Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22.05.2011 по делу n А33-7127/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту.

Установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, арбитражный суд на основании части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Из содержания приведенных норм следует, что  для признания оспариваемого бездействия департамента незаконным, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемое бездействие департамента не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отказ департамента в возврате обществу денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе основан на части 5 статьи 29 Закона о размещении заказов, в соответствии с которой денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются победителю конкурса в течение пяти рабочих дней со дня заключения с ним контракта.

Контракт не заключен по инициативе заказчика, а часть 5 статьи 29 и иные нормы Закона о размещении заказов, Гражданского кодекса Российской Федерации о торгах не возлагают в такой ситуации на департамент обязанности по возврату обществу денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, поэтому отсутствует несоответствие бездействия департамента, связанного с невозвратом денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, закону либо иным нормативным правовым актам.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения требований общества в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, отсутствие в Законе о размещении заказов и Гражданском кодексе Российской Федерации правовых норм о торгах, определяющих правовую судьбу денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, в случае отказа заказчика от заключения контракта, не исключает возможность защиты заявителем своих прав путем заявления обществом требований об их взыскании и взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в исковом производстве по правилам главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Заявитель воспользовался указанным способом зашиты своих прав, что подтверждается определением Арбитражного суда Красноярского края от 5 мая 2011 года по делу                              №А33-6821/2011 о принятии к производству искового заявления общества о взыскании с департамента неосновательного обогащения и процентов.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает, что отсутствуют предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 20 сентября 2010 года по делу                                          № А33-7127/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение в первой инстанции.

Председательствующий судья

Г.Н. Борисов

Судьи:

Л.А. Дунаева

Л.Ф. Первухина