Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.05.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

связи – антенная опора, контейнер для оборудования.

В соответствии с паспортом антенной опоры Н=20 м Э 100.002.020 ПС антенная опора представляет собой металлическую разборную конструкцию, состоящую из ствола и системы расчаливания. Антенная опора может устанавливаться как на закладные детали бетонного основания, так и на разгрузочную раму.

Комиссия администрации Минусинского района 25.05.2010 провела осмотр земельного участка, арендованного КТ «Рек-Мастер», и установила. что на земельном участке не более 1 дня назад начаты земляные и строительно-монтажные работы по сборке металлической конструкции антенной опоры. В соответствии с пунктом 4.3.3. договора аренды земельного участка от 25.06.2007 № 803 от арендатора в срок, не позднее чем за 3 (три) месяца до истечения срока действия договора, письменного заявления о заключении договора на новый срок в адрес арендодателя не поступало.

В уведомлении от 25.05.2010 № 95 отдел архитектуры и градостроительства администрации Минусинского района предложил КТ «Рек-Мастер» приостановить начатое строительство антенной опоры до получения разрешительных документов согласно пункту 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в срок до 15.06.2010.

КТ «Рек-Мастер» ответило, что установленная антенная опора не является объектом капитального строительства, никаких строительных работ на арендованном земельном участке не ведется (письмо от 01.06.2010 № 76).

По обращению КТ «Рек-Мастер» Минусинская межрайонная прокуратура провела проверку и сообщила, что  уведомление отдела архитектуры и градостроительства администрации Минусинского района от 25.05.2010 № 95 не основано на законе (письмо от 21.07.2010 № 15-1в-2010).

02.06.2010 отдел имущественных отношений администрации Минусинского района в письме от 02.06.2010 № 567 предложил КТ «Рек-Мастер» в связи с окончанием 08.06.2010 срока действия договора аренды от 25.06.2007 № 803 прибыть 08.06.2010 в 10 час. 00 мин. для подписания соглашения о расторжении договор аренды земельного участка.

Письмом от 03.06.2010 КТ «Рек-Мастер» ответил, что не имеет намерения подписывать соглашение о расторжении договора аренды от 25.06.2007 № 803; уведомление о продлении действия договора было направлено 02.06.2010 главе администрации Минусинского района письмом № 76.

Считая свои права нарушенными, отдел имущественных отношений администрации Минусинского района обратился с иском об обязании ответчика прекратить нарушение права собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:25:2001004:0213, находящийся по адресу: Красноярский край, Минусинский район, урочище «Майдашинский камень» в 7 км. от д. Быстрая, 2, обязании ответчика возвратить земельный участок с кадастровым номером 24:25:2001004:0213, находящийся по адресу: Красноярский край, Минусинский район, урочище «Майдашинский камень» в 7 км. от д. Быстрая, 2, площадью 407 кв.м. истцу в надлежащем состоянии, а именно, освободить земельный участок от антенной опоры для объекта связи и передать земельный участок по акту приёма-передачи в состоянии и качестве не хуже первоначального в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

КТ «Рек-Мастер» обратилось к главе администрации Минусинского района с заявлением от 28.06.2010 о заключении договора аренды земельного участка по адресу: Минусинский район, урочище «Майдашинский камень» в 7 км. от д. Быстрая, 2, для использования установленной на нем антенной опоры для объекта связи. Заявление зарегистрировано 01.07.2010 под входящим номером 2263.

По результатам рассмотрения заявления администрация Минусинского района направила КТ «Рек-Мастер» ответ от 05.08.2010 № 1245-17, в котором указала, что до окончания срока действия договора от 25.06.2007 № 803 арендодатель в письме от 02.06.2010 № 567 высказал возражения против его продолжения; договор прекратил свое действие по истечении срока, на который был заключен. Арендодатель предложил в течение 10-ти дней с даты получения письма освободить и предать по акту приема-передачи отделу имущественных отношений администрации района земельный участок общей площадью 407 кв.м. с кадастровым номером 24:25:2001004:0213, находящийся по адресу: Красноярский край, Минусинский район, урочище «Майдашинский камень» в 7 км. от д. Быстрая, 2.

Письмом от 23.09.2010 № 1011 отдел имущественных отношений администрации Минусинского района в ответ на направленный КТ «Рек-Мастер» проект договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, сообщил, что не намеревается продлять срок аренды земельного участка по адресу: Красноярский край, Минусинский район, урочище «Майдашинский камень» в 7 км. от д. Быстрая, 2.

Считая свои права нарушенными коммандитное товарищество «Рек-Мастер» обратилось со встречным иском о понуждении заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 24:25:2001004:0213, находящегося в государственной собственности по адресу: Красноярский край, Минусинский район, урочище «Майдашинский камень» в 7 км. от д. Быстрая, 2, для использования сооружения антенной опоры для объекта связи, площадью 407 кв.м., на срок аренды в 3 (три) года с 09.06.2010 по 08.06.2013.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся  в обжалованном  судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения арбитражным судом  первой инстанции норм материального права и соблюдения норм  процессуального права, Третий арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения, исходя из следующего.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя                    и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.   В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе  из договоров и иных сделок.

Спор по настоящему делу возник вследствие реализации права пользования находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером 24:25:2001004:0213, площадью 407 кв.м., по адресу: Красноярский край, Минусинский район, урочище «Майдашинский камень» в 7 км. от д. Быстрая, 2.

В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии с пунктами 3, 20 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Пунктом 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность предоставления земельных участков юридическим лицам из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду.

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Таким образом, органы местного самоуправления обладают правомочиями собственника в отношении земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено, и осуществления контроля за их использованием.

В соответствии с пунктами 1.1. и 1.4 Положения об отделе имущественных отношений администрации Минусинского района, утвержденного решением Минусинского районного Совета депутатов от 24.06.2009 № 331-рс, отдел имущественных отношений администрации Минусинского района (далее – Отдел) переименован из управления имущественных отношений Минусинского района на основании Устава Минусинского района. Отдел является юридическим лицом, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, текущие счета в банке, круглую печать, штампы и фирменные бланки, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Согласно пункту 3.32 Отдел управляет и распоряжается объектами муниципальной собственности, землями, находящимися на территории Минусинского района, передавая их по договору в аренду и иное возмездное и безвозмездное пользование, хозяйственное ведение и оперативное управление, доверительное управление другому лицу, в залог в пределах, установленных действующим законодательством Российской Федерации, правовыми актами района.

Следовательно, надлежащим истцом по первоначальному иску и ответчиком по встречному иску является отдел имущественных отношений администрации Минусинского района.

На основании постановлений администрации Минусинского района Красноярского края от 09.06.2007 № 511-п, от 17.07.2007 № 655-п истец и ответчик 25.06.2007 заключили договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, № 803.

В соответствии с пунктом 1.1. договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель: промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения с кадастровым номером 24:25:2001004:0213, находящийся по адресу: Красноярский край, Минусинский район, урочище «Майдашинский камень» в 7 км. от д. Быстрая, 2, для использования в целях строительства сооружения антенной опоры для объекта связи в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, прилагаемого к договору, и являющегося его неотъемлемой частью (приложение №1), площадью 407 кв.м.

Договор аренды от 25.06.2007 № 803 зарегистрирован в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.07.2007 за номером 24-24-20/015/2007-789.

По акту приема-передачи от 25.06.2007 арендодатель передал земельный участок арендатору.

Отношения сторон регулируются нормами Земельного кодекса Российской Федерации и главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором. По смыслу указанной нормы, а также статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации по окончании определенного договором срока аренды арендатор не вправе использовать предоставленное ему имущество и обязан его возвратить арендодателю.

В пункте 2.1 договора срок аренды земельного участка установлен в 3 года с 09.06.2007 по 08.06.2010.

Суд отклоняет доводы ответчика о том, что договор аренды земельного участка от 25.06.2007 № 803 продлен на неопределенный срок в силу статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По смыслу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610) при соблюдении двух условий - если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора и отсутствуют возражения со стороны арендодателя, то есть арендодатель согласен на продолжение существовавших ранее арендных отношений.

Из материалов дела следует, что у отдела имущественных отношений администрации Минусинского района отсутствовала воля на продление арендных отношений с ответчиком после 08.06.2010, о чем ответчик был предупрежден письмом от 02.06.2010 о необходимости подписания соглашения о расторжении указанного договора аренды. Письмо получено КТ «Рек-Мастер» 03.06.2010.

Таким образом, еще до окончания срока действия договора аренды от 25.06.2007 № 803 арендодатель возражал против продления его срока.

Согласно пункту 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

В пункте 4.3.3 договора аренды от 25.06.2007 № 803 стороны предусмотрели право арендатора по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях в случае направления арендатором письменного заявления не позднее, чем за 3 (три) месяца до истечения срока действия договора.

КТ «Рек-Мастер» уведомило арендодателя о желании заключить договор аренды 02.06.2010, то есть не за 3 месяца, до истечения срока действия договора, как было согласовано сторонами в пункте 4.3.3 договора аренды от 25.06.2007 № 803, а только за 6 дней.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно  пришел к выводу о том, что договор аренды земельного участка от 25.06.2007 № 803 прекратил свое действие в связи с окончанием его срока 08.06.2010.. Прекративший свое действие договор не влечет возникновения для его