Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 09.05.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод жалобы о том, что проверочная закупка, проводившаяся в отношении ГП КК «Губернские аптеки», содержит признаки провокации, поскольку не была направлена на решение задач оперативно-розыскной деятельности, проводилась в отсутствие законных оснований и имела своей целью исключительно создание доказательств вины проверяемого лица; доказательства обращения граждан в прокуратуру с жалобами на отпуск лекарственных средств без рецептов прокуратурой не представлены.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 18.04.1991 N 1026-1 «О милиции»  задачами милиции являются, в том числе, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений.

Согласно статье 9 указанного Закона основными задачами милиции общественной безопасности являются обеспечение безопасности личности, общественной безопасности, охрана собственности, общественного порядка, выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия не обязательно, розыск отдельных категорий лиц, установление места нахождения которых отнесено к компетенции милиции общественной безопасности. Милиция общественной безопасности оказывает содействие криминальной милиции в исполнении возложенных на нее обязанностей.

В силу статьи 10 Закона РФ от 18.04.1991 N 1026-1 «О милиции» милиция в соответствии с поставленными перед ней задачами обязана:

предотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения; выявлять обстоятельства, способствующие их совершению, и в пределах своих прав принимать меры к устранению данных обстоятельств;

принимать и регистрировать заявления, сообщения и иную поступающую информацию о преступлениях, административных правонарушениях и событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, своевременно принимать меры, предусмотренные законодательством;

принимать и регистрировать сообщения и иную информацию, поступающую в форме электронных документов, о преступлениях, об административных правонарушениях и о событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, своевременно принимать меры, предусмотренные законодательством.

Из приведенных норм следует, что предупреждение и пресечение административных правонарушений являются задачей и обязанностью органов милиции.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» органам (должностным лицам), осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, запрещается подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме к совершению противоправных действий (провокация).

Доводы жалобы о том, что проверочная закупка, проводившаяся в отношении ГП КК «Губернские аптеки», содержит признаки провокации, являются необоснованными.

Подстрекательство и провокация предполагают активные и настойчивые действия, направленные на склонение к совершению противоправного деяния.

Из материалов дела следует, что в ОВД по Тасеевскому району поступило сообщение прокурора Тасеевского района о несоблюдении законодательства в сфере закупки и оборота лекарственных средств, лицензионных требований и условий ГПКК «Губернские аптеки» в аптеке готовых лекарственных форм, расположенной по адресу: 663770, Красноярский край, Тасеевский район, с. Тасеево, ул. Краснопартизанская, 22. Указанное сообщение зарегистрированного в книге учета сообщений о происшествиях (КУСП) за N 2986 от 09.12.2010.

Для проверки этих сведений, выявления и пресечения административного правонарушения было принято решение о проведении проверочной закупки в рамках Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, действия сотрудников МВД были направлены не на подстрекательство к совершению административного правонарушения, а на его выявление и пресечение.

Суд первой инстанции правомерно назначил предприятию административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (40000 рублей).

При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции является  законным и обоснованным, оснований для его отмены в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Красноярского края   от  «11» марта 2011  года   по   делу №А33-764/2011 оставить без изменения,  апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

Л.Ф. Первухина

Судьи:

О.И. Бычкова

Г.А. Колесникова