Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24.04.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«25» апреля  2011г.

Дело №

г. Красноярск

А74-3895/2010

Резолютивная часть постановления объявлена «18» апреля  2011 года.

Полный текст постановления изготовлен          «25» апреля  2011года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хасановой И.А.,

судей:  Петровской О.В., Радзиховской В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ахметшиной Г.Н.,

при участии:

от ООО «Аркада» (истца): Яценко Э.В. – представителя по доверенности  от 19.01.2011,

от государственного учреждения здравоохранения  Республики Хакасия «Кожно-венерологический диспансер» (ответчика): Тинниковой Т.Т. – главного врача на основании приказа №225-к от 28.11.1997 - предъявлен паспорт; Орешковой Е.Ф. – представителя по доверенности от 15.04.2011,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца – общества с ограниченной ответственностью «Аркада»

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от «27» декабря  2010 года по делу № А74-3895/2010, принятое судьей Кобыляцкой Н.Н.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Аркада» (ИНН 1901055656, ОГРН 1021900525129) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к Министерству здравоохранения Республики Хакасия и государственному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Кожно-венерологический диспансер», просило взыскать с государственного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Кожно-венерологический диспансер» 1 376 860 рублей 38 копеек, в том числе 1 315 756 рублей 63 копейки задолженности за выполненные работы, 61 103 рубля 74 копейки пени за период с 22.03.2010 по 22.09.2010 по договору  подряда от 04.08.2009 и государственному контракту от 04.08.2009 №806.09.0434.

Определением от 26 ноября 2010 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков, привлечено государственное учреждение Республики Хакасия «Управление капитального строительства».

Представитель    истца   в судебном заседании 22 декабря 2010 года заявил об уточнении оснований   иска  и  требований   к   ответчику -  Министерству здравоохранения Республики Хакасия, просил взыскать с государственного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Кожно-венерологический диспансер» сумму основного долга в размере 1 315 756 рублей 64 копеек в рамках государственного контракта №806.09.0434 и договора подряда, сумму пени за  просрочку оплаты   работ  в размере 61 103 рубля 74 копейки; в случае недостаточности денежных средств у государственного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Кожно-венерологический диспансер» просил взыскать указанную сумму задолженности, пени, расходы по оплате государственной пошлины с Министерства здравоохранения Республики Хакасия за  счёт    бюджета Республики Хакасия.

Судом в соответствии со статьёй 49 Арбитражного процессуального  кодекса  Российской Федерации приняты к рассмотрению основания требований к Министерству здравоохранения Республики Хакасия.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 27 декабря 2010 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 27 декабря 2010 года отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе истец указал следующее:

- соглашение об увеличении стоимости  работ  было достигнуто  и оформлено  путем подписания  дополнительных локальных сметных расчетов;

- суд не учел  о том что ответчиком  в процессе производства  работ были внесены изменения в техническую документацию, которые повлекли за собой увеличение стоимости  работ  более чем на 10% ;

- суд неверно истолковал  положения  пункта 3.5.4 раздела 3 документации  по открытому  аукциону  №34/09, а также положения пункта 2.2 государственного контракта №806.06.0434 от 04.08.2009 и договора подряда от 04.08.2009. Указанные положения и аукционной документации  и государственного контракта не говорят  и не подразумевают  дополнительных видов работ   либо  дополнительных объемов  работ, то есть  работ, которые  не были предусмотрены  аукционной документацией, но фактически выполнялись истцом.

В дополнениях к апелляционной жалобе истец указал доводы аналогичные изложенным в апелляционной жалобе.

Апелляционная жалоба принята к производству Третьего арбитражного апелляционного суда, рассмотрение жалобы назначено на 01 апреля  2011 года, с последующим отложением на 18 апреля 2011 года.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания  извещены надлежащим образом, однако своих представителей в Третий арбитражный апелляционный суд не представили, в связи с чем апелляционная жалоба на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривается в отсутствии представителей третьих лиц.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, дополнении к апелляционной жалобе.

Представитель ответчика в судебном заседании просила решение Арбитражного суда Республики Хакасия оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства дела

Между Министерством здравоохранения Республики Хакасия (заказчиком),  обществом с ограниченной ответственностью «Аркада» (подрядчиком) на основании протокола аукциона от 24 июля 2009 года №34/09 04 августа 2009 года заключён государственный контракт №806.09.0434, по условиям которого  общество с ограниченной ответственностью «Аркада» приняло на себя обязательство выполнить работы по капитальному ремонту  на объекте: ГУ РХ «Кожно-венерологический диспансер» (стационаре), расположенном по адресу: г.Абакан ул.Западная, 44, в соответствии со сметной документацией (приложение 1).

В соответствии с пунктом 3.1. контракта плательщиком по контракту является государственное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Республиканский кожно-венерологический диспансер» (правопредшественник ответчика).

В соответствии с пунктом 2.1 указанного контракта  стоимость работ составила  11 856 000 рублей.

В пункте 4.1 контракта стороны пришли к соглашению о том, что работы должны быть выполнены в срок до 31 декабря 2009 года (в редакции дополнительного соглашения от 13 ноября 2009 года №2).

Во исполнение государственного контракта между государственным учреждением здравоохранения Республики Хакасия «Кожно-венерологический диспансер» (заказчиком) и обществом с ограниченной ответственностью «Аркада» (подрядчиком) 04 августа 2009 года подписан договор подряда (в редакции дополнительного соглашения от 23 октября 2009 года №2) на тех же условиях, что и государственный контракт от 04 августа 2009 года №806.09.0434.

Порядок приёмки выполненных работ, расчётов и платежей определён сторонами в пункте 3.2 контракта: оплата производится по факту выполненных работ на основании предоставленных подрядчиком надлежаще оформленных подписанных справок формы 2 (акт приёмки выполненных работ), КС - 3 (справка о стоимости выполненных работ и затрат) и счёта-фактуры. Справка (форма КС - 3) на оплату принимается с учётом снижения, которое снимается с фактически выполненных работ и рассчитывается пропорционально от начальной цены контракта и цены настоящего контракта. Оплата по контракту осуществляется денежными средствами на расчетный счёт подрядчика в течение 15-ти дней после подписания акта приёмки выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат.

В соответствии с пунктом 6.1.1 государственного контракта от 04 августа 2009 года №806.09.0434 заказчик обязан утвердить сметную документацию, представленную подрядчиком на основании дефектной ведомости заказчика.

Как усматривается из информационной карты аукциона в составе документации по открытому аукциону №34/09 на право заключения государственного контракта на выполнение капитального ремонта ГУ РХ «Республиканский кожно-венерологический диспансер» (стационар), расположенного по адресу: г.Абакан, ул.Западная, 44, во втором полугодии 2009 года, предметом аукциона являлось право заключения государственного контракта на выполнение капитального ремонта по лоту № 1, включающего:

демонтажные общестроительные работы, наружные крыльца, ПК;

общестроительные работы (1 и 2 этажи);

отопление;

водопровод и канализация;

устройство электроосвещения;

монтаж пожарной сигнализации;

монтаж системы вентиляции;

узел управления;

эвакуационная металлическая лестница;

устройство водосточных труб и желобов;

корректировка ПСД по электроснабжению, вентиляции, кондиционированию и пожарной сигнализации.

Приложением №1 к аукционной документации являлся перечень видов и объёмов работ без указания их стоимости по видам работ.

В материалы дела представлен подписанный сторонами объектный сметный расчёт на сумму 11 856 000 рублей к контракту от 04 августа 2009 года №806.09.0434.

Объектный сметный расчет на сумму 11 856 000 рублей детализирован в локальных сметных расчетах №№ЛС-9, ЛС-10, ЛС-11, ЛС-12, ЛС-14, ЛС-15, ЛС-16, ЛС-18, ЛС-19, ЛС-20.

Впоследствии, как пояснил представитель истца, сторонами согласован дополнительно объектный сметный расчёт на сумму 482 174 рубля 26 копеек в результате корректировки видов и объёмов работ по контракту.

Объектный сметный расчёт на сумму 482 174 рубля 26 копеек детализирован в локальных сметных расчётах №№ЛС-1, ЛС-3, ЛС-4, ЛС-5, ЛС-6, ЛС-7, ЛС-8.

Кроме того, сторонами подписаны сметные расчёты №№ЛС-10-1, ЛС-21, ЛС-22, ЛС-23, ЛС-24, ЛС-25, ЛС-26, ЛС-27, ЛС-28, ЛС-29, ЛС-30-1, ЛС-31, ЛС-32, ЛС-34.

Согласно актам о приёмке выполненных работ от 30 сентября 2009 года, от 30 октября 2009 года, от 10 ноября 2009 года, от 20 ноября 2009 года, от 27 ноября 2009 года, от 10 декабря 2009 года, от 29 декабря 2009 года, справкам о стоимости выполненных работ и затрат от 30 сентября 2009 года №1 на сумму 180 426 рублей 07 копеек,  от 30 сентября 2009 года №2 на сумму 250 411 рублей 22 копейки, от 30 октября 2009 года на сумму 1 017 310 рублей 75 копеек, от 10 ноября 2009 года №4 на сумму 1 217 238 рублей 44 копейки, от 20 ноября 2009 года №5 на сумму 2 014 064 рубля 12 копеек, от 27 ноября 2009 года №6 на сумму 1 502 140 рублей, от 10 декабря 2009 года №7 на сумму 1 330 690 рублей 72 копеек, от 29 декабря 2009 года №8 на сумму 4 343 718 рублей 68 копеек, которые подписаны сторонами, истец выполнил, а ответчик принял работы на сумму 11 856 000 рублей. В актах приёмки выполненных работ и справках об их стоимости в качестве основания указан государственный контракт от 04 августа 2009 года №806.09.0434.

Государственное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Кожно-венерологический диспансер» перечислило в счёт оплаты работ обществу с ограниченной ответственностью  «Аркада» 11 856 000 рублей платёжными поручениями от 27 октября 2009 года №439, от 27 октября 2009 года №438, от 02 ноября 2009 года №372, от 19 ноября 2009 года №998, от 26 ноября 2009 года №746, от 04 декабря 2009 года №101, от 25 декабря 2009 года №56, от 25 декабря 2009 года №57. В качестве оснований платежа во всех платёжных документах также указан государственный контракт от 04 августа 2009 года №806.09.0434 и справки формы КС-2, КС-3, имеющие ссылки на тот же контракт.

В подтверждение факта выполнения дополнительных работ в рамках государственного контракта от 04 августа 2009 года №806.09.0434 на общую сумму 1 315 756 рублей 64 копеек истцом в материалы дела представлены односторонние акты о приёмке выполненных работ от 29 декабря 2009 года, подписанные подрядчиком с отметкой о том, что заказчик от подписи отказался. Факт направления данных актов приёмки выполненных  работ истец подтверждает сопроводительным письмом от 04 марта 2010 года (исх.22) со штампом регистрации входящей корреспонденции стороной заказчика.

Письмом от 15.03.2010 №91 государственное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Кожно-венерологический диспансер» сообщило, что не может приступить к приёмке дополнительных работ, так как оплаченные до этого работы в общей сумме составляют цену государственного контракта от 04 августа 2009 года, а оплата сверх этой суммы недопустима.

Ссылаясь на неисполнение ответчиками обязанности по оплате стоимости дополнительных работ по государственному контракту и договору подряда от 04 августа 2009 года, истец обратился в суд с требованием о взыскании с ответчиков 1 315 756 рублей 64 копеек долга и пени за просрочку исполнения денежного обязательства, предусмотренной  пунктом 9 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся  в обжалованном  судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения арбитражным судом  первой инстанции норм материального права и соблюдения норм  процессуального права, Третий арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд; по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно статье 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного