емельяново», которая продлится по 15.11.2010. В подтверждении ходатайства управляющей компанией представлен приказ о направлении работника в командировку от 03.11.2010 № 79, электронный билет от 07.11.2010.

Административный орган рассмотрел ходатайство общества и пришел к выводу о том, что имеющихся в деле документов, необходимых для определения всех обстоятельств дела и для определения степени вины юридического лица, достаточно для рассмотрения дела по существу, в связи с чем отказал в удовлетворении ходатайства.

В целях полного и всестороннего исследования всех обстоятельств совершения административного правонарушения административный орган неоднократно направлял в адрес общества с ограниченной ответственностью «ЭРА Карго» и управляющей компании – общества с ограниченной ответственностью «Аэропорт Емельяново» письма о предоставлении документов от 10.09.2010 № 19-18-11/4069, от 14.10.2010 № 19-18-11/4740, № 19-18-11/4741 с требованием предоставить объяснения и документы, подтверждающие либо опровергающие факт совершения административного правонарушения. Обществом с ограниченной ответственностью «ЭРА Карго» запрашиваемые объяснения и документы представлены.

Материалы административного дела рассмотрены в отсутствие законного представителя общества с ограниченной ответственностью «ЭРА Карго» - управляющей компании общества с ограниченной ответственностью «Аэропорт Емельяново», надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Довод заявителя о том, что административный орган известил общество об отказе в удовлетворении ходатайства за пределами даты составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении, не имеет правового значения.

Отсутствует нормативная обязанность административного органа удовлетворять ходатайства лица, привлекаемого к административной ответственности, о переносе даты составления протокола об административном правонарушении и даты рассмотрения дела об административном правонарушении.

В целях соблюдения процедуры привлечения к административной ответственности правовое значение имеет факт получения законным представителем уведомления о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении, а не получение определений об отклонении ходатайств.

Отсутствие возможности у законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, лично присутствовать при рассмотрении дела об административном правонарушении не лишает юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, права, предусмотренного статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на привлечение представителя (защитника), уполномоченного на основании доверенности для представления интересов общества при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Аэропорт Емельянове» ни на момент составления протокола об административном правонарушении – 29.10.2010, ни на момент рассмотрения дела об административном правонарушении – 11.11.2010 не реализовал свое право воспользоваться (в связи с командировками) юридической помощью защитника, выдать соответствующую доверенность на представления интересов общества в административном органе при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Судом первой инстанции, судом апелляционной инстанции не установлены какие-либо факты, свидетельствующие о нарушении процессуальных прав заявителя в ходе привлечения его к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции от 17 февраля 2011 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено. В соответствии со статьей 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение Арбитражного суда Красноярского края от 17 февраля 2011 года подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью «ЭРА Карго» – без удовлетворения.

В силу части 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение между сторонами судебных расходов, в том числе судебных расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

В данном случае судебные расходы по уплате государственной пошлины не подлежат распределению, поскольку в силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается. Следовательно, по данной категории спора государственная пошлина не уплачивается в целом по делу, в том числе при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 17 февраля 2011 года по делу                       № А33-17817/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий: судья

Н.М. Демидова

Судьи:

Г.Н. Борисов

Л.Ф. Первухина